Письмо Правового управления Аппарата Государственной Думы "Заключение по проекту федерального закона N 197687-3 "О внесении измене дополнений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", внесенному Законодательным Собранием Краснодарского края"

Письмо Правогого управления Аппарата Государственной Думы
"Заключение по проекту федерального закона N 197687-3 "О внесении изменений дополнений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", внесенному Законодательным Собранием Краснодарского края"
(первое чтение)

Проектом предлагается внести в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" запрет на "навязывание гражданам... религиозной литературы и убеждений против их воли". При этом не ясно, что следует понимать под навязыванием, поскольку этот термин в законопроекте не раскрыт, к тому же в законодательстве он вообще не используется. Кроме того, следует соотносить введение каких-либо запретов в этой области с конституционным правом каждого на распространение религиозных убеждений (статья 28 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 3 Федерального закона).

Проект предусматривает для местной религиозной организации условие, чтобы она осуществляла свою деятельность исключительно на пожертвования членов данной организации. Однако это дополнение вступает в противоречие со статьей 23 Федерального закона, которая устанавливает, что "религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации".

Проектом также предусматривается, что религиозной организации, если она входит в структуру религиозного центра, находящегося за пределами Российской Федерации, на этом основании может быть отказано в государственной регистрации. Полагаем, что это обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа в регистрации, поскольку статьей 14 Конституции Российской Федерации установлено, что религиозные объединения равны перед законом.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков