Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1055205-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1055205-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23.11.2020 года (выписка из протокола N 293, п. 84) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 1055205-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), в части своей компетенции.

Большая часть законопроекта носит технический характер, так как все положения, регулирующие порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, исключаются из статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ), и выделяются в отдельную дополнительную статью 15.2 "Обеспечение военнослужащих-граждан служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях", которая и будет закреплять порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей указанными жилыми помещениями.

Данное нововведение создаст правовую определенность в вопросе жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Законопроект сохраняет за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и членами их семей, право пользования занимаемыми специализированными жилыми помещениями на все время их пребывания за пределами территории Российской Федерации в порядке и случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вне очереди служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях или арендованные жилые помещения предоставляются командирам (начальникам, руководителям) воинских частей (организаций, учреждений, органов, территориальных органов), военнослужащим-гражданам, удостоенным звания Героя Российской Федерации, военнослужащим-гражданам, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними, военнослужащим-гражданам, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Кроме того, законопроект закрепляет категории военнослужащих-граждан, которым после увольнения с военной службы, предоставляются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма также во внеочередном порядке.

В целом концепция законопроекта, направленная на уточнение порядка обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также на совершенствование механизма обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитии, поддерживается.

Комитет считает возможным отметить следующее.

Пунктом 18 новой статьи 15.2 устанавливается, что военнослужащие-граждане и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей, в списках личного состава которых указанные военнослужащие состоят.

При этом действующим пунктом 3 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ, который признается утратившим силу, дополнительно закреплено, что указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, что очевидно не нашло отражение в новой статье 15.2.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 1055205-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская