Заключение Счетной палаты РФ от 16 ноября 2020 г. N ЗСП-213/03-01 на проект федерального закона N 1040740-7 "О внесении изменения в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 16 ноября 2020 г. N ЗСП-213/03-01
на проект федерального закона N 1040740-7 "О внесении изменения в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1040740-7 "О внесении изменения в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 28 октября 2020 г. N 288).

Законопроектом, внесенным Ярославской областной Думой, предлагается с 2021 года увеличивать предельную величину дохода индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, при установлении фиксированных размеров страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пропорционально увеличению фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, предлагается установить ограничение фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - не более 10 процентов предельной величины дохода плательщика.

Необходимо отметить, что страховые взносы уплачиваются в целях обязательного социального страхования застрахованных лиц и являются источником финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующим видам обязательного социального страхования: обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного медицинского страхования.

Законодательством Российской Федерации устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Вопрос о снижении размера страховых взносов должен рассматриваться в увязке с соблюдением прав застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования и источниками финансирования снижающихся доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, за счет средств которых должны обеспечиваться государственные социальные гарантии граждан.

Реализация положений законопроекта может повлечь выпадающие доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и необходимость выделения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета данного фонда.

Размер выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также источники компенсации дополнительных расходов федерального бюджета в материалах к законопроекту не отражены.

При этом согласно финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного законопроект не поддерживается.

Аудитор

А.Н. Батуркин