Пояснительная записка к проекту федерального закона N 62998-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части формирования фондов кооператива) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"

На основе Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" на 1 января 2004 года функционировало 307 кредитных, 157 обслуживающих, 413 перерабатывающих, 413 сбытовых сельскохозяйственных кооперативов, а также 20754 производственных сельскохозяйственных кооперативов, которые на сегодня являются преобладающей организационно правовой формой ведения сельскохозяйственного производства в Российской Федерации. Их численность составляет 40 процентов от общего числа сельскохозяйственных организаций.

Данные формы хозяйствования во многом продолжают трансформироваться к условиям рыночных отношений, что требует соответствующей корректировки и норм Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" особенно в части обеспечения прав и законных интересов членов и ассоциированных членов кооператива.

В этих целях настоящим законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" изменений, основными из которых являются:

1) уточнение понятий "сельскохозяйственный товаропроизводитель", "приращенный пай", "неделимый фонд", "неделимый взнос";

2) дополнение нормами, регулирующими порядок созыва и проведения собраний ассоциированных членов кооператива в целях избрания ими своих представителей для участия в общем собрании членов кооператива;

3) уточнение порядка переоформления членства в кооперативе в ассоциированное и предоставление возможности членам кооператива на время их учебы, службы в Вооруженных силах, пребывания на выборных должностях вне кооператива самим определять - сохранять членство в кооператива или переоформить его в ассоциированное;

4) вводятся нормы, регламентирующие порядок выхода из кооператива путем передачи пая другим лицам с тем, чтобы обеспечить при этом преимущественное право приобретения передаваемого пая членами кооператива;

5) уточняется порядок выплаты паевого взноса при выходе (исключении) из кооператива. В частности, в этих целях предусматривается возможность создания в кооперативе, за счет отчислений от прибыли, фонда возврата паевых взносов;

6) регламентируется порядок уменьшения суммы пая члена кооператива в случае, когда паевой фонд кооператива превышает размер чистых активов кооператива;

7) уточняется порядок заключения сделок кооператива. В частности, вводится норма, когда сделки кооператива в сумме, не превышающей 5 процентов чистых активов кооператива, председатель кооператива может совершать без согласования с правлением и иными органами кооператива;

8) регламентируется порядок созыва внеочередных собраний членов кооператива;

9) уточняется порядок обжалования решений общего собрания членов кооператива;

10) конкретизируются функции наблюдательного совета кооператива и его председателя, а также функции аудиторских союзов сельскохозяйственных кооперативов;

11) уточняется порядок отнесения имущества кооператива к паевому фонду и, если это предусмотрено уставом, к неделимому фонду;

12) устанавливается минимальный размер обязательного паевого взноса члена кооператива в целях недопущения экономического давления одного члена кооператива на кооператив в целом. Предлагается ограничить предельный размер паевого взноса члена кооператива, с тем, чтобы он не превышал более чем в пять раз сумму среднего размера паевого взноса, приходящегося на одного члена кооператива;

13) уточняется порядок распределения прибыли в кооперативе. В частности, предусматривается возможность направления прибыли на оказание материальной помощи не только членам и работникам кооператива, но и ассоциированным членам кооператива, а также в фонд возврата паевых взносов при выходе (исключении) из кооператива;

14) вводятся нормы, регламентирующие порядок и перечень документов кооператива, которые он обязан хранить;

15) уточняется перечень физических и юридических лиц, которые имеют право вступить в члены потребительского кооператива, в том числе кредитного потребительского кооператива;

16) предлагаются дополнительные нормы, регулирующие порядок реорганизации кооперативов с тем, чтобы не допустить при этом изъятия паев у членов и ассоциированных членов кооператива, либо их не эквивалентного обмена на акции (доли), обеспечить их справедливое трудовое и имущественное участие в организациях, создаваемых в результате реорганизации кооператива;

17) законопроектом предусматриваются и отдельные юридико-технические уточнения действующего закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" предусматривается признать утратившими силу:

1) пункт 2 в части внесения изменения в подпункт 3 пункта 3 статьи 12, а также абзац второй пункта 8 статьи 1 Федерального закона от 18 февраля 1999 года N 34-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст. 973);

2) абзацы четвертый и пятый пункта 2 и абзац шестой пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 73-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 24, ст. 2248).

Признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства не потребуется.