Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 января 2004 г. N КА-А40/11191-03 Суд отказал в удовлетворении требования регионального отделения ФСС РФ о взыскании со страхователя штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе фонда, поскольку на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 января 2004 г. N КА-А40/11191-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Тискон" с требованием о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 14 ноября 2003 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, полагая, что суд неправильно применил ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве", ст. 8 ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", ФЗ от 02.01.2000 г. N 24-Ф3 "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 год", ст. 6 ФЗ от 14.06.1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Палат Федерального собрания", ст. 116 Налогового кодекса РФ.

Представители МРО ФСС РФ, ООО "Тискон" в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 21.12.1999 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 19.05.2003 г. Решением от 02.06.2003 г. N 331 МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе фонда социального страхования на основании ФЗ от 24.06.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

В силу ст. 6 ФЗ от 24.06.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течении десяти дней после государственной регистрации юридического лица.

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 18.04.02 N 42.

Вместе с тем, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Правонарушение имело место в 1999 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет. На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, ООО "Тискон" привлечено к ответственности необоснованно.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца оснований для привлечения к ответственности ООО "Тискон".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 14 ноября 2003 г. по делу N А40-43434/03-126-417 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.