Пояснительная записка к проекту федерального закона N 68597-4 "О внесении изменений в статьи 5, 6 и 14 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (о порядке возмещения судебных издержек) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

В действующем законодательстве в ряде случаев предусмотрено возмещение судебных расходов за счет средств федерального бюджета (статьи 131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом законодательством не определено, какими органами должно осуществляться такое возмещение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 года N 7-ФЗ Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Под организационным обеспечением понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Указанные задачи конкретизированы в отдельных положениях Федерального закона N 7-ФЗ, в частности, в перечне полномочий Судебного департамента, которыми он руководствуется при осуществлении возложенных на него функций. Однако в части возмещения судебных расходов по делам, рассматриваемым федеральными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, положение статьи 1 указанного Закона не уточнено.

Аналогичный пробел существует и в Федеральном законе "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ, в котором закреплены нормы о финансировании и материально-техническом обеспечении мировых судей, но отсутствуют положения о порядке возмещения издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями.

В Государственную Думу поступило законодательное предложение от Верховного Суда Российской Федерации о дополнении Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" положением о возмещении указанных издержек через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Законодательная инициатива Верховного Суда РФ поддержана депутатами при ее обсуждении в первом чтении. В ближайшее время планируется рассмотрение данного законопроекта во втором и третьем чтениях.

Представляется целесообразным дополнение Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" аналогичными положениями в части конкретизации полномочий Судебного департамента по осуществлению возмещения издержек по делам, рассматриваемым федеральными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Принятие и реализация предлагаемого законопроекта не требует дополнительных затрат из федерального бюджета, так как внесение дополнений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" направлено лишь на уточнение полномочий федерального государственного органа, через который осуществляется возмещение издержек, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Расходы на содержание судов общей юрисдикции, в том числе оплата судебных издержек (суммы, выплачиваемые потерпевшим, свидетелям, понятым, специалистам, переводчикам; оплате труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению; оплата производства судебной экспертизы в экспертных учреждениях и др.), предусматриваются в расходах федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

Запланированные на указанные цели средства используются судами общей юрисдикции не в полном объеме. Реализация законопроекта позволит Судебному департаменту при Верховном Суде РФ распределять предусмотренные федеральном бюджетом средства на возмещение судебных издержек.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.