Заключение на проект федерального закона N 51749-4 "О внесении изменения в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений по формированию рынка доступного жилья) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму от 7 июня 2004 г. N 3.8-10/15
по проекту федерального закона N 51749-4 "О внесении изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Дмитриевой О.Г., Драгановым В.Г., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Макаровым A.M., Пехтиным В.А., Плескачевским B.C., Резником В.М., Тягуновым А.А., Хованской Г.П., Чилингаровым А.Н., Шаккумом М.Л., Шелищем П.Б.)

Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рассмотрел проект федерального закона N 51749-4 "О внесении изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Дмитриевой О.Г., Драгановым В.Г., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Макаровым A.M., Пехтиным В.А., Плескачевским B.C., Резником В.М., Хованской Г.П., Тягуновым А.А., Чилингаровым А.Н., Шаккумом М.Л., Шелищем П.Б., и отмечает.

В проекте федерального закона предлагается внести изменения # статью 146 "Объект налогообложения" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса Российской Федерации с целью выведения из-под налогообложения по налогу на добавленную стоимость всех операции# по реализации жилья и земельных участков. В случае реализации предлагаемых мер отпадает необходимость в применении профессиональными застройщиками схем с использованием различных модификаций гражданско-правовых договоров (инвестирования, соинвестирования, долевого участия в строительстве, уступке права требования и т.п.), которые широко используются в настоящее время с целью снизить налогообложение.

Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму считает, что предложения авторов законопроекта могут быть поддержаны. В то же время, по мнению Комитета, при подготовке законопроекта ко второму чтению необходима его доработка с целью распространения льготы по налогу на добавленную стоимость только на операции по реализации жилья и земельных участков в сфере жилищного строительства.

Необходимо также отметить, что в последние годы нормативы отчислений по налогу на добавленную стоимость в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Так, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" налог на добавленную стоимость в 2004 году в полном объеме поступает в федеральный бюджет.

Следовательно, реализация законопроекта приведет к уменьшению доходной базы федерального бюджета в связи с выведением из-под налогообложения операций по реализации жилья и земельных участков. В то же время в финансово-экономическом обосновании не содержится реальных расчетов этих изменений.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму поддерживает принятие данного проекта федерального закона в первом чтении, но считает необходимым доработать его к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

В.Г. Драганов