Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 июня 2004 г. N КА-А40/5090-04 Суд отказал в иске о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока представления отчетности в орган ФСС РФ, основываясь на выводах об отсутствии признака повторности нарушения в течение календарного года и о пропуске территориальным органом Фонда срока взыскания санкции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 июня 2004 г. N КА-А40/5090-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о взыскании с ЗАО "Издательский дом "Век информации" штрафа за нарушение установленного срока представления отчетности, наложенного на основании п.1 ст. 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний".

Решением от 26 марта 2004 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-9362/04-87-120 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ (филиал N 1) ставит вопрос об отмене судебного акта. По мнению заявителя, правонарушение в форме непредставления расчетной ведомости за 4 квартал 2002 года считается совершенным после 15.01.2003 и непредставление отчетности за 1 квартал 2003 года можно квалифицировать как повторное.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст.286 АПК РФ суд кассационной инстанции оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-9362/04-87-120 не находит.

Согласно ст.20 ФЗ от 08.02.03 N 25 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2003 год" страхователи ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим периодом, представляют в исполнительные органы Фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной Фондом. В случае нарушения срока представления отчетности, наступает ответственность, предусмотренная ч. II ст.20 указанного закона.

Как усматривается из обстоятельств дела ЗАО "Издательский дом "Век информации" было привлечено к ответственности за непредставление отчетности за 4 квартал 2002 года в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей решением N 513 от 9 октября 2003 года. Решением N 514 от 9 октября 2003 года общество привлечено к ответственности за непредставление расчетной ведомости за 1 квартал 2003 года по признаку повторности, к штрафу в размере 5000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа суд пришел к выводу, что признак повторности нарушения в течение календарного года отсутствует. Выводы суда являются правильными, поскольку ранее страхователь к ответственности не привлекался.

Кроме того, в силу ст. 115 НК РФ исполнительные органы Фонда могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения, срок исчисляется с 16 апреля 2003 года. МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в феврале 2004 года, с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах выводы суда об отказе во взыскании штрафа соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 26 марта 2004 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-9362/04-87-120 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ (филиал N 1) - без удовлетворения.