Постановление Администрации Псковской области от 16 декабря 2020 г. N 450
"О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", постановления Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Внести в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
1) разделы "Участники Государственной программы", "Подпрограммы Государственной программы" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:
раздел "Целевые индикаторы Государственной программы" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:
разделы "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" и "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:
2) подраздел 2 "Основные показатели Государственной программы" раздела I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" Государственной программы изложить в следующей редакции:
"2. Основные показатели Государственной программы
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
доля населения Псковской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;
число приобретенных квартир для передачи их медицинским специалистам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма;
годовой объем ввода жилья;
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Псковской области;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;
количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.;
доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.";
3) в подразделе 3 "Прогноз развития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы":
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"обеспечение жильем 109 молодых семей за 2014 - 2015 годы и 121 молодой семьи за 2016 - 2022 годы;";
в абзаце шестом цифры "708" заменить цифрами "142";
дополнить абзацем следующего содержания:
"уменьшение количества убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 65% к 2024 году.";
4) в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества":
в абзаце первом цифру "9" заменить цифрами "10";
после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"11. Подпрограмма "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства".";
после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" направлена на формирование эффективной системы управления коммунальной инфраструктурой.";
5) раздел VI "Сведения о целевых индикаторах государственной программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"11. Подпрограмма "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, органов местного самоуправления и предприятий жилищно-коммунального хозяйства.";
6) в абзаце первом раздела IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" цифры "1 888 228,13" заменить цифрами "1930691,13";
7) абзац первый раздела XI "Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Для достижения целевых индикаторов Государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления в подпрограммах "Чистая вода Псковской области", "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области", "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" и "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства".";
8) в подпрограмме 1 "Чистая вода Псковской области" Государственной программы:
а) раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод требует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 2013962,33 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1432301,86 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 37730,4 тыс. рублей;
2019 год - 73225,29 тыс. рублей;
2020 год - 180553,71 тыс. рублей;
2021 год - 298344,22 тыс. рублей;
2022 год - 338416,64 тыс. рублей;
2023 год - 306841,7 тыс. рублей;
2024 год - 197189,9 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 366808,09 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40912,4 тыс. рублей;
2015 год - 13437,0 тыс. рублей;
2016 год - 636,0 тыс. рублей;
2017 год - 389,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 рублей;
2019 год - 283582,83 тыс. рублей;
2020 год - 18336,76 тыс. рублей;
2021 год - 1758,4 тыс. рублей;
2022 год - 2664,5 тыс. рублей;
2023 год - 3099,4 тыс. рублей;
2024 год - 1911,8 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 65085,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 1105,0 тыс. рублей;
2020 год - 17128,81 тыс. рублей;
2021 год - 21954,01 тыс. рублей;
2022 год - 24897,38 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 149767,18 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 25464,39 тыс. рублей;
2020 год - 38510,34 тыс. рублей;
2021 год - 60895,07 тыс. рублей;
2022 год - 24897,38 тыс. рублей.
Положение о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" представлено в приложении N 2 к подпрограмме.
Положение о порядке предоставления и расходования субсидии бюджету муниципального образования "Город Псков" из областного бюджета на реализацию мероприятия "Модернизация системы водоснабжения и водоотведения города Пскова" представлено в приложении N 3 к подпрограмме.
Положение о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" представлено в приложении N 9 к подпрограмме.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.";
в) приложение N 2 к подпрограмме изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к подпрограмме "Чистая
вода Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности, по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденными постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" (далее - Правила формирования субсидий), устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов водоснабжения, объектов водоотведения и очистки сточных вод, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального образования, кроме мероприятий по реализации основного мероприятия "Региональный проект "Чистая вода".
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий).
Субсидии могут направляться на авансирование проектно-изыскательских работ в размере не более 50% от установленного объема.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий (далее - расходные обязательства) в объеме не менее 5% от общего объема расходного обязательства, кроме реализации основного мероприятия "Региональный проект "Чистая вода";
2) заключение муниципальным заказчиком договора о проведении строительного контроля с государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" (далее - договор строительного контроля) по муниципальным контрактам, заключенным в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий на выполнение работ, указанных в пункте 1 настоящего Положения (далее - муниципальные контракты);
3) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
4) наличие схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, утвержденных органами местного самоуправления;
5) заключение соглашения между Комитетом и администрациями муниципальных образований на очередной финансовый год по форме, утвержденной Комитетом в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области, а в случае софинансирования субсидии из федерального бюджета в целях реализации основного мероприятия "Региональный проект "Чистая вода" - в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение);
6) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
7) в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации обязательство муниципального образования начать реализацию мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в срок не более 2 лет со дня предоставления субсидии.
6. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является участие местных администраций муниципальных образований области в реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение объектов водоснабжения;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение объектов водоотведения и очистки сточных вод;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию регионального проекта "Чистая вода".
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в соответствии с абзацем первым пункта 17, пунктом 18 Правил формирования субсидий.
Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 22 Правил формирования субсидий, или его расторжение, заключаются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования субсидий.
10. Для заключения Соглашения муниципальные образования представляют в Комитет заявку на заключение Соглашения, кроме соглашения, заключаемого в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
11. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия муниципального правового акта, указанного в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения;
2) выписка о наличии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
12. Комитет в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, - заключает Соглашение;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет муниципальному образованию мотивированный отказ в заключении Соглашения.
13. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для заключения Соглашения.
14. Местные администрации муниципальных образований обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий по вопросам местного значения по развитию водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет:
1) заявку на предоставление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий;
2) заверенные в установленном порядке копии муниципальных контрактов;
3) заверенные копии актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно;
4) копии соглашений о строительном контроле.
16. В случае если работы по объектам, финансируемым за счет субсидий, планируются к завершению до 31 декабря текущего года, субсидии могут быть предоставлены в текущем финансовом году в целях оплаты планируемых работ.
Для получения субсидий в целях оплаты в текущем финансовом году не выполненных, но планируемых к завершению до 31 декабря текущего года работ по объектам, финансируемым за счет субсидий, местные администрации соответствующих муниципальных образований области представляют в Комитет заявку на предоставление субсидий начиная с 20 декабря текущего года, к которой должны прилагаться:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии договоров строительного контроля;
3) обязательство о представлении до 31 декабря текущего года копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
17. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, Комитет рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
18. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для перечисления субсидии.
19. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
20. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
21. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
22. В зависимости от объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение которых осуществлялась за счет субсидий, результатами использования субсидий являются:
число аварий на системах водоснабжения и водоотведения;
протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене;
протяженность канализационных сетей, нуждающихся в замене;
доля населения Псковской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
доля городского населения Псковской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;
в случае предоставления субсидий на выполнение проектно-изыскательских работ - количество объектов капитального строительства, по которым осуществлены проектно-изыскательские работы.
23. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
VI. Контроль за использованием субсидий
24. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.
25. Местные администрации соответствующих муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
26. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
27. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
28. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
29. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40, 44 Правил формирования субсидий.
30. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии пунктами 31, 33, 44 Правил формирования субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
г) приложение N 9 к подпрограмме изложить в следующей редакции:
"Приложение N 9
к подпрограмме
"Чистая вода Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1451), постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" и определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) в рамках реализации основного мероприятия "Создание, реконструкция, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" подпрограммы "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" (далее - субсидии).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при осуществлении полномочий по вопросу местного значения - организация водоотведения.
Субсидии предоставляются на реализацию проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренных планами мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования области, в том числе проектов модернизации в рамках концессионного соглашения в форме платы концедента.
4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - закон области об областном бюджете), за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, предусмотренных условиями договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного Фондом с Псковской областью и муниципальным образованием области (далее - Договор), в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1451.
5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие решения правления Фонда о предоставлении финансовой поддержки на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании области.
6. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансируемых за счет средств субсидии;
3) наличие Договора, определяющего права и обязанности сторон, в том числе размер финансовой поддержки областному бюджету за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования области;
4) обеспечение осуществления строительного контроля в процессе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем привлечения для осуществления такого контроля юридического лица или индивидуального предпринимателя, которое не является аффилированным лицом концессионера или подрядчика и имеет выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к соответствующим работам.
7. Предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области за счет средств Фонда составляет 60% от общего объема расходных обязательств и определяется Договором.
III. Порядок предоставления и условия распределения субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете.
9. Для получения субсидий местные администрации соответствующих муниципальных образований области представляют в Комитет заявки на предоставление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств, предоставляемых за счет средств Фонда, в соответствии с условиями Договора.
10. К заявке на предоставление субсидий должны прилагаться:
1) заверенные копии актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно;
2) заключение ответственного лица, уполномоченного на проведение независимого строительного контроля, о соответствии выполненных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, подтверждающее объем и стоимость выполненных работ, а также выполнение этапа работ, на который запрашиваются средства субсидий, предусмотренного приложением N 1 к Договору;
3) подтверждение фактической оплаты работ, включенных в выполненный этап работ, за счет средств участника проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (муниципального предприятия, концессионера).
11. В случае если Договором предусмотрено перечисление аванса, субсидии могут предоставляться на оплату аванса, предусмотренного условиями контракта на выполнение работ по проекту модернизации системы коммунальной инфраструктуры, в размере не более 30% от объема субсидий, предназначенных для оплаты части расходов, возникающих при реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры в рамках контракта.
12. На основании документов, подтверждающих выполнение этапов работ, перечисляется не более 90% объема субсидий, предназначенных для оплаты части расходов, возникающих при реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры. Остаток субсидий перечисляется при условии представления документов, подтверждающих ввод объектов коммунальной инфраструктуры в эксплуатацию, или разрешения на ввод объектов коммунальной инфраструктуры в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение такого документа является обязательным.
13. В течение семи рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, Комитет рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Договора, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Договора.
14. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения:
1) о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета готовит проект письма (уведомления) за подписью Губернатора области или лица, исполняющего его полномочия, в Фонд о перечислении средств с указанием основания его направления (дата и номер решения правления Фонда о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда), а также размера средств Фонда, запрашиваемых к перечислению;
2) об отказе в предоставлении субсидий - направляет в местную администрацию муниципального образования области уведомление о принятом решении, содержащее мотивированное обоснование отказа в предоставлении субсидий.
После устранения выявленных Комитетом несоответствий муниципальные образования области имеют право повторно обратиться в Комитет с документами, указанными в пунктах 9 и 10 настоящего Положения.
15. После поступления средств Фонда в областной бюджет на долевое софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, Комитет в течение пяти рабочих дней направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование Комитета на выплату субсидии за счет средств, поступивших от Фонда (далее - заявка на финансирование).
16. Комитет по финансам Псковской области рассматривает заявку на финансирование и перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
17. Комитет после получения бюджетных средств на свой лицевой счет перечисляет субсидии на долевое софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, за счет средств, поступивших от Фонда, в порядке межбюджетных отношений соответствующим местным администрациям муниципальных образований области.
18. Срок перечисления субсидии за счет средств, поступивших от Фонда, местным администрациям муниципальных образований области предусматривается Договором.
19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Местные администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование субсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения, условий Договора и достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением и Договором.
IV. Порядок оценки эффективности использования субсидий, перечень результатов использования субсидий
20. Результатом использования субсидии является сокращение эксплуатационных расходов теплоснабжающих организаций, что в свою очередь позволит сдерживать рост тарифа на услугу по теплоснабжению для населения.
Для достижения результата, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проектом модернизации систем коммунальной инфраструктуры предусматриваются целевые показатели реализации указанного проекта.
21. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Комитетом путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений целевых показателей реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, предусмотренных указанным проектом на момент принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки, в сроки, установленные проектом модернизации и Договором.
22. Целевыми показателями реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры являются:
1) количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на тепловых сетях;
2) количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии;
3) удельный расход топлива на производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с коллекторов источников тепловой энергии;
4) величина технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям;
5) доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям по температуре, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
6) доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям (за исключением температуры), в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;
7) количество перерывов в подаче горячей воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводов сети в год;
8) доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть;
9) удельное количество тепловой энергии, расходуемой на подогрев горячей воды.
V. Контроль за использованием субсидий
23. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами, осуществляющими государственный финансовый контроль.
24. Местные администрации муниципальных образований области в пределах своей компетенции осуществляют постоянный контроль за целевым использованием средств местного бюджета, поступивших от Фонда, в том числе путем осуществления санкционирования расходных операций по отдельному банковскому счету концессионера, предназначенному для аккумулирования платы концедента и средств концессионера, предназначенных для оплаты расходов, возникающих при реализации проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренных планами мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования области.
25. Местные администрации муниципальных образований области ежемесячно представляют в Комитет отчетность об использовании субсидии, заключения о соответствии (или несоответствии) выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также подтверждение объема и стоимости выполненных работ, иной информации в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, по формам, установленным Фондом.
26. Комитет вправе запросить от местных администраций муниципальных образований области информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, финансируемых за счет субсидий.
27. Местные администрации муниципальных образований области обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, финансируемых за счет субсидий.
28. В случае несвоевременного представления местной администрацией муниципального образования области отчетов об использовании средств субсидий Комитет вправе приостановить предоставление субсидий до устранения нарушений.
Предоставление субсидий возобновляется после представления Комитету местной администрацией муниципального образования области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
29. В случае уплаты Псковской областью штрафа и осуществления возвратов средств Фонда за неисполнение условий Договора соответствующим муниципальным образованием области производится компенсация Псковской области средств, возвращенных (уплаченных) Псковской областью в Фонд, если основанием являлись:
1) нарушение сроков выполнения этапов работ (мероприятий) по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предусмотренных приложением N 1 к Договору;
2) невыполнение обязательств по софинансированию мероприятий по реализации расходных обязательств, возникающих при реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, за счет средств местного бюджета, а также средств участника проекта (муниципального предприятия, концессионера), установленное по итогам финансового года;
3) недостижение целевых показателей, предусмотренных проектом модернизации системы коммунальной инфраструктуры на момент принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки, в сроки, установленные проектом модернизации и Договором;
4) нарушение муниципальным образованием области условий и целей предоставления финансовой поддержки;
5) непредставление отчетности, информации, документов в установленные сроки, в том числе вследствие непредставления, ненадлежащего представления документов, информации муниципальным образованием области; недостоверность, неполнота представленной отчетности, информации, документов;
6) невыполнение муниципальным образованием области обязательств, предусмотренных Договором.
30. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.";
9) в подпрограмме 2 "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы:
а) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) абзац седьмой подраздела 2.4 "Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Выполнение мероприятий подпрограммы позволит за 2014 - 2015 годы обеспечить жильем 109 молодых семей, а за 2016 - 2022 годы - 121 молодую семью.";
в) таблицу в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
г) пункт 3 приложения к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" изложить в следующей редакции:
д) приложение N 2 к подпрограмме изложить в следующей редакции:
"Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей
Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденных постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 (далее - Правила формирования субсидий), устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, главным распорядителем средств по которым является Комитет по социальной защите Псковской области (далее - Комитет), в рамках реализации предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Псковской области по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, включенным в список претендентов в соответствующем году на приобретение жилья в рамках подпрограммы.
3. Условием предоставления субсидий является наличие в соответствующих муниципальных образованиях области молодых семей, признанных участниками подпрограммы.
4. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие в соответствующих муниципальных образованиях молодых семей, признанных участниками подпрограммы и включенных в список претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
5. Общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Псковской области местному бюджету муниципального образования области в целях мероприятия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, составляет 100%.
III. Методика расчета субсидий
6. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования области, определяется в соответствии с количеством молодых семей - участников подпрограммы, проживающих в конкретном муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный председателем Комитета по социальной защите Псковской области, и рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- общий размер субсидий i-му муниципальному образованию на осуществление социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы, проживающим в i-м муниципальном образовании;
- суммарное значение показателей расчетных стоимостей жилья молодых семей - участников подпрограммы, не имеющих детей, проживающих в i-м муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный председателем Комитета по социальной защите Псковской области;
- суммарное значение показателей расчетных стоимостей жилья молодых семей - участников подпрограммы, имеющих детей, проживающих в i-м муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный председателем Комитета по социальной защите Псковской области.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидии
7. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями области и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Комитет в соответствии со списком претендентов на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в соответствующем году в рамках подпрограммы формирует и вносит в установленном порядке предложения по распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам для включения в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с методикой распределения субсидий из областного бюджета на финансирование подпрограммы.
9. Субсидия предоставляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, заключаемого между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 настоящего Положения.
Достижение значения показателя результативности использования субсидий определяется Комитетом по итогам финансового года на основании сравнения фактического и планового значений индикатора, которым является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
10. Документом, подтверждающим возникновение денежных обязательств по целевым расходам, при санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета, на основании которого средства субсидии могут быть перечислены на счета временного распоряжения, является утвержденный приказом Комитета список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Комитет в течение двух рабочих дней после доведения Комитетом по финансам Псковской области предельного объема субсидий с лицевого счета, открытого в Управление Федерального казначейства по Псковской области, производит перечисление субсидий на лицевые счета администраторов поступлений доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов области.
11. В целях предоставления социальных выплат поступившие в местный бюджет средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетном законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступившими во временное распоряжение получателей местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства по Псковской области.
Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства органами местного самоуправления выписок из утвержденного приказом Комитета списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, с указанием размера социальной выплаты для каждой молодой семьи - получателя выплаты.
12. В случае если по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года субсидии, предоставленные на социальные выплаты молодым семьям, использованы не в полном объеме и при этом перед молодыми семьями, получившими свидетельства, имеются обязательства по их оплате, средства в объеме, необходимом для предоставления социальных выплат указанным молодым семьям, остаются на счетах, на которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, до момента полного исполнения обязательств перед молодыми семьями.
V. Контроль за использованием субсидий
13. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами, осуществляющими государственный финансовый контроль.
14. Местная администрация муниципального образования области представляет в Комитет в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":
1) ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной Соглашением;
2) ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Соглашением.
15. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований области информацию и документы, связанные с предоставлением и расходованием субсидий, а местные администрации муниципальных образований области обязаны представлять указанные информацию и документы в установленные Комитетом сроки.
16. Местные администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и Соглашения, за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и Соглашением.
17. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушений местной администрацией муниципального образования условий, целей и порядка использования субсидий, местная администрация муниципального образования обязана возвратить полученные средства субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления.
18. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля факта предоставления местной администрацией муниципального образования недостоверной информации или недостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Положением, которые повлекли необоснованное получение субсидии, местная администрация муниципального образования обязана возвратить полученные средства субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления.
Датой возврата субсидии (остатков субсидии) считается день поступления денежных средств на лицевой счет Комитета.
19. В случае если в установленный срок местная администрация муниципального образования не осуществила возврат субсидии или отказалась от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) в подпрограмме 3 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" Государственной программы:
а) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) в абзаце втором подраздела 2.3 "Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" цифры "708" заменить цифрами "142";
в) абзац второй раздела IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Основное мероприятие "Предоставление врачам-специалистам жилых помещений по договору служебного найма путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы.";
г) раздел V "Перечень основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
Предоставление врачам-специалистам жилых помещений по договору служебного найма путем приобретения в собственность области жилых помещений с последующей передачей их врачам-специалистам по договорам служебного найма или строительства служебного жилья для работников социальной сферы |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области; Комитет по здравоохранению Псковской области |
2020 г. |
2024 г. |
Улучшение жилищных условий медицинских работников области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление специалистов в учреждениях здравоохранения области |
Снижение кадрового обеспечения государственных учреждений здравоохранения, и снижение доступности медицинской помощи для населения |
Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма |
2 |
Предоставление медицинским работникам социальных выплат на оплату первоначального взноса ипотечного жилищного кредита и на погашение платежей за привлеченные кредиты для приобретения жилья |
Комитет по здравоохранению Псковской области |
2020 г. |
2024 г. |
Улучшение жилищных условий медицинских работников области. Закрепление квалифицированных специалистов по месту их работы на территории области. Обеспечение притока молодых специалистов в учреждения системы здравоохранения области и закрепление специалистов в учреждениях здравоохранения области |
Старение медицинских кадров области, снижение квалификации медицинских кадров и снижение качества медицинской помощи |
Количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования"; |
д) в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы":
в абзаце первом цифры "486880,00" заменить цифрами "511880,00";
в абзаце третьем цифры "486880,00" заменить цифрами "511880,00";
в абзаце десятом цифры "9095,00" заменить цифрами "34095,00";
11) в подпрограмме 4 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" Государственной программы:
а) раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) основное мероприятие 1 "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" раздела IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:
"Мероприятие "Реализация мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства". В рамках реализации мероприятия Индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 926-р (далее - Индивидуальная программа), планируется выполнение мероприятий по проектированию и строительству инженерной инфраструктуры для жилищного строительства Псковской области.1041600
Перечень объектов, планируемых к реализации в рамках мероприятия Индивидуальной программы, представлен в приложении N 7 к подпрограмме.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках основного мероприятия "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" установлен положением, приведенным в приложении N 8 к подпрограмме.";
в) дополнить подпрограмму приложением N 7 следующего содержания:
"Приложение N 7
к подпрограмме "Стимулирование
развития жилищного строительства
на территории Псковской области"
Перечень объектов планируемых к реализации в рамках мероприятия Индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области на 2020 - 2024 годы
Муниципальное образование |
Наименование объекта |
Сроки реализации |
Объем финансирования |
||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местные бюджеты |
|||
Город Псков |
Устройство магистральных инженерных сетей водоснабжения для комплексной жилой застройки в деревне Борисовичи Завеличенской волости Псковского района |
2021 г. |
33401,68 |
337,39 |
340,80 |
Псковский район |
Устройство внутриквартальных сетей инженерно-технического обеспечения квартала N 2 микрорайона "Борисовичи" Псковского района Псковской области |
2021 г. |
48285,07 |
487,73 |
492,65 |
Псковский район |
Устройство внутриквартальных сетей инженерно-технического обеспечения квартала N 4 микрорайона "Борисовичи" Псковского района Псковской области |
2021 г. |
18313,25 |
184,98 |
186,85 |
Город Псков |
Реконструкция сетей ливневой канализации в районе микрорайона "Сиреневый бульвар" города Пскова |
2022 г. |
60600,0 |
612,12 |
618,30 |
Город Псков |
Устройство внутриквартальных сетей инженерно-технического обеспечения микрорайона "Сиреневый бульвар" города Пскова |
2022 г. |
58600,0 |
591,92 |
597,90 |
Город Псков |
Реконструкция магистральных инженерных сетей водоотведения и сооружений на них по ул. Линейная в городе Пскове |
2022 г. |
80800,0 |
816,16 |
824,40"; |
г) таблицу "Ресурсное обеспечение подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||
Федеральный бюджет |
1000496,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
137983,00 |
490000,00 |
72486,00 |
0,00 |
100000,00 |
200000,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
62259,3 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
11998,00 |
0,00 |
2228,0 |
9264,0 |
4243,20 |
4526, 0 |
15000,00 |
15000,00 |
Местный бюджет |
3060,90 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1020,0 |
2040,0 |
0,00 |
0,00 |
Всего |
1065789,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
149981,00 |
490000,00 |
74714,00 |
9264,0 |
105263,20 |
206566,00 |
15000,00 |
15000,00"; |
д) дополнить подпрограмму приложением N 8 следующего содержания:
"Приложение N 8
к подпрограмме "Стимулирование
развития жилищного строительства
на территории Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках основного мероприятия "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденными постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" (далее - Правила формирования субсидий), устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования) на софинансирование мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках основного мероприятия "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 99% общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - расходные обязательства муниципальных районов).
5. Условиями предоставления субсидий является:
1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;
4) обеспечение местными администрациями муниципальных образований проведения строительного контроля в целях реализации мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Строительный контроль может быть обеспечен государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" в соответствии с соглашением, заключаемым местной администрацией муниципального образования с государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" (далее - соглашение о строительном контроле).
6. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие действующей в текущем финансовом году муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидии определяется по следующей формуле:
,
где:
- стоимость работ, подлежащих выполнению в соответствующем финансовом году;
Д - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в соответствии с абзацем первым пункта 17, пунктом 18 Правил формирования субсидий.
Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 22 Правил формирования субсидий, или его расторжение, заключаются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования субсидий.
10. Для заключения Соглашения муниципальные образования предоставляют в Комитет заявку на заключение Соглашения.
11. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия муниципального правового акта, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения;
2) выписка о наличии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
12. Комитет в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, - заключает Соглашение;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет муниципальному образованию мотивированный отказ в заключении Соглашения.
13. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для заключения Соглашения.
14. Местные администрации муниципальных образований обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий по вопросам местного значения в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет:
1) заявку на предоставление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий;
2) заверенные в установленном порядке копии муниципальных контрактов;
3) заверенные копии актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно;
4) копии соглашений о строительном контроле.
16. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, Комитет рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
17. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для перечисления субсидии.
18. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
21. Результатом использования субсидии является:
а) в случае предоставления субсидий на выполнение проектно-изыскательских работ - количество объектов капитального строительства, по которым осуществлены проектно-изыскательские работы, единиц;
б) в случае предоставления субсидий на выполнение строительно-монтажных работ - протяженность инженерных сетей, км;
22. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
VI. Контроль за использованием субсидий
23. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.
24. Местные администрации соответствующих муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
25. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
26. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
27. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
28. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40, 44 Правил формирования субсидий.
29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии пунктами 31, 33, 44 Правил формирования субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
12) в подпрограмме 6 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы:
а) раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы подпрограммы |
Процент рассмотренных обращений от физических и юридических лиц. Объем ввода жилья." |
б) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
в) в разделе "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Целевыми индикаторами подпрограммы являются процент рассмотренных обращений от физических и юридических лиц и объем ввода жилья.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Эффективности предоставления налоговых льгот (налоговых расходов), которые должны соответствовать основным направлениям бюджетной и налоговой политики Псковской области, а также приоритетам социально-экономического развития Псковской области.";
г) в разделе IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце первом слова "Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства" заменить словами "Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области";
дополнить абзацами следующего содержания:
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области осуществляется реализация мер государственной поддержки, направленных на предоставление налоговых льгот (налоговых расходов) для организаций, осуществляющих деятельность по разделу F ОКВЭД 2 "Строительство" и деятельность по разделу L ОКВЭД 2 "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1).
Объем налоговых льгот организаций, осуществляющих вид экономической деятельности по разделу F ОКВЭД 2 "Строительство" и по разделу L ОКВЭД 2 "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1), представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
д) раздел V "Перечень основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1.1 |
Обеспечение деятельности Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в соответствии с возложенными полномочиями в сфере строительства, жилищной сферы, коммунального хозяйства |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
2014 г. |
2024 г. |
Выполнение плана реализации Государственной программы |
Недостижение установленных показателей Государственной программы |
Оказывает непосредственное влияние на достижение показателя "Процент рассмотренных обращений от физических и юридических лиц" |
1.2 |
Реализация мер государственной поддержки направленных на предоставление налоговых льгот (налоговых расходов) |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
2019 г. |
2022 г. |
Эффективность предоставления налоговых льгот (налоговых расходов), которые должны соответствовать основным направлениям бюджетной и налоговой политики Псковской области, а также приоритетам социально-экономического развития Псковской области |
Потери консолидированного бюджета Псковской области, обусловленные предоставлением налоговых льгот |
Оказывает непосредственное влияние на достижение показателя "Объем ввода жилья"; |
е) таблицу "Ресурсное обеспечение подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
||
Федеральный бюджет |
66167,0 |
0,0 |
0,0 |
26001,0 |
34567,0 |
5599,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Областной бюджет |
718096,0 |
67050,0 |
93566,0 |
74153,0 |
89605,0 |
67298,0 |
66756,0 |
76421,14 |
49601,5 |
45391,80 |
44160,0 |
44160,0"; |
ж) дополнить подпрограмму приложением N 1 "Объем налоговых льгот организаций, осуществляющих вид экономической деятельности по разделу F ОКВЭД 2 "Строительство" и по разделу L ОКВЭД 2 "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1)" следующего содержания:
"Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение реализации
Государственной программы
Псковской области "Обеспечение населения
области качественным жильем
и коммунальными услугами"
в сфере строительства и
жилищно-коммунального хозяйства"
Объем
налоговых льгот организаций, осуществляющих вид экономической деятельности по разделу F ОКВЭД 2 "Строительство" и по разделу L ОКВЭД 2 "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1)
N |
Наименование и вид налоговой льготы (налогового расхода) |
Сведения по годам реализации, тыс. рублей |
|||
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||
1 |
Предоставление налоговых льгот в рамках Закона области от 29 ноября 2010 г. N 1022-ОЗ "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" организациям, осуществляющим вид экономической деятельности по разделу F ОКВЭД 2 "Строительство" |
9092 |
9000 |
9000 |
9000 |
2 |
Предоставление налоговых льгот в рамках Закона области от 29 ноября 2010 г. N 1022-ОЗ "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" организациям, осуществляющим вид экономической деятельности по разделу L ОКВЭД 2 "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1) |
7875 |
7500 |
7500 |
7500"; |
13) в подпрограмме 7 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" в сфере строительного и жилищного надзора" Государственной программы:
а) раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы подпрограммы |
Процент рассмотренных обращений от физических и юридических лиц"; |
б) раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
в) абзац шестой раздела "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"создание условий для эффективной реализации полномочий в сфере строительного и жилищного надзора, а также внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. Целевым индикатором подпрограммы является процент рассмотренных обращений от физический и юридических лиц.";
г) таблицу раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
д) таблицу "Ресурсное обеспечение подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источники финансирования |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
|||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
Областной бюджет |
46322,0 |
7561,0 |
7655,0 |
7856,0 |
7696,0 |
8645,0 |
6279,0 |
630,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Содержание аппарата управления |
46322,0 |
7561,0 |
7655,0 |
7856,0 |
7696,0 |
8645,0 |
6279,0 |
630,0"; |
14) в подпрограмме 10 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" Государственной программы:
а) раздел "Целевые индикаторы подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
в) раздел I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории Псковской области отсутствует единая централизованная система управления отходами. Существующий порядок не позволяет получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, эффективно управлять потоками отходов, исключить их несанкционированное размещение на территориях муниципальных образований.
Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами, применяемые технические средства и технологии во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:
численность и плотность населения территории поселения;
уровень благоустройства жилищного фонда, соотношение количества многоквартирных домов и частных жилых домов;
финансовые возможности органов местного самоуправления муниципальных образований области.
По состоянию на 01.01.2020 общая численность населения Псковской области составляла 626,115 тыс. человек.
Планово-регулярным сбором и вывозом отходов охвачено в среднем 95% населения области.
На территории Псковской области имеется всего 24 объекта размещения отходов, из которых на 01.01.2020 только 12 включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО). У большинства этих объектов размещения отходов сроки эксплуатации и мощности близки к завершению.
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" разработана и утверждена приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2016 г. N 127-ОД территориальная схема обращения с отходами Псковской области (далее - Территориальная схема).
В соответствии с Территориальной схемой Псковская область разделена на 2 зоны образования отходов: северная зона (с административным центром г. Псков) и южная зона (с административным центром г. Великие Луки).
Согласно Территориальной схеме, в Псковской области ежегодно образуется 1108591,5 куб. м твердых коммунальных отходов, которые размещаются на полигонах, в том числе в северной зоне - 740709,6 куб. м, в южной зоне - 367881,9 куб. м.
Существующие технические и технологические проблемы в сфере обращения с отходами взаимосвязаны и объединяются в комплекс финансово-экологическими и организационно-правовыми механизмами работы системы обращения с отходами.
Псковская область осуществила переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года.
По результатам конкурсного отбора заключены соглашения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО "Экопром", который предоставляет коммунальную услугу по обращению с отходами по всей территории Псковской области в соответствии с утвержденной территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами.
Практически во всех муниципальных образованиях улучшена техническая оснащенность, приобретен специализированный транспорт, определяются и вносятся в реестр мест (площадок) места сбора отходов, а в частном жилом секторе, в том числе и в г. Пскове, обновляется контейнерный парк.
В г. Пскове и Псковском районе производится работа по организации селективного сбора твердых коммунальных отходов в местах образования и все твердые коммунальные отходы направляются на захоронение после сортировки на мусороперерабатывающем комплексе.
В г. Великие Луки введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция, что также позволяет уменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, и увеличить процент вторичного сырья, вовлеченного в переработку.
Полученная в процессе обработки продукция направляется на предприятия-переработчики:
макулатура в г. Великие Луки;
картон и полимерные отходы в Ленинградскую область;
полиэтилентерефталат в Тверскую область;
загрязненная пленка утилизируется на мусороперерабатывающем комплексе (изготавливаются полимерпесчаные изделия, гранула, полиэтиленовая пленка, пакеты, стрейч пленка, осуществляется цветная печать на пленке).
В целях уменьшения объема отходов, подлежащих захоронению на полигонах, силами регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО "Экопром", активно внедряется раздельный сбор отходов, на контейнерных площадках уже установлено более трехсот сетчатых контейнеров, предназначенных для сбора полиэтилентерефталата.
Дальнейшее развитие системы раздельного сбора отходов в жилом секторе г. Пскова и других населенных пунктов Псковской области позволит значительно уменьшить количество отходов, направляемых на полигоны, сократить стоимость обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, улучшить качество вторичного сырья, направляемого на утилизацию.
Настоящая подпрограмма направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области, повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потоками отходов производства и потребления с учетом их современного состояния и на выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.";
г) раздел II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", одной из задач которого является формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.
В основу подпрограммы заложен принцип построения единой комплексной системы обращения с отходами, соответствующей первоочередным потребностям населения в обеспечении экологически безопасной и комфортной услугой по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Современная технологическая схема обращения с отходами на территории Псковской области должна строиться на основе следующих принципов:
модернизация существующих и строительство новых производств по обработке (сортировке) отходов для исключения захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, внедрение раздельного сбора отходов;
создание и развитие межмуниципальных объектов размещения отходов с целью повышения финансово-экономической, экологической эффективности подобных объектов и усиления контроля за их функционированием;
использование при создании новых и модернизации существующих объектов обработки и размещения отходов наилучших доступных технологий с целью обеспечения надежности всей системы и оптимизации расходов населения на оплату услуг по обращению с отходами.
