Заключение на проект федерального закона N 51696-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 51696-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Названным проектом федерального закона предполагается внести ряд дополнений и изменений направленных на стимулирование оборота на рынке недвижимости, в частности, по вопросам государственной регистрации ограничений (обременения), установления приоритета записи в государственном реестре перед правоустанавливающими документами, порядка представления на государственную регистрацию документов от имени юридических лиц, расширения случаев ответственности учреждения по регистрации прав за ненадлежащее выполнение соответствующих обязанностей, предоставления учреждением по регистрации прав определенных видов статистической информации, сроков предоставления заинтересованным лицам соответствующих сведений государственного реестра, порядка проверки документов на отсутствие оснований ничтожности сделки, порядка регистрации права на объект незавершенного строительства, порядка взимания платы за государственную регистрацию договора об ипотеке и ипотеки как обременения прав.

По мнению Комитета, концепция законопроекта направленная на решение вышеуказанных вопросов представляется актуальной.

В тоже время, к законопроекту имеются замечания, которые по мнению Комитета необходимо учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Законопроектом путем внесения изменений в статью 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предполагается установить приоритет записей Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) по отношению к правоустанавливающим документам, на основании которых и вносится такая запись в ЕГРП.

Вместе с тем, законопроект устанавливая для любых случаев приоритет записи ЕГРП, в этой части не согласуется с другим проектом федерального закона N 51743-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", рассматриваемым одновременно с данным законопроектом и предполагающим установление конкретных случаев, когда зарегистрированное право может быть оспорено.

Если будут приняты оба законопроекта 3877253, устанавливаемый данным законопроектом в Законе приоритет записи ЕГРП по отношению к правоустанавливающим документам, в случае судебного разбирательства не позволит суду оценивать правоустанавливающие документы, поскольку суд будет руководствоваться Законом, которым установлен названный приоритет записи для любых ситуаций.

По мнению Комитета, необходима комплексная доработка данного законопроекта с учетом положений других законопроектов, входящих в пакет по формированию рынка доступного жилья.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять внесенный Правительством РФ и депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, Г.В. Боосом, А.Г. Аксаковым, В.Н. Богомоловым, Е.И. Богомольным, Н.В. Бурыкиной, Ю.Н. Волковым, В.В. Володиным, И.Н. Габдрахмановым, О.Г. Дмитриевой, В.Г. Драгановым, В.М. Зубовым, Г.В. Куликом, А.М. Макаровым, В.С. Плескачевским, В.А. Пехтиным, В.М. Резником, А.А. Тягуновым, Г.П. Хованской, А.Н. Чилингаровым, М.Л. Шаккумом, П.Б. Шелищем, М.Л. Юревичем проект федерального закона N 51696-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом необходимости его последующей доработки.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников