Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. N 1144 "О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации"

Учитывая угрозу жизненно важным интересам и безопасности России, которую несет обострение ситуации на таджикско-афганской границе, недопустимость фактов безответственности, выразившихся в невыполнении государственных решений по укреплению границы, низкой готовности к отражению вооруженных нападений на подразделения Пограничных войск Российской Федерации и приведших к жертвам среди российских пограничников, и в целях исключения рассогласованных действий органов власти и управления, проведения единой общегосударственной линии по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки в Таджикистане постановляю:

1. Признать взаимодействие Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации по предотвращению обострения и урегулированию ситуации на таджикско - афганской границе неудовлетворительным.

2. Командующего Пограничными войсками Российской Федерации Шляхтина В.И. освободить от занимаемой должности.

3. Назначить министра иностранных дел Российской Федерации Козырева А.В. специальным представителем Президента Российской Федерации по Таджикистану.

4. Возложить на специального представителя Президента Российской Федерации ответственность за координацию усилий, организацию взаимодействия министерств и ведомств, выработку согласованных предложений для Совета безопасности Российской Федерации по урегулированию в Таджикистане.

При реализации линии России по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки в Таджикистане специальному представителю Президента Российской Федерации исходить из следующего:

настойчиво содействовать налаживанию и развитию диалога таджикского руководства с представителями оппозиционных сил в целях прекращения междоусобной борьбы и нормализации обстановки в Таджикистане;

безотлагательно провести встречи и переговоры с руководством Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Туркменистана с целью активизации их участия в организации и всестороннем обеспечении совместной защиты и обороны таджикско-афганской границы;

использовать возможности Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, Координационно-консультативного комитета Содружества Независимых Государств и других межгосударственных координационных органов Содружества Независимых Государств для организации совместного, коллективного решения проблем урегулирования на таджикско - афганской границе и общей нормализации обстановки в Таджикистане;

использовать договоренность о проведении в Душанбе четырехсторонней встречи с участием представителей России, Таджикистана, Узбекистана и Афганистана по проблемам безопасности на таджикско-афганской границе для принятия обязывающих конкретных комплексных решений;

вести систематическую работу с Пакистаном, Ираном, Саудовской Аравией с целью обеспечения их участия в конструктивном диалоге по урегулированию в Таджикистане;

предпринять энергичные шаги по подключению США, Великобритании, Китая, Индии и других государств к решению проблем нормализации обстановки на таджикско-афганской границе и в центрально-азиатском регионе в целом;

совместно с Таджикистаном инициировать обсуждение в Совете безопасности ООН вопроса о положении на таджикско-афганской границе, имея в виду возможность направления наблюдателей ООН на границу и придание находящимся в Таджикистане Вооруженным Силам России и других стран Содружества Независимых Государств статуса миротворческих сил ООН с соответствующим финансированием их по линии международного сообщества и включением в их состав, в случае необходимости, подразделений из других заинтересованных государств.

5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

в порядке и на условиях, определенных конкретными межгосударственными договоренностями, оказать безвозмездную помощь Министерству внутренних дел Республики Таджикистан в подготовке командно-руководящих кадров органов и подразделений внутренних дел, осуществляющих охрану правопорядка, а также ведущих борьбу с наиболее тяжкими видами преступлений, в том числе международного характера.

6. Министерству безопасности Российской Федерации:

срочно командировать на таджикско-афганский участок границы необходимое количество военнослужащих, в том числе офицеров, для усиления Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан за счет сил и средств пограничных округов и групп войск;

совместно с Министерством обороны Российской Федерации в сжатые сроки провести комплекс мероприятий по инженерному оборудованию опорных пунктов пограничных застав и районов обороны резервов пограничных отрядов, подготовку подразделений к ведению обороны.

7. Возложить на министра обороны Российской Федерации ответственность за реализацию комплексных мер и общее оперативное руководство по взаимодействию всех сил и средств, привлекаемых к осуществлению обороны таджикско-афганской границы и стабилизации обстановки, имея в виду скорейшее прекращение военных действий и восстановление мира в регионе;

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи обеспечить полное доукомплектование 201-й мотострелковой дивизии;

определить своим решением потребное для эффективного решения задач обороны таджикско-афганской границы количество вооружения и военной техники и обеспечить его доставку к местам назначения;

внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации и Съезда народных депутатов Российской Федерации в качестве чрезвычайных мер вопросы об отмене или приостановке решения VII Съезда народных депутатов Российской Федерации о направлении военнослужащих по призыву для службы за пределами России только с их личного согласия;

разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации законопроекты о дополнительном моральном и материальном стимулировании военнослужащих, проходящих службу в "горячих точках".

8. Министерству финансов Российской Федерации:

изыскать дополнительные ассигнования на оплату, по заявке Министерства обороны Российской Федерации, железнодорожных перевозок с территории России в Республику Таджикистан личного состава, вооружения, техники и запасов материальных средств.

9. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

оказать помощь Министерству здравоохранения Республики Таджикистан в восстановлении системы здравоохранения Республики Таджикистан;

направить в Республику Таджикистан группу подготовленных специалистов - инфекционистов для проведения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий и недопущения заноса в российские войска, дислоцированные на территории Республики Таджикистан, инфекционных заболеваний;

выделить необходимое медицинское имущество и медикаменты для предотвращения эпидемий и организации лечения инфекционных заболеваний.

10. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации выделить необходимые силы и средства для оказания помощи здравоохранению Республики Таджикистан в локализации и ликвидации очагов холеры.

11. Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Службе внешней разведки Российской Федерации в месячный срок разработать и представить в Совет безопасности Российской Федерации предложения о комплексных мерах по предупреждению возникновения кризисных ситуаций по всему периметру границ, охраняемых Пограничными войсками Российской Федерации, эффективной защите интересов и безопасности России.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин

Москва, Кремль

27 июля 1993 г.

N 1144