Приложение

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 24 декабря 2019 года N 780
(в редакции постановления
Совета министров Крыма
от "22" декабря 2020 года N 834)

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", Законом Республики Крым от 28 июня 2016 года N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым" и определяет требования к организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и не устанавливает ветеринарных правил.

1.2. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является государственным полномочием, переданным для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым и органам местного самоуправления городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления).

1.3. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных статьёй 3 Федерального закона N 498-ФЗ.

1.5. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев и их транспортировку в приют для животных с целью регулирования их численности, предупреждения возникновения эпидемий и распространения заразных болезней, предотвращения причинения вреда здоровью, имуществу граждан, оказания помощи животным;

2) содержание животных без владельцев в приюте для животных, включающие в себя проведение мероприятий по стерилизации, мечению, карантированию, лечению, вакцинации;

3) содержание в приюте для животных и возврат потерявшихся животных их владельцам;

4) возврат животных, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания при соблюдении требований, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ;

5) размещение и содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или до наступления естественной смерти таких животных.

2. Порядок и методы регулирования численности животных без владельцев

2.1. Регулирование численности животных без владельцев осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Методами регулирования численности животных без владельцев являются:

1) отлов животных без владельцев;

2) стерилизация/кастрация, мечение (идентификация) животных без владельцев;

3) мониторинг численности животных без владельцев за первое и второе полугодие не позднее 5 числа, следующего за отчетным периодом.

3. Отлов животных без владельцев и требования к их транспортировке

3.1. Исполнителями мероприятий (далее - специализированная организация), предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Специализированные организации обязаны:

1) выполнять положения настоящего Порядка;

2) проводить инструктаж работников по технике безопасности при работе с животными;

3) производить отлов животных без владельцев с применением способов и технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам и гибели животных;

4) производить транспортировку животных без владельцев в приют для животных в день отлова с соблюдением правил перевозки, исключающих травмирование или гибель животного;

5) передавать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах;

6) осуществлять возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места обитания после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантированию, лечению, вакцинации;

7) вести видеозапись процессов отлова и возврата на прежнее место обитания животных без владельцев;

8) представлять копии видеозаписи процессов отлова и возврата на прежнее место обитания животных без владельцев по требованию уполномоченного органа, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, в двухдневный срок с даты поступления такого требования;

9) вести учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приют для животных, возвращенных на прежние места обитания, а также осуществлять хранение учетных сведений и видеозаписей процессов отлова и возврата животных без владельцев на место прежнего обитания;

10) представлять в уполномоченный орган, указанный в пункте 1.3 настоящего Порядка, сведения об объеме выполненных работ соответственно данным учета количества отловленных, а также возвращенных на прежние места обитания животных без владельцев ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

3.3. Требования к составу бригады по отлову животных без владельцев и к рабочим, выполняющим работы по отлову:

1) минимальный состав бригады по отлову:

- водитель-ловец - 1 человек;

- ловец-кинолог - 1 человек;

2) к выполнению работ по отлову животных без владельцев допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах;

3) к выполнению работ по отлову животных без владельцев не допускаются лица, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными или умышленное причинение вреда здоровью человека;

4) работы по отлову животных без владельцев должны производиться в спецодежде:

- костюм хлопчатобумажный (для летнего периода);

- рукавицы кожаные с крагами;

- куртка и брюки хлопчатобумажные на утепленной подкладке для зимнего периода;

- на спецодежду должна быть нанесена светоотражающая полоска и надпись с названием организации.

3.4. Требования к комплекту специальных технических приспособлений, оборудованию и средствам, применяемым для отлова животных без владельцев:

1) ветеринарное устройство, стреляющее "летающим инъекционным дротиком";

2) пневмотрубка с летающим инъекционным шприцем;

3) захватывающее устройство для собак (ловчая петля с фиксатором);

4) захватывающее устройство для кошек и собак мелких пород (сачок);

5) клетки и переноски для собак;

6) клетки и переноски для кошек;

7) котоловка и тому подобное;

8) комплект специальных средств, сковывающих движение;

9) комплект специальных средств должен соответствовать технической документации;

10) запрещается применение самодельных средств и оборудования для отлова животных без владельцев.

3.5. Состав работ по отлову животных без владельцев:

1) сбор заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований, физических и юридических лиц о нахождении животных без владельцев, не имеющих идентификационных меток, и разработка маршрутов;

2) не позднее чем за двое суток до отлова информирование заявителей и населения в средствах массовой информации или иным другим доступным способом о планируемом мероприятии по отлову животных без владельцев;

3) отлов животных без владельцев производится в присутствии представителей органов местного самоуправления или представителей заявителей, или представителей зоозащитных организаций;

4) во время отлова животных без владельцев производится видеозапись, на которой фиксируется факт отлова и помещение животного в клетку в автомобиле. Видеозапись производится на любом устройстве, способном воспроизводить четкую запись изображений;

5) заполнение документов, необходимых для транспортировки, заполнение Акта отлова животных без владельцев (приложение 1 к настоящему Порядку).

3.6. Требования к отлову животных без владельцев:

1) специализированные организации при отлове несут ответственность за жизнь и здоровье животных без владельцев;

2) отлов животных без владельцев производится гуманными способами с использованием специальных технических приспособлений, препаратов и материалов, исключающими возможность нанесения вреда жизни и здоровью животного;

3) в первую очередь производится отлов самок собак, агрессивных собак и животных без владельцев, испытывающих физические страдания;

4) для приманки животных без владельцев при отлове допускается использовать сухие корма для животных;

5) стерилизованные животные без владельцев, имеющие идентификационные метки или электронный чип, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

6) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

7) в случае угрозы возникновения и распространения опасных инфекционных болезней, общих для человека и животных, отлов животных без владельцев осуществляется заявленным органом местного самоуправления муниципального образования или специализированной организацией по требованию государственного ветеринарного инспектора государственной ветеринарной службы Республики Крым;

8) запрещается производить отлов животных без владельцев в присутствии детей, в местах массового скопления людей, за исключением случаев, когда животное представляет общественную опасность (например, имеет явные признаки заболевания бешенством или иными заразными, в том числе особо опасными болезнями животных);

9) запрещается изымать животных с территорий частных владений без решения суда, снимать собак с привязи в общественных местах, присваивать себе отловленных животных, продавать, передавать другим физическим или юридическим лицам.

3.7. Требования к транспортировке отловленных животных без владельцев.

Транспортировка животных без владельцев должна осуществляться на технически исправном автомобиле, специально оборудованном для размещения животных. После отлова животное помещают в индивидуальную клетку, в которой его загружают в автомобиль и доставляют до клетки приюта. Автомобиль для транспортировки отловленных животных должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь отдельный, изолированный от кабины водителя отсек, оборудованный раздельными клетками для животных разного вида, размера, возраста, и оснащенный вентиляцией;

2) отсек для транспортировки животных без владельцев должен быть целым и без щелей, иметь покрытие, обеспечивающее проведение качественной дезинфекции, должен быть выполнен из материалов, устойчивых к действию дезинфицирующих средств;

3) иметь отсек для перевозки трупов животных без владельцев, отвечающий требованиям ветеринарных правил по перевозке биологических отходов;

4) иметь специальные технические приспособления, средства для отлова, питьевую воду для животных, медицинскую аптечку для оказания экстренной помощи человеку и набор ветеринарных средств для оказания ветеринарной помощи животным;

5) предельное количество перевозимых животных без владельцев должно определяться из расчета на одно животное (собаку) весом до 20 кг не менее 0,6 кв. м пространства клетки для транспортировки животных;

6) иметь на автотранспортном средстве, в котором осуществляется транспортировка животных без владельцев, надпись, содержащую сведения (наименование и контактные данные) о специализированной организации;

7) не допускается пребывание отловленных животных без владельцев в транспортном средстве более шести часов и их транспортировка на расстояние более 150 км от места отлова;

8) запрещается совместная перевозка в одном отсеке трупов и живых животных без владельцев.

4. Мероприятия по содержанию животных без владельцев в приютах

4.1. Содержание животных без владельцев в приютах для животных проводится в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами, санитарно-гигиеническими, зоотехническими, противоэпизоотическими требованиями и включает в себя следующие мероприятия:

1) первичный ветеринарный осмотр и регистрация;

2) размещение на карантин;

3) обработка против экто - и эндопаразитов;

4) вакцинация против бешенства с применением моно- или ассоциированных вакцин;

5) мечение (идентификация);

6) стерилизация (кастрация);

7) послеоперационный уход;

8) эвтаназия (умерщвление);

9) возврат в прежнюю среду обитания.

4.2. Каждое животное без владельца, поступившее в приют для животных, подлежит в тот же день первичному ветеринарному осмотру и оценке физического состояния каждого животного специалистом в области ветеринарии.

4.3. В ходе осмотра определяется общее состояние здоровья животного без владельца, наличие или отсутствие внешних признаков инфекционных заболеваний, травм, признаков жестокого обращения с животным, признаков наличия у животного владельца.

4.4. Запись о поступлении животного без владельца в приют для животных заносится в Журнал учета поступления и движения животных без владельцев в приюте для животных (приложение 2 к настоящему Порядку).

4.5. По результатам первичного осмотра здоровые животные без владельцев подлежат размещению на карантин на 10 дней, больные животные должны быть изолированы для оказания необходимой ветеринарной помощи.

4.6. Лечение больных животных без владельцев осуществляется в приюте для животных при наличии необходимого оборудования, лекарственных препаратов, условий и специалиста в области ветеринарии либо в ветеринарной клинике, с которой заключен соответствующий договор.

4.7. При выявлении признаков наличия у животного владельца предпринимаются меры по установлению местонахождения владельца и возврата ему животного. Возврат потерявшихся животных осуществляется в день обращения на основании заявления владельца в письменном виде. Владелец животного должен быть проинформирован о проведенных в отношении его животного мероприятиях.

4.8. Здоровые животные без владельцев, определенные на карантин, подлежат обработке против экто - и эндопаразитов и вакцинации с применением препаратов, назначенных ветеринарным врачом, исходя из определения физического состояния животного.

4.9. Животные без владельцев, поступившие в приют для животных подлежат обязательному мечению (идентификации) неснимаемыми и несмываемыми метками. Мечение (идентификация) может производиться следующими способами:

1) установка в ухе клипсы с идентификационным номером, на которой должна быть нанесена информация о дате отлова (год и месяц);

2) имплантация электронного чипа.

4.10. Стерилизация животных без владельцев осуществляется в специально оборудованном помещении либо в ветеринарной клинике, с которой заключен соответствующий договор.

К стерилизации допускаются животные без владельцев, вакцинированные и находящиеся под ежедневным наблюдением ветеринарного врача в течение 5 - 7 дней (вырабатывается первичный иммунитет после вакцинации).

Перед стерилизацией ветеринарный врач проводит клинический осмотр животного без владельца, по результатам которого определяет способ стерилизации и условия проведения операции.

Стерилизация животных без владельцев допускается по достижению пятимесячного возраста.

4.11. Уход за послеоперационными животными без владельцев должен осуществляться круглосуточно. В период послеоперационного ухода ветеринарный врач должен осуществлять ежедневный врачебный осмотр животного без владельца. Период реабилитации животного после стерилизации определяется ветеринарным врачом и составляет не менее 4 календарных дней со дня проведения операции.

4.12. Животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного без владельца или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного.

Умерщвление должно проводиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Решение о наличии показания и необходимости умерщвления животных без владельцев принимается комиссией, состоящей не менее чем из трех человек, из сотрудников, в том числе руководителя приюта для животных.

О проведении умерщвления животного без владельца составляется акт эвтаназии по форме (приложение 3 к настоящему Порядку).

При умерщвлении животного без владельца обязательно предварительное медикаментозное отключение сознания животного. До проведения процедуры умерщвления животное должно содержаться в условиях, которые удовлетворяют его природные потребности.

Трупы животных, подвергнутых умерщвлению, уничтожаются в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, от 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

4.13. Возврату на прежние места их обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированную агрессивность, после проведения мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

Транспортировка животных без владельцев к месту их прежнего обитания осуществляется с соблюдением требований, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, с оформлением Акта возврата животных без владельцев на прежние места обитания (приложение 4 к настоящему Порядку).

Процесс возврата животных без владельцев на их прежние места обитания подлежит видеозаписи, на которой фиксируется факт выпуска животных из клеток.

4.14. Данные о проведенных мероприятиях в приюте для животных по вакцинации, стерилизации, мечению (идентификации) и возврату в прежнюю среду обитания вносятся в Журнал учета поступления и движения животных без владельцев в приюте (приложение 2 к настоящему Порядку) и в карточку учета животного без владельца (приложение 5 к настоящему Порядку).

В карточку учета животного без владельца в предназначенное место для фотографии место вкладывается фотография животного (изображение животного в электронном виде в формате pdf или jpeg), соответствующая следующим требованиям:

1) на фотографии должно быть только одно животное;

2) изображение животного должно занимать примерно 80% площади фотографии;

3) на фотографии должны быть видны особые приметы животного;

4) на фотографии должен быть виден идентификационный номер на экране считывающего устройства (в случае идентификации путем введения электронного чипа);

5) на фотографии должна быть видна клипса (в случае идентификации путем мечения клипсой);

6) фотография должна быть выполнена в цветном варианте;

7) размер фотографии должен быть 37 х 47 +/-5 мм, разрешение изображения не менее 540 х 360 пикселей;

8) изображение должно быть четким.

4.15. При возврате животного без владельца в прежнюю среду обитания специализированной организацией передается в орган местного самоуправления муниципального образования:

- карточка учета животного без владельца;

- акт отлова животного без владельца;

- акт возврата животного без владельца.

5. Учет (регистрация) животных без владельцев

5.1. Учет животных без владельцев проводится с целью получения достоверных данных о количестве животных без владельцев, их численности по районам и городским округам, структуре популяции, численности животных в стае.

5.2. Учет животных без владельцев осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

5.3. Учет животных без владельцев предназначен для:

1) планирования противоэпизоотехнических и ветеринарно - профилактических мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотехнического и санитарно-эпидемиологического благополучия территории муниципального образования (района или городского окр