Письмо Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N З196п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О кредитных историях", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом и другими депутатами"

Письмо Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N З196п-П13
"Официальный отзыв на проект федерального закона "О кредитных историях", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом и другими депутатами"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона. В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, касающихся части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Представленным законопроектом предлагается определить понятие и состав кредитной истории, порядок ее формирования, регулирование специализированных организаций (бюро кредитных историй) и принципы их взаимодействия с кредиторами, заемщиками и органами по надзору за бюро кредитных историй при обеспечении прав субъекта кредитной истории. Законопроект направлен на создание необходимых условий для расширения кредитования, в том числе жилищного.

Правительство Российской Федерации поддерживает подход к созданию и функционированию бюро кредитных историй, предлагаемый в законопроекте. В то же время по тексту законопроекта имеются следующие замечания.

Статьей 3 законопроекта к понятию договора займа (кредита) отнесены, в том числе подтвержденные гарантии и поручительства, являющиеся в соответствии с главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации способом обеспечения обязательств и таким образом имеющие отличную от договоров займа (кредита) правовую природу.

В пункте 1 статьи 6 законопроекта определена цель представления кредитного отчета его пользователю, однако в законопроекте не предложен механизм контроля его целевого использования.

Пунктом 1 статьи 13 законопроекта предусматривается создание Центрального бюро кредитных историй, являющегося учреждением Банка России, что не соответствует целям деятельности и функциям Банка России. Представляется целесообразным создание при Банке России Центрального каталога кредитных историй для обеспечения информационного взаимодействия между бюро кредитных историй и пользователями информации о кредитной истории заемщика, а также хранения баз данных реорганизуемых или ликвидированных бюро кредитных историй.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта с учетом вышеуказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А.Жуков