Вопрос: МУП "Гортеплосеть" частично финансируется из местного бюджета. Согласно пункту 6 статьи 381 НК РФ организация имеет право на льготу по налогу на имущество до 1 января 2006 года. В законе Курской области от 26 ноября 2003 года N 57-ЗКО такая льгота не предусмотрена, несмотря на то, что Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 139-ФЗ не предусматривает полномочий субъектов Российской Федерации по отмене таких льгот. Правомерна ли отмена льготы субъектом Российской Федерации? Имеет ли право организация пользоваться указанной льготой? ("Консультант бухгалтера", N 5, май 2004 г.)

МУП "Гортеплосеть" частично финансируется из местного бюджета. Согласно пункту 6 статьи 381 НК РФ организация имеет право на льготу по налогу на имущество до 1 января 2006 года.

В законе Курской области от 26 ноября 2003 года N 57-ЗКО такая льгота не предусмотрена, несмотря на то, что Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 139-ФЗ не предусматривает полномочий субъектов Российской Федерации по отмене таких льгот.

Правомерна ли отмена льготы субъектом Российской Федерации?

Имеет ли право организация пользоваться указанной льготой?

В соответствии с пунктом 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Таким образом, налоговое законодательство однозначно определяет состав элементов налогообложения, которые должны быть обязательно определены в законе субъекта Российской Федерации при установлении налога. Налоговые льготы в состав этих обязательных элементов не входят.

Налоговые льготы, о которых идет речь в приведенной цитате, как правило, являются дополнительными по сравнению с теми, которые установлены федеральным законодательством (в соответствии со статьей 59 Бюджетного кодекса РФ законодательные (представительные) органы субъектов РФ предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации).

Статья 381 НК РФ является статьей прямого действия, так как реализация ее положений дополнительными условиями не оговорена.

Проблема возмещения убытка регионального бюджета за счет применения отдельных льгот должна решаться в рамках межбюджетных отношений. Лишение налогоплательщиков права на применение льготы, установленной федеральным законодательством, не может зависеть от степени выполнения федеральным бюджетом обязательств перед бюджетами более низких уровней.

Таким образом, налог на имущество должен уплачиваться с учетом льгот (с исключением стоимости льготируемого имущества из налоговой базы).

1 мая 2004 г.

"Консультант бухгалтера", N 5, май 2004 г.