Приложение. Временный порядок предоставления социальных гарантий по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в г. Москве

Приложение
к Указу Мэра Москвы
от 16 декабря 2003 г. N 71-УМ

Временный порядок
предоставления социальных гарантий по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве

ГАРАНТ:

См. Порядок возмещения через Городской центр жилищных субсидий выпадающих доходов жилищных и иных организаций от предоставления льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) гражданам, имеющим на то право в соответствии с действующим законодательством, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. N 411-ПП

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные принципы предоставления социальных гарантий по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, в том числе вышедшим на пенсию с муниципальной службы, и совместно с ними проживающим членам их семей, а также устанавливает порядок возмещения через Городской центр жилищных субсидий (ГЦЖС) жилищным и ресурсоснабжающим организациям независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и вида собственности выпадающих доходов от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг.

Под оплатой жилищных услуг в настоящем Порядке понимаются плата за наем или оплата жилья по договору найма (поднайма) и оплата услуг по техническому обслуживанию дома. Под оплатой коммунальных услуг понимается плата за отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газоснабжение, электроснабжение.

Действие настоящего Порядка распространяется на выборных должностных лиц и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и совместно с ними проживающих членов их семей.

1.2. Льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим и иным лицам, определяемым в соответствии с п.1.1 настоящего Порядка (далее - муниципальным служащим), устанавливаются на основании справок специального образца (приложения 1 и 2 к настоящему Порядку), которые представляются муниципальными служащими в соответствующие жилищные и ресурсоснабжающие организации.

1.3. Возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления муниципальным служащим, проживающим в городе Москве, льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также компенсация названных льгот муниципальным служащим, проживающим в Московской области, осуществляется за счет средств бюджетов внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

Возмещение выпадающих доходов и компенсация производятся через Городской центр жилищных субсидий на основании договоров (приложение 3 к настоящему Порядку), заключаемых между Городским центром жилищных субсидий и каждым муниципалитетом.

1.4. Используемые термины:

а) жилищная организация - организация независимо от ее организационно-правовой формы и вида собственности, осуществляющая функции управления жилищным фондом;

б) расчетный документ - документ (расчетная книжка, счет, квитанция), по которому производится оплата услуг;

в) учетный документ - документ (лицевой счет, карточка учета), по которому организация ведет учет начислений за услуги;

г) исполнитель услуг - жилищная организация, обеспечивающая заключение договоров на поставку коммунальных услуг для нужд потребителей;

д) поставщик услуг - организация, являющаяся непосредственным производителем услуг (ресурсоснабжающие и иные организации).

2. Учет и выдача справок на предоставление льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг

2.1. Справки специального образца (приложения 1 и 2 к настоящему Порядку) выдаются муниципальным служащим, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной службы, по месту работы под расписку в специальном журнале учета (приложение 4 к настоящему Порядку).

2.2. Изготовление бланков справок обеспечивает Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с заявками руководителей муниципалитетов.

2.3. Заявка муниципалитета на изготовление и получение справок представляется в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы по мере возникновения потребности в них.

Объем первичной заявки определяется исходя из фактической численности муниципальных служащих соответствующего муниципалитета.

2.4. Муниципалитет представляет заявки на получение справок по форме, утверждаемой Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

2.5. Выдача справок Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы муниципалитетам осуществляется в соответствии с заявкой уполномоченному на то работнику муниципалитета под расписку при условии заключения договора между ГЦЖС и муниципалитетом (приложение 3 к настоящему Порядку).

Обязанность по получению справок в Департаменте территориальных органов исполнительной власти города Москвы, выдаче справок муниципальным служащим возлагается на работника (работников) муниципалитета приказом руководителя муниципалитета.

2.6. Выдача справки муниципальным служащим, принятым на муниципальную службу, производится не позднее одного месяца со дня поступления на работу при условии соблюдения требований пункта 2.5 настоящего Порядка.

2.7. При увольнении муниципального служащего с работы муниципалитет обеспечивает погашение выданной муниципальному служащему справки и в месячный срок сообщает об этом в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы и Городской центр жилищных субсидий.

