Пояснительная записка к проекту федерального закона N 62986-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (в части защиты государственной тайны при привлечении иностранных инвестиций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

Необходимость изменения законодательства о государственной тайне продиктована изменениями происходящими в экономической жизни страны, признании России как одного из самых активных участников мирового рынка.

Закон РФ "О государственной тайне" был написан и принят в период, когда вопросы привлечении иностранных инвестиций в экономику России и использования экономического и научно-технического опыта накопленного мировым сообществом не были настолько актуальными.

В настоящее время, необходимость соблюдения ряда требований закона РФ "О государственной тайне" существенно затрудняет активное привлечение иностранного капитала и использование опыта имеющегося у иностранных специалистов в различные отраслях# экономики РФ. В частности, речь идет о ситуации, когда назначение иностранного менеджера руководителем организации, деятельность которой связана с использованием сведений составляющих государственную тайну, делает невозможным сохранение у данной организации лицензии на работу со сведениями составляющими государственную тайну.

Хотелось бы отметить, что это ограничение не действенно, так как существуют различные варианты его обхода, например: организации привлекают иностранного менеджера на вторые позиции с реальным наделением его функциями руководителя, а формальным руководителем назначается гражданин России.

Также сомнительна и обоснованность данного ограничения. Его цель - обеспечение сохранности государственной тайны в организациях, работающих с секретными сведениями и документами путем возложения обязанности по надлежащей организации работы с государственной тайной и ответственности за нарушения закона РФ "О государственной тайне" на руководителя организации. Без сомнения, руководитель - иностранец не может выполнять такие обязанности. Но это не должно означать автоматическую невозможность работы со сведениями составляющими государственную тайну самой организацией.

Изложенная выше цель, которую изначально преследовал законодатель, можно достигнуть, установив необходимость введения в этом случае в организации должности заместителя руководителя по государственной тайне. Назначенный на данную должность гражданин РФ будет нести ответственной# за организацию работы со сведениями составляющими государственную тайну, что в полной мере позволит обеспечить их сохранность.

Считаем необходимым внесение предложенных изменений в закон РФ "О государственной тайне", которые позволят без малейшего ущерба интересам государства в области охраны государственной тайны, снять недейственные ограничения, препятствующие развитию экономики и промышленности России, а также допускающие возможность формирования в международном сообществе мнения о нестабильности и бесперспективности инвестиций в российскую экономику.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

Принятие федерального закона О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" не требует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 96 Регламента Государственной Думы на проект закона не требуется заключения Правительства Российской Федерации.