Письмо Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 3155п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 51679-4 "Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызловым Б.В.,Боосом Г.В.,Богомоловым В.Н.,Богомольным Е.И., Бурыкиной Н.В.,Волковым Ю.Н.,Володиным В.В.,Габдрахмановым И.Н., Драгановым В.Г.,Зубовым В.М.,Крашенинниковым П.В.,Куликом Г.В., Пехтиным В.А.,Плескачевским B.C.,Тягуновым А.А.,Хованской Г.П., Чилингаровым А.Н., Шелищем П.Б."

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, связанных с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

В целом Правительством Российской Федерации поддерживается идея создания единой системы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Вместе с тем по данному законопроекту имеется ряд существенных замечаний.

Так следует:

уточнить предмет правового регулирования законопроекта, определив, что объектом регулирования тарифов является исключительно продукция (услуги), оказываемые организациями, эксплуатирующими объекты коммунальной инфраструктуры поселений;

ясно идентифицировать понятия "коммунальный комплекс", "организации коммунального комплекса" (их функциональной роли, состава оказываемых ими услуг), инженерной инфраструктуры поселений;

разграничить и определить принципы регулирования тарифов на продукцию и услуги, предоставляемые при функционировании коммунальной инфраструктуры локального характера (водоснабжение, водоотведение, утилизация и переработка бытовых отходов), и услуги, предоставляемые в рамках функционирования межтерриториальных организованных рынков (электроэнергия, газоснабжение, тепло);

четко идентифицировать роль и полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов на услуги субъектов эксплуатирующих коммунальную инфраструктуру поселений с учетом пределов их реальной ответственности в области функционирования рынков электроэнергии, газа и тепла, а также принципа комплексности регуляторной системы и целостности принципов функционирования соответствующих рынков;

детально определить принципы и методы регулирования тарифов на услуги коммунальной инфраструктуры поселений;

взаимоувязать установление тарифов с формированием бюджета муниципального образования;

обеспечить увязку законопроекта с существующими федеральными законами "О естественных монополиях", "Об электроэнергетике", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения принципа комплексности правового регулирования рынков электроэнергии, газа и тепла, комплексности разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствующих сферах.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект и считает необходимым доработать его при подготовке к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков