Заключение на проект федерального закона N 67455-4 "О признании утратившими силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также о порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и
финансовым рынкам от 2 июля 2004 г. N вн.3.24-13/708
по проекту федерального закона N 67455-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций"

Рассмотрев проект федерального закона N 67455-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 8 июля 1999 года N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" в целях преодоления последствий банковского кризиса 1998 года была образована государственная корпорация "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (далее - Агентство).

Агентству поручалось за счет осуществления комплекса мер с использованием бюджетных средств в отношении отдельных государственных кредитных организаций, помочь им преодолеть финансовую неустойчивость, восстановить платежеспособность, или осуществить процедуру ликвидации обанкротившихся банков.

По мнению Правительства Российской Федерации, положительная динамика развития экономики и банковского сектора указывает на то, что в настоящее время отсутствует необходимость дальнейшего применения указанных чрезвычайных мер. В связи с этим, автор законодательной инициативы считает, что цели Федерального закона, от 8 июля 1999 года N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" достигнуты и предлагает признать его утратившим силу и ликвидировать Агентство.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" Агентство может быть ликвидировано на основании соответствующего федерального закона, определяющего порядок ликвидации и использования его имущества.

Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам констатирует, что внесенный Правительством Российской Федерации законопроект полностью отвечает указанным требованиям.

Так, в связи с тем, что общий порядок ликвидации юридического лица установлен гражданским законодательством в законопроекте установлены особенности ликвидации государственной корпорации, созданной федеральным законом. И это прежде всего определение порядка дальнейшего использования имущества, а также правила утверждения промежуточного ликвидационного и ликвидационного баланса Агентства.

Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам считает экономически обоснованным закрепленную в законопроекте норму о передаче имущества Агентства после завершения им расчетов с кредиторами государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в качестве имущественного взноса Российской Федерации для формирования фонда обязательного страхования вкладов и источников расходов на проведение мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Принятие указанного законопроекта является логическим шагом по формированию в Российской Федерации новых рыночных принципов обеспечения финансовой устойчивости в банковском секторе.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 67455-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций", внесенный Правительством Российской Федерации, в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник