Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 15 декабря 2020 г. N 3.10-02/1922 на проект федерального закона N 1048146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по регламенту и организации парламентской деятельности от 15 декабря 2020 г. N 3.10-02/1922
на проект федерального закона N 1048146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 15 декабря 2020 года принятый Государственной Думой 9 декабря 2020 года Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1048146-7) подготовлен в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и внесен Президентом Российской Федерации в Государственную Думу 31 октября 2020 года.

Федеральным законом понятие "член Совета Федерации" заменяется на "сенатор Российской Федерации". Закрепляется, что наряду с представителями от субъектов Российской Федерации сенаторами Российской Федерации являются Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае его отставки (если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации), и представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации.

Вводится норма о применении к сенатору Российской Федерации - Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, а также к членам его семьи положений других правовых актов, устанавливающих для указанных лиц более высокий уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения. Также устанавливается, что лишение неприкосновенности сенатора Российской Федерации - Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, осуществляется с учетом гарантий, установленных Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, Конституцией Российской Федерации и соответствующим федеральным законом.

Закрепляется новое основание для досрочного прекращения полномочий федерального парламентария - установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы.

При подготовке проекта федерального закона к рассмотрению во втором чтении в него была включена внесенная сенаторами Российской Федерации поправка о том, что при исчислении срока осуществления полномочий сенатора - представителя от субъекта Российской Федерации, в него включается период, в течение которого соответствующим органом государственной власти субъекта принимается решение о наделении полномочиями сенатора, продолжительностью не боле двух месяцев. Таким образом уравнивается правовое положение данной категории сенаторов Российской Федерации с учетом различных сроков и процедур принятия решений о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Председатель комитета

В.С. Тимченко