3. Основные принципы предоставления социальных гарантий по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве

3.1. Расходы, связанные с возмещением выпадающих доходов организаций от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также с выплатой компенсаций по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим, проживающим в Московской области, возмещаются за счет средств бюджетов муниципальных образований в городе Москве на основании договоров (приложение 3 к настоящему Порядку), заключаемых между Городским центром жилищных субсидий и каждым муниципалитетом.

3.2. Возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг производятся через Городской центр жилищных субсидий на основании договоров, заключаемых между Городским центром жилищных субсидий, жилищными и ресурсоснабжающими организациями.

3.3. Особенности компенсации льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим, проживающим в Московской области, определяются разделом 4 настоящего Порядка.

3.4. Муниципалитет один раз в год представляет в ГЦЖС сведения о муниципальных служащих, в том числе вышедших на пенсию с муниципальной службы, имеющих право на социальные гарантии по оплате жилищных и коммунальных услуг, и ежемесячно информирует ГЦЖС о вновь принятых и уволенных, в том числе в связи с выходом на пенсию, муниципальных служащих.

Представление указанных сведений производится в порядке, определяемом Городским центром жилищных субсидий.

3.5. ГЦЖС информирует жилищные и ресурсоснабжающие организации о случаях утраты муниципальными служащими права на социальные гарантии в связи с увольнением и о прекращении возмещения выпадающих доходов организаций от представления социальных гарантий.

3.6. Льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг предоставляются муниципальным служащим не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок и тарифов на оплату жилищных, коммунальных услуг, установленных Правительством Москвы.

Муниципальным служащим, оплачивающим услуги технического обслуживания дома и отопления по фактической стоимости, льготы по оплате названных услуг рассчитываются исходя из утвержденных Правительством Москвы условий начисления платежей и обязательных ставок за площадь, занимаемую в пределах установленных норм, и исходя из фактической стоимости за остальную площадь.

Если муниципальный служащий имеет право на льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг по двум и более основаниям, льготы рассчитываются по одному из них по выбору муниципального служащего. При этом по каждому из видов платежей могут применяться разные льготы.

3.7. Льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг в случае, если расчеты ведутся через жилищную организацию, рассчитываются муниципальным служащим жилищной организацией, в управлении которой находится дом, путем внесения в расчетный документ начислений по названным платежам, уменьшенным на сумму льгот.

3.8. Начисления в учетном документе производятся в зависимости от принятого порядка оказания услуг.

По платежам за жилищные услуги и услуги по вывозу твердых бытовых отходов, по которым жилищная организация является поставщиком или исполнителем услуг, она производит в учетном документе 100% начисление платежей с выделением сумм, компенсируемых из бюджета муниципального образования через ГЦЖС, и сумм, подлежащих оплате пользователем услуг. По платежам за коммунальные услуги, по которым ресурсоснабжающая организация является поставщиком, она производит в учетном документе 100% начисление платежей с выделением сумм, компенсируемых из бюджета муниципального образования через ГЦЖС, и сумм, подлежащих оплате пользователем услуг.

По платежам за коммунальные услуги, которые оказываются непосредственно поставщиком услуг, но плата за которые вносится через жилищную организацию на основании заключенного между ними договора на сбор платежей, начисления в учетном документе жилищная организация производит в размере льготной ставки.

В первом случае средства от ГЦЖС получают соответствующая жилищная и ресурсоснабжающая организации и учитывают их в составе доходов или целевых сборов по соответствующему виду услуг.

Во втором случае ресурсоснабжающим организациям, с которыми у жилищной организации заключен договор на сбор платежей в их пользу, жилищная организация перечисляет собранные с муниципальных служащих средства с учетом имеющихся льгот. Эти организации производят начисление и отражение платежей за соответствующие коммунальные услуги в порядке, который применяется жилищными и ресурсоснабжающими организациями в первом случае, и получают от ГЦЖС соответствующие средства.

3.9. Отчеты о выпадающих доходах от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг составляются организацией, получающей соответствующее возмещение (компенсации) отдельно по каждому виду платежа и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются в ГЦЖС.

3.10. Обо всех случаях изменения в течение отчетного периода в составе категории граждан - муниципальных служащих, имеющих право на льготы, или объемов предоставления льгот организация, получающая возмещение (компенсации), до 5 числа месяца, следующего за расчетным, должна извещать ГЦЖС для корректировки подлежащих перечислению бюджетных средств муниципальных образований.

Указанные изменения вносятся в отчет о выпадающих доходах отдельно выделенным абзацем.

3.11. В случае, если организация не представляет отчет о выпадающих доходах в срок, указанный в пункте 3.10 настоящего Порядка, выплата компенсаций прекращается. Выплата производится только после представления организацией соответствующего отчета с указанием причин его задержки, но за период, не превышающий по совокупности 6 месяцев.

3.12. ГЦЖС производит проверку представленных организациями отчетов о выпадающих доходах от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, необходимых для расчета сумм компенсаций, и ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в муниципалитеты заявки на компенсацию льгот на оплату жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим.

Заявка на компенсацию льгот составляется по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку, на основании отчетов о выпадающих доходах от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, представленных жилищными и ресурсоснабжающими организациями, а также документов, представленных муниципальными служащими, проживающими в Московской области.

3.13. Муниципалитет на основании заявки на компенсацию льгот (приложение 5 к настоящему Порядку) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет денежные средства на расчетный счет ГЦЖС, открытый для возмещения выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, а также для компенсационных выплат по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим, проживающим в Московской области.

3.14. ГЦЖС ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, при условии поступления денежных средств от соответствующего муниципалитета, перечисляет денежные средства в возмещение выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления муниципальным служащим льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, и производит выплату компенсаций по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим, проживающим в Московской области.

3.15. ГЦЖС ежеквартально составляет отчет о фактически произведенных компенсационных выплатах и до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет его в соответствующие муниципалитеты.

3.16. ГЦЖС и организации, получающие компенсацию за предоставление льгот, ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) производят сверку перечисленных и полученных средств с указанием в акте сверки суммы долга или переплаты по состоянию на 1 число.

3.17. Муниципалитеты и ГЦЖС ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, производят сверку перечисленных из бюджетов муниципальных образований и полученных ГЦЖС денежных средств по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.18. Персональную ответственность за достоверность представляемой в адрес ГЦЖС информации о выпадающих доходах несет руководитель организации, представляющей отчет.

3.19. Контроль за достоверностью представляемой в адрес ГЦЖС информации о выпадающих доходах жилищных и ресурсоснабжающих организаций возлагается на Управление городского заказа города Москвы, финансово-казначейские управления административных округов с правом требования у организаций информации по вопросам, которые определяет настоящий Порядок.

4. Особенности компенсации льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг муниципальным служащим, проживающим в Московской области

4.1. Льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг предоставляются муниципальным служащим, проживающим в Московской области, исходя из ставок и тарифов на оплату жилищных и коммунальных услуг, не превышающих установленных на соответствующей территориальной единице Московской области для граждан, имеющих одно и единственное жилье.

4.2. Муниципальные служащие, проживающие в Московской области, для компенсации льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг предъявляют в ГЦЖС справку (приложения 1 и 2 к настоящему Порядку), расчетный документ по платежам за жилищные и коммунальные услуги, справку жилищной организации по месту регистрации, подтверждающую, что они не пользуются льготами по иным основаниям, а также сообщают банковские реквизиты для перечисления компенсационных сумм. Расчетный документ и справка жилищной организации возобновляются каждые полгода.

В случае, если расчетный документ и справка не представляются, выплата компенсации прекращается. Возобновление выплат осуществляется только после представления указанных выше документов, но за период не более 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения.

4.3. При первичном обращении муниципального служащего в Городской центр жилищных субсидий, льготы на оплату жилищных и коммунальных услуг предоставляются не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, если в указанный период они имели право на льготы.

4.4. ГЦЖС на основании представленных муниципальными служащими документов производит расчет сумм, подлежащих компенсации, и перечисляет их на расчетный счет муниципального служащего.