Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 762 "О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы"

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и установлении контроля за его реализацией.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов

Национальный план
Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 762)

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители
I. Организационно-правовые вопросы
Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров:
о борьбе с контрабандой	2004 год	ГТК России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой)
о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2003 - 2004 годы	МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (головной исполнитель - Республика Узбекистан)
о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территориях государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России (совместно с Украиной)
о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями	2003 - 2004 годы	МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
о единой системе учета граждан других государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МИД России, МВД России, Минсвязи России
2. Рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим международным договорам в уголовно-правовой сфере:
Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему от 31 мая 2001 г., дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года	2004 год	МВД России, Минюст России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 года	2004 год	Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 года	2004 год	Минюст России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года	2004 год	МИД России, Минтруд России, Минюст России, Минфин России, МВД России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Дополнительный протокол к Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года	2004 год	Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу:
Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.	2003 - 2004 годы	Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (решение Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г.)	2003 - 2004 годы	МВД России, Минюст России, МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (решение Совета глав правительств СНГ от 6 марта 1998 г.)	2003-2004 годы	Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года	2004 год	Минтранс России, МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 года	2004 год	МИД России, МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России
Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года	2004 год	МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России
Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года	2004 год	МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России
Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года	2004 год	МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейской конвенции о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года	2004 год	МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Европейской конвенции об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года	2004 год	Минюст России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.)	2003 - 2004 годы	МВД России, МИД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.)	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МИД России, Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации
4. Принять участие в разработке:
а) проектов модельных законодательных актов:
о миграции, правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ	2004 год	МВД России, МИД России, ФСБ России, Минсвязи России
о контроле за оборотом радиоактивных материалов	2004 год	Минатом России, Минюст России, Минобороны России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защите	2004 год	Роспатент, Минюст России, МВД России, Минсвязи России
о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств	2004 год	ФСБ России, МВД России, Минюст России, Минобороны России, МИД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
о противодействии наемничеству	2004 год	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
о борьбе с терроризмом	2004 год	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
б) налогового кодекса	2004 год	МНС России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
5. Принять участие в рассмотрении вопроса о ходе гармонизации правовой базы борьбы с терроризмом и его финансированием, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков	2004 год	ФСБ России, МВД России, МИД России, Минюст России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
6. Проанализировать ход реализации международных договоров государств - участников СНГ в сфере борьбы с преступностью и внести при необходимости соответствующие предложения в советы руководителей правоохранительных органов СНГ	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России (в соответствии с их компетенцией)
II. Организационно-практические мероприятия
7. Организовать проведение оперативно-профилактических целевых мероприятий, специальных операций по:	2003 - 2004 годы
пресечению актов терроризма		ФСБ России, МВД России, Минобороны России
противодействию финансированию терроризма		КФМ России, ФСБ России, МВД России
пресечению контрабанды		ГТК России, МВД России, ФСБ России
противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров		Госнаркоконтроль России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России, Минздрав России, Минпромнауки России
пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также продукции двойного назначения		МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минюст России, Минпромнауки России
предупреждению, выявлению и пресечению преступности в сфере топливно-энергетического комплекса		МВД России, ФСБ России, ГТК России
выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и его нелегальной торговлей		МВД России, ФСБ России, ГТК России
выявлению и пресечению деятельности международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах		МВД России, ФСБ России, ГТК России
пресечению незаконного оборота спирта, алкогольной и табачной продукции		МВД России, ГТК России, ФСБ России, МНС России, Минэкономразвития России
выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий		МВД России, ФСБ России, Минсвязи России
противодействию легализации доходов, полученных преступным путем		МВД России, ФСБ России, КФМ России, Минэкономразвития России, ГТК России
предупреждению, выявлению и пресечению незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ		ФСБ России, МВД России, ГТК России, Минатом России, Минздрав России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
пресечению преступной деятельности в сфере незаконной миграции, а также деятельности, связанной с похищением людей и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации		МВД России, ГТК России, ФСБ России, Минздрав России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией женщин и детей, производством и распространением порнографической продукции		МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
установлению места пребывания и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске		МВД России, Минюст России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
предупреждению и пресечению экологических правонарушений		МВД России, МЧС России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