В соответствии с обозначенными приоритетами выбрана цель подпрограммы - создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области.
Задача подпрограммы - создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;
объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;
доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов;
электронная модель территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Псковской области;
количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.;
численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде;
общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;
количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов;
доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90%;
оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
оборудование мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров для утильных фракций;
установка контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области;
совершенствование региональной системы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
увеличение объема направленных на обработку твердых коммунальных отходов с 0,0185 млн тонн в 2018 году до 0,1295 млн тонн к 2024 году;
увеличение объема направленных на утилизацию твердых коммунальных отходов с 0,0068 млн тонн в 2018 году до 0,0734 млн тонн к 2024 году;
экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
сокращение количества мест несанкционированного размещения отходов;
восстановление и вовлечение земель в хозяйственный оборот общей площадью 46,8 га и улучшение экологических условий 274,7 тыс. человек, проживающих на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба;
обеспечено улучшение качества жизни посредством ликвидации и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде;
доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90%;
обеспечено оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
обеспечено оборудование мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров для утильных фракций;
установлены контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.";
д) раздел IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
Данное основное мероприятие направлено на оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые будут соответствовать санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам, а также представлять собой централизованное место для накопления отходов для населения.
7. Оборудование контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров для утильных фракций.
Данное основное мероприятие направлено на дальнейшее внедрение на территории области раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Предварительная сортировка является основным методом минимизации количества поступающих на соответствующие объекты отходов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов твердых коммунальных отходов, что существенно снижает загрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку.";
е) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы требует значительных финансовых ресурсов.
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 128288,3 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 83528,3 тыс. рублей
средства областного бюджета - 44760,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 0,0 рублей;
2019 год - 14459,0 тыс. рублей;
2020 год - 10029,0 тыс. рублей;
2021 год - 10612,0 тыс. рублей;
2022 год - 9660,0 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 0,0 рублей;
средства из внебюджетных источников - 0,0 рублей.".
ж) приложение N 1 к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к подпрограмме "Региональная
программа Псковской области по
обращению с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
Рекультивация объектов размещения, не включенных в ГРОРО |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2018 г. |
2024 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде. Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде |
2 |
Строительство и модернизация объектов обработки отходов, развитие системы селективного сбора отходов. Строительство межмуниципальных полигонов для размещения отходов |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории |
2018 г. |
2019 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на размещение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов |
3 |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2018 г. |
2024 г. |
Сокращение ущерба окружающей среде |
Загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
4 |
Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Администрация города Пскова |
2019 г. |
2024 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов. Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде. Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде |
5 |
Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области |
2019 г. |
2024 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на размещение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами Псковской области. Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами |
6 |
Оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2021 г |
2024 г |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Обеспечено оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов |
7 |
Оборудование мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установке на них контейнеров для утильных фракций |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2021 г |
2024 г |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Сокращение ущерба окружающей среде. |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв" |
Обеспечено оборудование мест (площадок) для раздельного накопления твердых коммунальных отходов; Обеспечена установка контейнеров для раздельного накопления отходов"; |
з) дополнить подпрограмму приложением N 3 следующего содержания:
"Приложение N 3
к подпрограмме "Обращение
с отходами, в том числе и с твердыми
коммунальными отходами, на территории
Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях финансового обеспечения части затрат, возникших при реализации в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидии из бюджета Псковской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) в целях финансового обеспечения части затрат, возникших при реализации в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 г. N 473 (далее - Правила), в целях реализации мероприятий подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504, и устанавливает правила предоставления субсидий из бюджета Псковской области региональному оператору на обеспечение затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Субсидии).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление Субсидии, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Предоставление Субсидии в целях финансового обеспечения части затрат осуществляется Комитетом в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведенными лимитами бюджетных обязательств.
4. Предоставление Субсидии региональному оператору в целях финансового обеспечения части затрат имеет целевое назначение на реализацию в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора, обеспечивающего достижение целей, показателей, результатов регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО".
5. Субсидия предоставляется Комитетом региональному оператору в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Положением на обеспечение части затрат регионального оператора, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Положением.
6. Направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, являются:
оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов по действующим договорам с региональным оператором;
оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по действующим договорам с региональным оператором.
7. За счет полученных средств запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.
8. Результатом предоставления Субсидии является предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9. Показателем достижения результата предоставления Субсидии является доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90% в соответствии с региональным проектом "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология", обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".
10. Обеспечение достижения значения результата регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" осуществляется региональным оператором. Отчет о достижении значения результата региональным оператором представляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению, являющимся его неотъемлемой частью.
Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Псковской области, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Комитета как получателя средств бюджета Псковской области в установленном порядке.
II. Условия предоставления и размер субсидий
11. Предоставление Субсидии осуществляется Комитетом на основании заключенного с региональным оператором соглашения на предоставление Субсидии, связанной с обеспечением непрерывной работы региональных операторов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - соглашение).
12. Размер Субсидии, предоставляемой региональному оператору, определяется Минприроды России на основании поданной заявки Псковской областью, отражается в заключенном соглашении с Минприроды России и в соответствии с пунктом 7 Правил не может превышать 20% расчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за 3 месяца на 2020 год, подтвержденной справкой Комитета по тарифам и энергетике Псковской области о сумме планируемой необходимой валовой выручки регионального оператора.
13. Региональный оператор на дату подачи заявки на предоставление Субсидии должен соответствовать следующим требованиям:
1) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) не иметь просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Псковской области;
3) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) не являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица (далее - офшорные компании) (указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться получателями указанных средств);
5) не являться получателем средств из бюджета Псковской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Псковской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.
14. Для рассмотрения возможности получения Субсидии региональный оператор представляет в Комитет заявку на предоставление Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - Заявка).
К Заявке прилагаются следующие документы:
1) расчет размера субсидии (W) по следующей формуле:
,
где:
НВВ 2020 г. - расчетная необходимая валовая выручка регионального оператора на 2020 год, подтвержденная справкой Комитета по тарифам и энергетике Псковской области.
2) согласие регионального оператора на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидии;
3) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами регионального оператора, действующими на основании доверенности (далее - уполномоченные лица), скрепленная печатью (при наличии) регионального оператора, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять Субсидию;
4) письменное обязательство за подписью руководителя регионального оператора, удостоверенное печатью (при наличии), об обеспечении непрерывной работы регионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не менее 90% населения в зоне деятельности регионального оператора;
5) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленная печатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающая, что на дату подачи заявки на отбор региональный оператор соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения;
6) Комитет в течение трех дней со дня поступления заявки и документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения, обеспечивает их регистрацию в Комитете.
15. Для заключения соглашения региональный оператор представляет в Комитет следующие документы:
1) заявление о заключении соглашения, включающее в себя сведения о получении (неполучении) субсидии из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Псковской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения, а также реквизиты отдельного счета, отрытого в кредитной организации, предназначенного для перечисления субсидии, владельцем которого определен региональный оператор;
2) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы регионального оператора, в случае, если данное лицо не является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального оператора;
3) документы, подписанные держателем реестра акционеров акционерного общества и заверенные (скрепленные) печатью (при наличии печати) указанного держателя реестра, подтверждающие отсутствие в уставном капитале акционерного общества по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающей 50 процентов.
16. Для заключения соглашения региональный оператор вправе представить:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения;
2) справку Комитета по тарифам и энергетике Псковской области, подтверждающую расчетную необходимую валовую выручку регионального оператора, выданную не ранее чем за три календарных дня до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.
Комитет самостоятельно запрашивает документы, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в случае если региональный оператор не представил их по собственной инициативе, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
17. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, составляются в свободной форме и представляются в одном экземпляре.
Документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 16 настоящего Положения, представляется в виде подлинника или копии с предъявлением подлинника. Копии документа после проверки его соответствия подлинникам заверяются уполномоченным сотрудником Комитета, подлинники возвращаются региональному оператору.
18. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 15, 16 настоящего Положения, (в случае представления их региональным оператором по собственной инициативе), принимает одно из следующих решений:
1) об отказе в заключении соглашения;
2) о заключении соглашения.
19. Решение об отказе в заключении соглашения принимается в следующих случаях:
1) представление документов, оформление которых не соответствует требованиям пункта 15 настоящего Положения;
2) представление документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, не в полном объеме;
3) представление документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения;
4) несоответствие регионального оператора требованиям, установленным пунктом 13 настоящего Положения.
Указанное решение направляется региональному оператору в течение пяти рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано региональным оператором в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
20. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 13 настоящего Положения, Комитет принимает решение, указанное в подпункте 2 пункта 18 настоящего Положения и заключает соглашение с региональным оператором.
21. Соглашение заключается в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 199н, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими требованиями, предусматривающими в том числе сроки (периодичность) перечисления субсидии, а также согласие соответственно регионального оператора и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
22. Субсидия перечисляется Комитетом региональному оператору единовременно в полном объеме на отдельный счет регионального оператора субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Субсидия перечисляется платежными документами с лицевого счета Комитета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Псковской области, на расчетный счет, открытый региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.
III. Требования к отчетности
23. Результатом предоставления Субсидии является обеспечение достижения значения результата регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", установленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.
Достижение результатов и показателей использования Субсидии осуществляется Комитетом на основании анализа отчетности, представленной региональным оператором.
24. Региональный оператор направляет в Комитет отчеты ежемесячно не позднее 5 (пятого) числа, а по окончании финансового года - не позднее 10 (десяти) дней со дня завершения отчетного года.
В случае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме и (или) непредставления документов, подтверждающих осуществление затрат, отчеты возвращаются региональному оператору на доработку с указанием причин возврата.
Срок доработки отчетов не может превышать 3 (трех) рабочих дней со дня возврата отчета на доработку.
25. Региональный оператор направляет в Комитет следующие отчеты:
1) отчет о расходах регионального оператора, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему Положению;
К отчету о расходах прилагаются заверенные руководителем регионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора копии документов, подтверждающих целевое расходование Субсидии (договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), реестр платежей за отчетный период;
2) отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления Субсидии, по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению.
Комитет вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональному оператору дополнительной отчетности.
IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
26. Обязательная проверка соблюдения региональным оператором условий, целей и порядка предоставления Субсидии (далее - проверка) осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля Псковской области.
27. Региональный оператор обязан по запросу Комитета и органов государственного финансового контроля Псковской области направлять (представлять) документы и информацию, необходимые для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.
28. Региональный оператор несет ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
29. В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и органами государственного финансового контроля Псковской области, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления Субсидии, а также недостижения результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 8 настоящего Положения и определенных соглашением о предоставлении Субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета:
а) на основании письменного требования Комитета в течение 14 рабочих дней с даты получения региональным оператором указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля Псковской области в сроки, установленные указанным представлением и (или) предписанием.
30. В случае отказа регионального оператора добровольно возвратить Субсидию ее возврат в бюджет Псковской области осуществляется Комитетом в судебном порядке.
31. В случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка Субсидии, остаток Субсидии подлежит возврату в бюджет Псковской области не позднее 01 февраля.
32. В случае отказа региональным оператором добровольно возвратить Субсидию (остаток Субсидии) ее возврат в бюджет Псковской области осуществляется Комитетом в судебном порядке.
Положения о возврате Субсидии (остатка Субсидии), установленные настоящим пунктом, подлежат включению в соглашение.
В случае недостижения значений результата предоставления Субсидии возврат средств в областной бюджет осуществляется в сроки и в размерах, установленных пунктами 29 - 32 настоящего Положения.
Приложение N 1
к Положению о порядке предоставления
и расходования субсидии
региональному оператору по обращению
с твердыми коммунальными отходами
в целях финансового обеспечения части затрат,
возникших при реализации в 2020 году мероприятий,
связанных с обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта
"Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица Комитета по строительству и
жилищно-коммунального хозяйства Псковской области, уполномоченного
принимать заявления)
от
_________________________________________________________________________
(полное наименование регионального оператора по обращению с твердыми
коммунальными отходами, ИНН, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя
регионального оператора)
Заявление
о предоставлении субсидии на обеспечение непрерывной работы регионального
оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающего
достижение целей, показателей и результатов федерального проекта
"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"
В соответствии с Положением о порядке предоставления субсидии на
финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной
работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными
отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов
федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми
коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденным
постановлением Администрации Псковской области от____N ___(далее -
Положение), прошу предоставить ____________________________________
________________________________________________________________ субсидию
(наименование регионального оператора)
_________________________________________________________________________
(наименование субсидии)
в целях финансового обеспечения расходов, связанных с обеспечением
непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и
результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с
твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее
- субсидия).
Подтверждаю, что на дату подачи настоящего заявления
________________________________________________________________________:
(наименование регионального оператора)
в целях финансового обеспечения расходов, связанных с обеспечением
непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и
результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с
твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее
- субсидия).
в целях финансового обеспечения расходов, связанных с
обеспечением
непрерывной работы региональных операторов по обращению с
твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,
показателей и
результатов федерального проекта "Комплексная система
обращения с
твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
(далее - субсидия).
________________________ неисполненную обязанность по уплате (имеет
/не имеет) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,
процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
не имеет просроченной задолженности по заработной плате за два и
более календарных месяца;
не имеет просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным
обязательствам перед Псковской областью.
Согласен на проведение Комитетом по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, Комитетом по финансам
Псковской области в отношении
_________________________________________________________________________
(наименование регионального оператора)
проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления
субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии обязуюсь
обеспечить достижение значения результата предоставления субсидии на
финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной
работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными
отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов
федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми
коммунальными отходами" национального проекта "Экология", установленного
в Положением.
Гарантирую, что информация (сведения), изложенная в настоящем
заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверна, полна, актуальна
и оформлена надлежащим образом. С нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Псковской области, регулирующими порядок и
условия предоставления субсидии, ознакомлен, их содержание и смысл мне
понятны, обязуюсь выполнять установленные ими требования. Об уголовной,
административной и гражданско-правовой ответственности за представление
заведомо недостоверной информации (ложных сведений), документов, а также
нарушение целей, порядка и условий предоставления субсидии мне известно
_________________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
_________________________________________________________________________
(наименование регионального оператора)
дает свое согласие на осуществление Комитетом по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области проверок достоверности
сведений и документов, представленных
_________________________________________________________________________
(наименование регионального оператора)
в целях предоставления субсидии. Настоящее согласие действует со дня
подписания настоящего заявления.
Прошу перечислить причитающуюся сумму субсидии на счет:
_________________________________________________________________________
(указывается счет в учреждении Центрального банка Российской
Федерации или кредитной организации)
Сообщаю реквизиты для перечисления субсидии:
наименование получателя ___________________________________________;
ИНН _______________________________________________________________;
Банк ______________________________________________________________;
БИК _______________________________________________________________;
ОКТМО _____________________________________________________________;
Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения
настоящего заявления, прошу направить:
_________________________________________________________________________
(почтой (указывается почтовый адрес), по электронной почте
_________________________________________________________________________
(указывается адрес электронной почты) либо вручить лично)
_________________________________________________________________________
Приложение:
_________________________________________________________________________
(документы, прилагаемые к заявлению, с указанием их наименований,
реквизитов и количества листов каждого документа)
______________________________________ (Ф.И.О., подпись, печать регионального оператора) (при наличии печати) |
"____" ________________20 __ г. (дата составления заявления) |
Настоящее заявление и прилагаемые к нему документы поступили на
рассмотрение в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Псковской области:
______________________________________ (Ф.И.О., должность, подпись должностного лица председателя Комитета по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области)
|
"___" ________________ 20___ г. (дата принятия заявления) |
_________
Приложение N 2
к Положению о порядке предоставления
и расходования субсидии
региональному оператору по обращению
с твердыми коммунальными отходами
в целях финансового обеспечения части затрат,
возникших при реализации в 2020 году мероприятий,
связанных с обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта
"Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"
Отчет
о достижении значения результата предоставления субсидии на финансовое
обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального
проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными
отходами" национального проекта "Экология"
_________________________________________________________________________
(наименование регионального оператора по обращению с твердыми
коммунальными отходами)
Наименование результата |
Единицы измерения |
Плановое значение результата |
Достигнутое значение результата по состоянию на отчетную дату |
Причина отклонения |
Доля населения, которому предоставлена услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности регионального оператора не менее |
% |
90 |
|
|
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами:
_______________ _______________________ ___________________(дата)
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии печати)
Телефон
_________
Приложение N 3
к Положению о порядке предоставления
и расходования субсидии
региональному оператору по обращению
с твердыми коммунальными отходами
в целях финансового обеспечения части затрат,
возникших при реализации в 2020 году мероприятий,
связанных с обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта
"Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"
Отчет
о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия
за ___________ месяц 20__ г.
Наименование получателя:
_________________________________________________
Единица измерения: рубль (с точностью до второго десятичного знака)
Наименование показателя |
Сумма |
|
отчетный период |
нарастающим итогом с начала года |
|
1 |
4 |
5 |
Остаток субсидии на начало года, всего: |
|
|
в том числе: потребность в котором подтверждена |
|
|
подлежащий возврату в областной бюджет |
|
|
Поступило средств, всего: |
|
|
в том числе: из областного бюджета |
|
|
Выплаты по расходам, всего: |
|
|
в том числе: оплата услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов, по действующим договорам с региональным оператором |
|
|
в том числе: операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, по действующим договорам с региональным оператором |
|
|
Возвращено в областной бюджет, всего: |
|
|
в том числе: израсходованных не по целевому назначению |
|
|
в результате применения штрафных санкций |
|
|
Остаток субсидии на конец отчетного периода, всего: |
|
|
в том числе: требуется в направлении на те же цели |
|
|
подлежит возврату |
|
|
_________
Приложение N 4
к Положению о порядке предоставления
и расходования субсидии
региональному оператору по обращению
с твердыми коммунальными отходами
в целях финансового обеспечения части затрат,
возникших при реализации в 2020 году мероприятий,
связанных с обеспечением непрерывной работы
региональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта
"Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"
Отчет
о достижении значений результата предоставления субсидии
по состоянию на ___ _____________ 20__ года
Наименование получателя: _________________________________________________
Периодичность: ежеквартально
N |
Наименование показателя |
Наименование проекта (мероприятия) |
Единица измерения по ОКЕИ |
Плановое значение показателя |
Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату |
Процент выполнения плана |
Причина отклонения |
|
наименование |
код |
|||||||
1 |
Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами |
Региональный проект "Комплексная система обращения с ТКО" |
процент |
744 |
90 |
|
|
"; |
и) дополнить подпрограмму приложением N 4 следующего содержания:
"Приложение N 4
к подпрограмме "Обращение
с отходами, в том числе и с твердыми
коммунальными отходами, на территории
Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий по закупке контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в рамках основного мероприятия "Региональный проект "Комплексная система обращения с ТКО"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденными постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" (далее - Правила формирования субсидий), определяет цели, условия, порядок распределения, методику расчета и порядок расходования в 2020 году субсидий, включая субсидию, поступившую из федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных в рамках реализации мероприятий по закупке контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в рамках основного мероприятия "Региональный проект "Комплексная система обращения с ТКО", является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Главный распорядитель).
Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 99% общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по закупке контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее - мероприятия).
4. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей, перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
2) заключение муниципальным заказчиком контракта на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, финансируемого за счет субсидий на выполнение работ, указанных в пункте 1 настоящего Положения (далее - муниципальные контракты);
3) заключение соглашения между Главным распорядителем и администрациями муниципальных образований в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение);
4) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является потребность и участие местных администраций муниципальных образований области в реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обращение с отходами, в том числе и с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
III. Методика расчета субсидий
6. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
Сi = Пi C1i,
где:
С i - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
П i - потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, указанная в заявке;
С 1i - размер среднерыночной стоимости контейнера для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - закон области об областном бюджете).
8. Местные администрации муниципальных образований области обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
9. Для получения субсидий местные администрации соответствующих муниципальных образований области представляют Главному распорядителю заявки на предоставление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий.
10. К заявке на предоставление субсидий должны быть приложены копии:
1) муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупки товаров, работ услуг;
2) акт о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
3) сведения об оплате заказчиком обязательств по результатам закупки товаров, работ, услуг.
11. Для получения субсидий в целях оплаты в текущем финансовом году не осуществленных, но планируемых к завершению до 31 декабря текущего года закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, местные администрации соответствующих муниципальных образований области представляют Главному распорядителю заявку на предоставление субсидий начиная с двадцатого декабря текущего года, к которой должны быть приложены:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии договоров строительного контроля;
3) обязательство о представлении до 31 декабря текущего года копий актов о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и сведения об оплате заказчиком обязательств по результатам закупки товаров, работ, услуг.
12. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, Главный распорядитель рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, Соглашения принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения.
13. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидии.
14. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти дней со дня поступления заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидии на лицевой счет Главного распорядителя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
15. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным образованиям области.
Перечисление субсидий Главный распорядитель осуществляет в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете для соответствующего муниципального образования.
16. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Местные администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование субсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения, Соглашения и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и Соглашением.
17. Субсидии, не использованные по состоянию на 01 января текущего года, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Результатом использования субсидии является количество установленных контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов на оборудованных контейнерных площадках, расположенных на землях муниципального образования, единиц.
19. Эффективность использования субсидии оценивается Главным распорядителем на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
V. Контроль за использованием субсидий
20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Главным распорядителем и органами, осуществляющими государственный финансовый контроль.
21. Местные администрации муниципальных образований области представляют Главному распорядителю:
1) еженедельно по пятницам - отчет об освоении средств субсидии;
2) в срок до 31 декабря текущего года - копии актов о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и сведения об оплате заказчиком обязательств по результатам закупки товаров, работ, услуг.
22. Главный распорядитель вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований области информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и осуществлением закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий.
23. Местные администрации муниципальных образований области обязаны представлять по запросу Главного распорядителя и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и осуществлением закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий.
24. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
25. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40, 44 Правил формирования субсидий.
26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии пунктами 31, 33, 44 Правил формирования субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Субсидия подлежит возврату в бюджет Псковской области в случае:
1) выявления при проведении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Главным распорядителем и органами государственного финансового контроля фактов предоставления муниципальными образованиями недостоверной информации, а также несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
2) недостижения показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии в размере пропорционально размеру такого недостижения.
27. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 26 настоящего Положения, Главный распорядитель в течение 3 рабочих дней со дня их выявления составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии (далее - Акт) и направляет муниципальным образованиям требование о возврате субсидии в бюджет Псковской области, содержащее выявленные нарушения условий целей и порядка предоставления субсидии, указанные в Акте (далее - Требование).
28. Региональный оператор обязан вернуть субсидию в бюджет Псковской области в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней со дня получения им Требования.
29. В случае невозврата субсидии по истечении 10 (десяти) рабочих дней субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
15) дополнить Государственную программу подпрограммой 11 "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" следующего содержания:
"11. подпрограмма
"Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
Паспорт
подпрограммы "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Участники подпрограммы |
Органы местного самоуправления муниципальных образований, ресурсоснабжающие организации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цели подпрограммы |
Повышение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
Задачи подпрограммы |
Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Формирование нормативной правовой базы. Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод |
Целевые индикаторы подпрограммы |
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %; доля ветхих тепловых сетей, %; доля ветхих водопроводных сетей, %; доля ветхих канализационных сетей, % |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2021-2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 19813,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2021 год - 2022 год - 0,0 рублей; 2023 год - 0,0 рублей; 2024 год - 0,0 рублей; средства областного бюджета - 2021 год - 2022 год - 2023 год - 2024 год - средства местных бюджетов - 2021 год - 2022 год - 2023 год - 2024 год - внебюджетные источники - 2021 год - 2022 год - 2023 год - 2024 год - 0,0 рублей. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Уменьшение количества убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 65% |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Органам местного самоуправления принадлежит особая роль в решении вопросов управления муниципальным хозяйством на своей территории. Основу данных полномочий составляют положения пункта 4 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.
Особенностью данной группы полномочий является то, что они направлены на решение экономических, производственных, социально-бытовых вопросов и характеризуются самостоятельностью органов местного самоуправления в управлении соответствующими объектами муниципальной собственности, распоряжении средствами местного бюджета.
С 2018 года сложилась крайне негативная динамика увеличения кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе за топливно-энергетические ресурсы.
Активная работа поставщиков энергоресурсов о взыскании задолженности с теплоснабжающих организаций привело к аресту расчетных счетов. По данной причине предприятия не могут планомерно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, осуществлять расчеты с контрагентами.
В настоящее время у 9 из 59 предприятий жилищно-коммунального хозяйства арестованы расчетные счета. В отношении 5 предприятий в Арбитражном суде Псковской области открыты дела о банкротстве, из них 1 предприятие находятся в стадии внешнего управления, 4 предприятия - в стадии конкурсного производства.
Ситуация усугубляется аварийностью коммунальной инфраструктуры. Доля ветхих тепловых сетей составляет 39%, ветхих водопроводных сетей - 43%, канализационных сетей - 55%.
Износ сетей приводит к неоправданным потерям отпускаемых коммунальных ресурсов, и как следствие этого, к росту производственных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Подпрограмма "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма) направлена на формирование эффективной системы управления коммунальной инфраструктуры.
Полагается, что государственная поддержка предприятий жилищно-коммунального хозяйства и выработка мер по стабилизации финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Целью подпрограммы является повышение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
2. Формирование нормативной правовой базы.
3. Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод.
4. Стимулирование привлечения инвестиций на капитальные вложения.
Основными принципами реализации подпрограммы являются: выявление проблемных вопросов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, выработка единого эффективного механизма управления, сокращение производственных и эксплуатационных расходов, применение энергоэффективных и современных технологий при производстве коммунальных ресурсов.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
доля ветхих тепловых сетей;
доля ветхих водопроводных сетей;
доля ветхих канализационных сетей.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2021 - 2024 годов.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия:
1. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность.
В рамках данного мероприятия планируется создание региональной правовой базы, которая позволит эффективно планировать и управлять основными производственными фондами предприятий жилищно-коммунального хозяйства, субсидировать наиболее эффективные проекты по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, стимулировать привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, осуществлять мониторинг и контроль за деятельностью ресурсоснабжающих организаций.
2. Строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры.
В рамках данного мероприятия планируется реализация мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод, а также приобретение оборудования, материалов и топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Мероприятие направлено на повышение надежности функционирования систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снижение аварийности, создание резервов мощностей объектов и условий подключения новых абонентов к системам коммунальной инфраструктуры, на снижение энергопотребления за счет использования энергоэффективного оборудования.
В результате реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры будет наблюдаться также сокращение производственных и эксплуатационных расходов ресурсоснабжающих организаций.
В рамках подпрограммы планируется стабилизация финансово-хозяйственной деятельности Бежаницкого МП "Жилкоммунсервис", МП "Водоканал" Дедовичского района, МУП "Невельские тепловые сети" и МП "Струго-Красненские тепловые сети". Проведенный анализ экономического состояния указанный организаций выявил существенные затраты при производстве и транспортировке тепловой энергии и воды.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры требует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 19813,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 0,0 рублей, в том числе по годам:
2021 год - 0,0 рублей;
2022 год - 0,0 рублей;
2023 год - 0,0 рублей;
2024 год - 0,0 рублей;
средства областного бюджета - 18869,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 18869,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 рублей;
2023 год - 0,0 рублей;
2024 год - 0,0 рублей;
средства местных бюджетов - 944,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 944,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 рублей;
2023 год - 0,0 рублей;
2024 год - 0,0 рублей;
внебюджетные источники - 0,0 рублей, в том числе по годам:
2021 год - 0,0 рублей;
2022 год - 0,0 рублей;
2023 год - 0,0 рублей;
2024 год - 0,0 рублей.
Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению систем коммунальной инфраструктуры и на приобретение оборудования, материалов и топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпрограммой "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" представлено в приложении N 2 к подпрограмме.
Планируется привлечение федерального финансирования на реализацию мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" (план реализации государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение N 1
к подпрограмме "Программа
по стабилизации финансово-хозяйственной
деятельности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства"
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1.1. |
Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2021 г. |
2023 г. |
Формирование нормативной правовой базы |
Ухудшение финансовой ситуации предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства |
2.1. |
Строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области, АО "Псковские коммунальные системы", органы местного самоуправления муниципальных образований, предприятия жилищно-коммунального хозяйства |
2021 г. |
2024 г. |
Снижение уровня износа систем коммунальной инфраструктуры и количества аварий на них; улучшение качества коммунальных услуг. |
Применение устаревших технологий и оборудования, приводящее к высоким производственным затратам |
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, доля ветхих тепловых сетей, доля ветхих водопроводных сетей, доля ветхих канализационных сетей |
Приложение N 2
к подпрограмме "Программа
по стабилизации финансово-хозяйственной
деятельности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению систем коммунальной инфраструктуры и на приобретение оборудования, материалов и топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпрограммой "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области, утвержденными постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области" (далее - Правила формирования субсидий), устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования) на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению систем коммунальной инфраструктуры и на приобретение оборудования, материалов и топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных подпрограммой "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).
3. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий), а также на приобретение топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Субсидии могут направляться на авансирование проектно-изыскательских работ в размере не более 50% от установленного объема.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий (далее - расходные обязательства) в объеме не менее 5% от общего объема расходного обязательства;
2) заключение муниципальным заказчиком договора о проведении строительного контроля с государственным казенным учреждением Псковской области "Управление капитального строительства" (далее - договоры строительного контроля) по муниципальным контрактам, заключенным в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий на выполнение работ, указанных в пункте 1 настоящего Положения (далее - муниципальные контракты);
3) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
4) наличие схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, утвержденных органами местного самоуправления;
5) заключение соглашения между Комитетом и администрациями муниципальных образований на очередной финансовый год по форме, утвержденной Комитетом в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - Соглашение);
6) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
7) в случае предоставления субсидии на разработку проектно-сметной документации обязательство муниципального образования начать реализацию мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в срок не более 2 лет со дня предоставления субсидии.
6. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является участие местных администраций муниципальных образований области в реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, на условиях, предусмотренных подпрограммой "Программа по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
III. Методика расчета субсидий
7. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на строительство и реконструкцию, систем коммунальной инфраструктуры;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на капитальный ремонт систем коммунальной инфраструктуры;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на техническое перевооружение систем коммунальной инфраструктуры;
- размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на приобретение оборудования, материалов и топлива для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного в соответствии с абзацем первым пункта 17, пунктом 18 Правил формирования субсидий.
Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 22 Правил формирования субсидий, или его расторжение, заключаются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования субсидий.
10. Для заключения Соглашения муниципальные образования представляют в Комитет заявку на заключение Соглашения.
11. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия муниципального правового акта, указанного в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения;
2) выписка о наличии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
12. Комитет в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения рассматривает их и:
1) в случае соответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, - заключает Соглашение;
2) в случае несоответствия муниципального образования и представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, либо недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет муниципальному образованию мотивированный отказ в заключении Соглашения.
13. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для заключения Соглашения.
14. Местные администрации муниципальных образований обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий по вопросам местного значения по развитию теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований, заключившие Соглашения, представляют в Комитет заявки на предоставление субсидий с указанием объектов, финансируемых за счет субсидий, и объема необходимых средств субсидий.
16. К заявке на предоставление субсидий должны быть приложены следующие документы:
для оплаты строительно-монтажных работ:
муниципальный контракт;
акты о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
договор строительного контроля;
для оплаты приобретения оборудования, материалов и топлива:
муниципальный контракт;
товарные накладные на поставку оборудования, материалов и топлива.
17. В случае если работы по объектам, финансируемым за счет субсидий, планируются к завершению до 31 декабря текущего года, субсидии могут быть предоставлены в текущем финансовом году в целях оплаты планируемых работ.
Для получения субсидий в целях оплаты в текущем финансовом году не выполненных, но планируемых к завершению до 31 декабря текущего года работ по объектам, финансируемым за счет субсидий, местные администрации соответствующих муниципальных образований области представляют в Комитет заявку на предоставление субсидий начиная с 20 декабря текущего года, к которой должны быть приложены:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии договоров строительного контроля;
3) обязательство о представлении до 31 декабря текущего года копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
18. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.
19. После устранения выявленных несоответствий муниципальное образование имеет право повторно представить в Комитет документы для перечисления субсидии.
20. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
21. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
22. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
23. В зависимости от систем коммунальной инфраструктуры, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение которых осуществлялось за счет субсидий, результатами использования субсидий являются:
уровень износа объектов теплоснабжения,
уровень износа объектов водоснабжения,
уровень износа объектов водоотведения и очистки сточных вод,
количество аварий на объектах теплоснабжения,
количество аварий на объектах водоснабжения,
количество аварий на объектах водоотведения и очистки сточных вод,
снижение объема затрат на производство и отпуск коммунальных услуг.
В случае предоставления субсидий на выполнение проектно-изыскательских работ результатами использования субсидий является количество объектов капитального строительства, по которым осуществлены проектно-изыскательские работы.
24. Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых муниципальным образованием значений результата использования субсидии.
VI. Контроль за использованием субсидий
25. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.
26. Местные администрации соответствующих муниципальных образований ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет отчет об использовании средств субсидий по форме, установленной Соглашением.
27. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
28. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.
29. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
30. В случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе недостижения значений результатов использования субсидий, местной администрацией муниципального образования осуществляется возврат средств из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктами 31 - 40, 44 Правил формирования субсидий.
31. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии пунктами 31, 33, 44 Правил формирования субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
16) приложение N 1 к Государственной программе "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
17) приложение N 2 к Государственной программе "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
18) приложение N 4 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
19) приложение N 6 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Осипова В.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.п. Губернатора области |
В.В. Емельянова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 16 декабря 2020 г. N 450 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами"
Вступает в силу с 22 декабря 2020 г.
Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 22 декабря 2020 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 декабря 2020 г. N 6000202012220001
Постановлением Правительства Псковской области от 7 мая 2024 г. N 157 настоящий документ признан утратившим силу с 18 мая 2024 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.