Пояснительная записка к проекту федерального закона N 63519-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации и малочисленных этнических общностей относятся к отдельной сфере правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, предлагается внести дополнения и изменения в Федеральный закон "Об экологической экспертизе".

Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" направлен на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, так как на территориях проживания и традиционного хозяйствования малочисленных народов наибольшую угрозу исконной среде обитания этих народов может представлять хозяйственная и иная намечаемая деятельность.

Конституция Российской Федерации в пункте "м" статьи 72 закрепила совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российском Федерации в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Пункты 2,3,6 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" дают определения понятия "традиционный образ жизни малочисленных народов", исконная среда обитания малочисленных народов", "этнологическая экспертиза".

Пункт 6 статьи 8 Федерального закона "О гарантиях прав коронных малочисленных народов Российской Федерации" представляет малочисленным народам право на участие в проведении экологической и этнологической экспертизы.

Статья 4 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" указывает на то, что территории традиционного природопользования создаются с целью защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования, а статья 5 того же Закона относит территории традиционного природопользования к особо охраняемым природным территориям.

В свою очередь, часть 3 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации гласит "в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий".

Вся совокупность перечисленных норм указывает на правомерность и необходимость введения особого порядка проведения экологической экспертизы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и малочисленных этнических общностей, а именно в рамках экологической экспертизы проводит дополнительную и этнологическую экспертизу.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "Об экологической экспертизе" необходимо будет привести в соответствие некоторые акты федеральных органов исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Реализация данного федерального закона не потребует финансовых затрат и средств федерального бюджета.