Заключение на проект федерального закона N 51664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы от 7 июня 2004 г. N 2.2-1/2036
по проекту федерального закона N 51664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах", внесенному депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г. и другими
(первое чтение)

Замечаний концептуального характера по указанному законопроекту нет.

Вместе с тем, обращаем внимание на следующее.

1. В пункте 1 статьи 1 законопроекта предлагается не включать в конкурсную массу ипотечное покрытие, залогом которого обеспечивается исполнение обязательств кредитных организаций по облигациям с ипотечным покрытием, и использовать его для удовлетворения требований кредиторов - владельцев облигаций с ипотечным покрытием. Дополнение пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) указанным положением ведет к изменению прав иных кредиторов, очередность удовлетворения требований которых установлена законодателем с учетом защиты отдельных социально не защищенных категорий граждан.

2. В проектируемой статье 49.1, которую предлагается внести в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций":

а) в абзаце первом пункта 2 слова "по конкурсному производству" являются излишними;

б) в подпункте 2 пункта 2 положения о том, что конкурсный управляющий учреждает ипотечного агента, не соответствуют статье 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которая не предусматривает полномочия конкурсного управляющего по учреждению юридических лиц, каковыми являются ипотечные агенты;

в) в подпункте 4 пункта 2 слова "и ликвидирует ипотечное покрытие" являются излишними.

3. В части 2 новой статьи 49.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" используется понятие "отчуждение ипотечного покрытия". Отчуждение в гражданском законодательстве означает передачу вещи другому лицу в собственность. Однако, учитывая, что в состав ипотечного покрытия входят "требования" (не являются вещами) в указанных положениях проекта речь может идти об уступке права (требований) или реализации. В связи с этим данные положения нуждаются в доработке.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев