Письмо Минфина России от 4 декабря 2020 г. N 02-09-07/106220 Об отражении в бюджетном учете операций по предоставлению субсидий

Письмо Минфина России от 4 декабря 2020 г. N 02-09-07/106220

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев письмо по вопросу нецелевого использования бюджетных средств, сообщает.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" в законе Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов были предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий ООО на возмещение расходов на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального парка (далее - Субсидии, Парк, Закон о бюджете).

В 2019 году при исполнении бюджета Республики Татарстан были предоставлены Субсидии Парку в сумме 3,2 млрд. рублей на возмещение расходов на реконструкцию установленных энергетических котлоагрегаторов и строительство эстакады с технологическими трубопроводами.

Субсидии были предоставлены в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе о бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономики Республики Татарстан как до получателя бюджетных средств на принятие и исполнение обязательств по предоставлению Субсидий.

В бюджетном учете операции по предоставлению Субсидий были отражены по коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 245 "Безвозмездные перечисления иным нефинансовым организациям (за исключением нефинансовых организаций государственного сектора) на производство".

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Таким образом, при квалификации совершенных фактов финансово-хозяйственной жизни в качестве нецелевого использования бюджетных средств необходимо исходить из наличия признаков несоответствия использования бюджетных средств направлениям (целям) их использования.

Указанных признаков несоответствия использования бюджетных средств направлениям (целям) их использования при предоставлении Субсидий Минфином России не усматривается.

Вместе с тем в соответствии с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок), отражение в бюджетном учете рассматриваемых операций по предоставлению Субсидий должно быть осуществлено по подстатье 285 "Безвозмездные перечисления капитального характера иным нефинансовым организациям (за исключением нефинансовых организаций государственного сектора)".

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации КОСГУ не применяется при планировании и исполнении бюджета и в соответствии с Порядком используется получателем бюджетных средств при исполнении им бюджетных полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушение порядка применения КОСГУ не может рассматриваться при формировании выводов о нецелевом использовании бюджетных средств и может быть квалифицировано как нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Т.Г. Нестеренко