Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1025245-7 "Об упразднении Климовского городского суда Московской области", внесенному Московской областной Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1025245-7 "Об упразднении Климовского городского суда Московской области",
внесенному Московской областной Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона N 1025245-7 "Об упразднении Климовского городского суда Московской области", внесенный Московской областной Думой, и сообщает следующее.

Проект федерального закона предусматривает упразднение Климовского городского суда Московской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Подольского городского суда Московской области.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту в настоящее время на территории города областного подчинения Подольск с административной территорией осуществляют правосудие Подольский и Климовский городские суды. При этом юрисдикция Климовского городского суда распространяется на территорию микрорайона Климовск г. Подольска Московской области, так как с 2015 года город областного подчинения Климовск как административно-территориальная единица упразднен и включен в состав города областного подчинения Подольск.

Штатная численность действующего в настоящее время на территории Московской области Климовского городского суда составляет три единицы. В связи с малым составом суда затруднительно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о последствиях отвода судьи, о направлении вышестоящей судебной инстанцией дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В Климовском городском суде количество рассмотренных судебных дел в 2019 году составило - 126 уголовных дел, 856 гражданских и административных дел, 73 дела об административных правонарушениях.

При этом, учитывая, что вышеуказанные данные по количеству рассмотренных судебных дел и служебной нагрузки на судей в Климовском городском суде свидетельствует о стабильных показателях в течение последних нескольких лет. Нагрузка на единицу судьи в этих судах значительно меньше средней нагрузки судей по Московской области. Для сравнения в Подольском городском суде в 2019 году количество рассмотренных судебных дел составило - 739 уголовных дел, 6466 гражданских и административных дел, 696 дел об административных правонарушениях.

Следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное, предлагается упразднить Климовский городской суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области.

В случае принятия законопроекта, упразднение Климовского городского суда с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области позволит равномерно распределить нагрузку на судей последнего, что в конечном итоге приведет к сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества их рассмотрения в данном судебном районе.

Помимо указанного, при разработке данного законопроекта были приняты во внимание и учитывались численность населения административных образований, входящих в создаваемый судебный район, количество судей, нагрузка на них, развитость транспортной инфраструктуры, размещение иных органов власти, их территориальных подразделений, в том числе прокуратуры, следствия, судебных приставов, участков мировых судей.

Штатная численность судей и сотрудников аппаратов из упраздненных судов будет перераспределена в городские (районные) суды Московской области с высокой служебной нагрузкой.

Комитет отмечает, что принятие законопроекта будет способствовать соблюдению статьи 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Создание более крупного по своему составу суда общей юрисдикции позволит ввести специализацию судей по рассмотрению отдельных категорий дел, введение которой является одним из самых эффективных направлений совершенствования правосудия.

Предлагаемые к реорганизации суды общей юрисдикции располагаются в одной административно-территориальной единице Московской области.

Принятие предлагаемого проекта федерального закона не повлечет за собой ограничение доступности правосудия для граждан.

Учитывая вышеизложенное, Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку ее принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Московской области, обеспечить необходимый уровень доступности осуществления правосудия в вышеуказанных населенных пунктах, что будет способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации в целом.

Правительство Российской Федерации поддерживает указанный законопроект.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "Об упразднении Климовского городского суда Московской области", внесенный Московской областной Думой, принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников