Заключение на проект федерального закона N 51778-4 "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы РФ по собственности от 4 июня 2004 г. N 3.9-15/3.16
по проекту федерального закона N 51778-4 "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (внесен депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Бурыкиной Н.В., Волковым Ю.Н., Володиным В.В., Габдрахмановым И.Н., Драгановым В.Г., Зубовым В.М., Крашенинниковым П.В., Куликом Г.В., Пехтиным В.А., Плескачевским B.C., Тягуновым А.А., Хованской Г.П., Чилингаровым А.Н., Шелищем П.Б.)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 51778-4 "О внесении изменений в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

По мнению авторов законопроект разработан с целью совершенствования налоговых условий для формирования рынка доступного жилья через стимулирование скорейшего ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию и регистрации прав на построенные объекты, а также предотвращение сделок с землей без проведения жилищного строительства.

Проектом предусматривается повышение ставок земельного налога на земельные участки, предоставленные в собственность для жилищного многоквартирного строительства на период нормативного строительства, который устанавливается сроком в два года, также двойные повышенные ставки в случае не введения в эксплуатацию объекта после истечения нормативного срока.

Для физических лиц законопроектом устанавливается нормативный срок индивидуального жилищного строительства равный 10 годам.

Комитет по собственности считает необходимым отметить следующие особенности рассматриваемого законопроекта. Неясным из законопроекта остается тот факт с какого периода должен исчисляться нормативный период жилищного строительства - либо с момента вступления в силу закона, либо с момента предоставления земельного участка под строительство.

По мнению комитета требуется унификация норм нормативного строительства со статьей 394 проекта федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", где предлагается установление нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления нормативных сроков проектирования и строительства соответствующих объектов недвижимости в том числе и для индивидуального жилищного строительства, в случаях применения местного налога на недвижимость.

Также Комитет считает целесообразным рассматривать предлагаемые нормы в контексте внесенного в Государственную Думу проекта федерального закона N 55940-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах", которым предлагается ввести главу 32 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.

Поддерживая концепцию законопроекта, Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 51778-4 "О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Председатель Комитета

В.С.Плескачевский