8. Периодически обобщать и вносить на рассмотрение в Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ (СМВД), Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ (СОРБ), Совет руководителей таможенных служб государств -участников СНГ (СРТС), Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ (КСГП), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) и Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (КСОНР) вопросы проведения оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
9. Подготовить предложения по укреплению режима пограничной безопасности Российской Федерации	2004 год	ФСБ России
10. Принять участие в командно-штабных учениях с отработкой совместных действий государств - участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий	2003 - 2004 годы	ФСБ России, Минобороны России, МВД России
III. Информационное и научное обеспечение
11. Принять участие:
а) в подготовке научно-методического комментария к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации
б) в подготовке методических пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию:	2003 - 2004 годы
преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минфин России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
коррупции	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России
актов терроризма	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МВД России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
в) в подготовке (после вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.) методических пособий по вопросам:
розыска, ареста (изъятия) и передачи запрашивающей стороне денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовньм делам	2004 год	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России
создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп	2004 год	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России
уголовного преследования не выданного в соответствии с требованием запрашивающей стороны лица	2004 год	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России
г) в проведении научно-практических конференций о совершенствовании сотрудничества правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом	2004 год	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Минюст России
12. Регулярно освещать в средствах массовой информации деятельность правоохранительных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России
13. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в Российской Федерации в Статистический комитет Содружества Независимых Государств	ежеквартально	МВД России, ФСБ России, ГТК России
14. Осуществлять издание информационных бюллетеней о проблемах борьбы с преступностью в государствах - участниках СНГ и обмен ими	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России
15. Продолжать разработку комплекса организационно-технических мероприятий для создания и эффективного использования современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	МВД России, Минсвязи России, ФСБ России, ГТК России, Гостехкомиссия России, Минюст России
16. Проанализировать опыт построения ведомственных сетей связи в МВД России, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций	2004 год	МВД России, Минсвязи России
17. Продолжать развертывание объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера	2003 - 2004 годы	ФСБ России, Минсвязи России
18. Проработать вопрос о целесообразности включения в учебные планы юридических вузов и факультетов специального курса об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минобороны России, Минобразование России
19. Сформировать реестр учета предприятий-экспортеров (импортеров), осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств - участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США	2003 - 2004 годы	МВД России, МНС России, ГТК России
20. Принимать участие в межгосударственных научно-практических семинарах по актуальным проблемам борьбы с преступностью	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минюст России
21. Подготовить предложения по внедрению механизма обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ о юридических и физических лицах, подозреваемых в финансировании террористических и иных экстремистских организаций	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МВД России, КФМ России, ГТК России
22. Расширять сеть пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	МВД России, Госнаркоконтроль России, Минсвязи России
23. Проработать вопросы:
о создании на базе современных электронно-вычислительных комплексов единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств - участников СНГ на основе централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических, экспертно-криминалистических учетов	2003 - 2004 годы	МВД России, Минюст России, Минсвязи России
об организации на приоритетной основе внедрения в деятельность заинтересованных органов государств - участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена	2003 - 2004 годы	МВД России, Минюст России
24. Обеспечить разработку методических рекомендаций и пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ:
по организации розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах	2003 - 2004 годы	МВД России
по тактике и методике раскрытия убийств по найму	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России
25. Разработать проект положения о едином порядке осуществления учета и регистрации преступлений на территориях государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России
26. Продолжать обмен информацией с использованием базы данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ о фактах, способах и методах совершения актов терроризма, о лицах и группах, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МВД России, ГТК России, КФМ России
27. Подготовить аналитические обзоры:
фактов терроризма и иных проявлений экстремизма, причин этих явлений и значения борьбы с ними для обеспечения социальной стабильности в Российской Федерации	2003 - 2004 годы	ФСБ России
состояния беспризорности и преступности несовершеннолетних в Российской Федерации	2003 - 2004 годы	МВД России
IV. Кадровое обеспечение
28. Продолжать на договорной основе:	2003 - 2004 годы
сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
взаимодействие с целью повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации
целевое, профильное обучение и переподготовку специалистов для антитеррористических подразделений государств - участников СНГ	2003 - 2004 годы	ФСБ России, МВД России, ГТК России
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
29. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов	2003 - 2004 годы	МВД России, ФСБ России, Минюст России
30. Вносить при необходимости предложения в Правительство Российской Федерации о порядке материально-технического и финансового обеспечения мероприятий Национального плана	ежегодно	головные исполнители Национального плана (с учетом заявок соисполнителей)
VI. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Национального плана
Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе "Исполнители", являются головными исполнителями, ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации. Проекты документов, подготовленные уставными органами СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ. Контроль за ходом исполнения Национального плана осуществляет МВД России. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представляют в МВД России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом. МВД России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Национального плана.
По поручению Правительства Российской Федерации МВД России информирует Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003 - 2004 годы.