Заключение на проект федерального закона N 51749-4 "О внесении изменения в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений по формированию рынка доступного жилья) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по собственности от 4 июня 2004 г. N 3.9-15/3.12
по проекту федерального закона N 51749-4 "О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Дмитриевой О.Г., Драгановым В.Г., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Макаровым A.M., Пехтиным В.А., Плескачевским B.C., Резником В.М., Тягуновым А.А., Хованской Т.П., Чилингаровым А.Н., Шаккумом М.Л., Шелищем П.Б.)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 51749-4 "О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

По мнению авторов законопроект разработан с целью улучшения налоговых условий для формирования рынка доступного жилья в России путем устранения сдерживающих налоговых факторов на рынках первичного и вторичного жилья.

Законопроектом предлагается не признавать объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации жилья.

Как видно из пояснительной записки, авторами в законопроекте предполагалось сбалансированное изменение налоговых условий по налогу на добавленную стоимость для формирования рынка доступного жилья.

По мнению Комитета проектом достигнута цель снижения налогового бремени в случаях продажи земельных участков, в то время как снижение налогового бремени по реализации жилья вызывает сомнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (работ, оказание услуг) по соглашениям новации, а также передаче имущественных прав. В связи с этим налогом на добавленную стоимость как облагались так и будут облагаться операции по реализации строительных и строительно-монтажных работ, и передача прав на объекты жилья на этапе их строительства.

Учитывая изложенное, Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 51749-4 "О внесении изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и считает необходимым доработать его во втором чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский