Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 15 декабря 2020 г. N 3.9-04/1780 на проект федерального закона N 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 15 декабря 2020 г. N 3.9-04/1780
на проект федерального закона N 1024393-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе" внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, А.Н. Изотовым и другими, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым 22 сентября 2020 года и принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года.

Федеральный закон разработан в связи с вступлением в силу 3 августа 2020 года части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 августа 2019 года N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", устанавливающей запрет на пополнение наличными денежными средствами любых неперсонифицированных электронных средств платежа (далее - НЭСП), а также необходимостью сохранить положительный опыт работы ряда транспортных, школьных и студенческих карт, функционирующих как НЭСП.

Целью Федерального закона является предоставление гражданам возможности использовать удобные платежные сервисы.

В связи с этим Федеральным законом закрепляется возможность пополнения транспортных, школьных и студенческих карт, реализованных через НЭСП, наличными денежными средствами для оплаты услуг по перевозке пассажиров и багажа и (или) услуг по организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, и (или) услуг по предоставлению дополнительного образования.

Статистика оборота таких специализированных карт в ряде регионов показывает, что с их помощью население активно переходит к безналичному обороту. В настоящее время порядка 60-70% данных карт пополняется наличными через кредитные организации или банковских платежных агентов и используется далее для оплаты проезда в общественном транспорте или услуг в образовательных учреждениях (преимущественно, питание обучающихся).

Сохранение возможности пополнения таких карт наличными денежными средствами позволит получать гражданам удобные платежные сервисы, повысит прозрачность денежного обращения, а также снизит финансовую нагрузку на бюджеты ряда субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О национальной платежной системе", принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова