Заключение на проект федерального закона N 51696-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 5 июля 2004 г. N вн2.2-1/2440
по проекту федерального закона N 51696-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
(второе и третье чтения)

Представленный законопроект в отличие от принятого в первом чтении не содержит положения о приоритете записи в Едином государственном реестре прав, которое, по нашему мнению, в полной мере отвечало действующей норме Закона, определившей государственную регистрацию как единственное доказательство существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона).

Замечания юридико-технического характера

1. В абзаце первом источники официального опубликования необходимо оформить следующим образом: "(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 11, ст.997; 2002, N 15, ст.1377; 2003, N 24, ст.2244)".

2. В абзаце первом пункта 1 слово "вторым" исключить.

3. В пункте 2:

абзац первый, подпункт "а" и абзац первый подпункта "б" оформить следующим образом:

2) в статье 7:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если Единый государственный реестр прав ведется на магнитном носителе, сведения, подлежащие предоставлению любому лицу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются не позднее, чем в рабочий день, следующий за днем обращения за такими сведениями.";

б) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

4. По пункту 4:

В связи с тем, что дополнение пункта абзацем между уже имеющимися абзацами, а также пересчет абзацев недопустим (см. п.70 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов), по оформлению изменений в пункт 2 статьи 11 имеются два варианта:

Первый. Абзац первый пункта 2 дополнить вторым предложением и оформить это изменение следующим образом:

4) абзац первый пункта 2 статьи 11 дополнить предложением следующего содержания: "Размер платы за регистрацию договора ипотеки между юридическим и физическим лицами, смены залогодержателя вследствие перехода прав по договору об ипотеке или договору, включающему соглашение об ипотеке, либо регистрацию лица в качестве залогодержателя в результате передачи прав по закладной, не может превышать размер платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по заявлению физического лица.";

Второй. Пункт 2 изложить в новой редакции и оформить это изменение следующим образом:

4) пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"2. Плата за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним взимается в размерах, установленных субъектами Российской Федерации.

Размер платы за регистрацию договора ипотеки между юридическим и физическим лицами, смены залогодержателя вследствие перехода прав по договору об ипотеке или договору, включающему соглашение об ипотеке, либо регистрацию лица в качестве залогодержателя в результате передачи прав по закладной, не может превышать размер платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по заявлению физического лица.

Максимальный размер платежей на территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.";

5. По пункту 5:

В связи с тем, что дополнение пункта абзацем между уже имеющимися абзацами недопустим (см. п.70 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов), дополнение нового абзаца в пункт 6 статьи 12 следует произвести в конец пункта и оформить абзац первый пункта 5 законопроекта следующим образом:

5) пункт 6 статьи 12 дополнить абзацем следующего содержания:

6. Абзац второй пункта 6 необходимо писать с абзацного отступа.

7. Пункт 7 необходимо изложить так:

7) в статье 16:

а) в пункте 4 второе предложение исключить, дополнить предложениями следующего содержания: "Физическое лицо... (далее по тексту)... копию.";

б) пункт 5 дополнить словами "с указанием даты и времени получения документов с точностью до минуты";

в) в пункте 6 слова "с указанием даты их представления" заменить словами "с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты";

8. По пункту 8:

В связи с тем, что дополнение пункта абзацем между уже имеющимися абзацами недопустим (см. п.70 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов), по оформлению изменений в пункт 5 статьи 18 имеются два варианта:

Первый. Пункт 5 дополнить двумя абзацами в конец пункта и оформить это изменение следующим образом:

8) пункт 5 статьи 18 дополнить абзацами следующего содержания: "Свидетельство о государственной регистрации, закладная и иные документы выдаются правообладателю - физическому лицу либо представителю правообладателя при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей право на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

В случае если правообладателем является юридическое лицо, свидетельство о государственной регистрации, закладная и иные документы выдаются лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, либо работнику или иному представителю такого юридического лица при наличии у них нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей право на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.";

Второй. Пункт 5 изложить в новой редакции и оформить это изменение следующим образом:

8) пункт 5 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"5. Необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Свидетельство о государственной регистрации, закладная и иные документы выдаются правообладателю - физическому лицу либо представителю правообладателя при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей право на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

В случае если правообладателем является юридическое лицо, свидетельство о государственной регистрации, закладная и иные документы выдаются лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, либо работнику или иному представителю такого юридического лица при наличии у них нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей право на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление о государственной регистрации права представляется в учреждение юстиции по регистрации прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.";

9. В абзаце первом пункта 9 слово "новым" исключить.

10. В пункте 10:

в абзаце третьем слово "владельце" заменить словом "владельцев";

в абзаце четвертом слова "Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" заменить словами "Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (далее - Федеральный закон "Об инвестиционных фондах")";

в абзаце шестом слово "установленным" заменить словом "установленном";

в конце абзаца седьмого после закрывающих кавычек вместо точки необходимо поставить точку с запятой.

11. Абзац второй пункта 11 изложить так:

Статья 25. Государственная регистрация права собственности на вновь создаваемый объект недвижимого имущества

12. Пункт 14 необходимо оформить следующим образом:

14) в статье 31:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Учреждение... (далее по тексту абзаца)... прав.";

б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Вред...(далее по тексту абзаца)...объеме.".

Замечания лингвостилистического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев