Приложение 1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством экологии и природопользования Московской области регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной...

Приложение 1
к распоряжению Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 08.12.2020 N 1529-РМ

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении Министерством экологии и природопользования Московской области регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области, государственного контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Московской области, Управлений, отделов, должностных лиц (сотрудников) Министерства экологии и природопользования Московской области

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Министерством экологии и природопользования Московской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - Министерство), системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при исполнении полномочий по осуществлению надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории московской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Московской области, надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения, надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольно-надзорных мероприятий, утверждаемый контрольно-надзорным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица;

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 N 934-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Российской Федерации N 934-р вместо "от 17.05.2017" следует читать "от 17.05.2016"

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольно-надзорных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольно-надзорных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов:

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством;

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отделов Министерства;

методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отделов Министерства;

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений;

методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижении.

6. Структурированный перечень годовых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Структурированный перечень ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

8. Структурированный перечень ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отдела территориального направления Управления государственного экологического надзора Министерства приведен в приложении 5 к настоящему Порядку.

9. Структурированный перечень ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений приведен в приложении 7 к настоящему Порядку.

10. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

B_i - отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

П_i - плановое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отклонение определяется по формуле:

,

где:

При Ф_i = 0%, то B_i = 100%.

11. Оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

Р_i - оценка i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

Вес_i - весовое значение i-ro показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

12. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая контрольно-надзорным органом, определяется по формуле:

,

где:

И_i - итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая i-ым контрольно-надзорным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

13. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

14. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

15. Методика расчета значений годовых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.

16. Методика расчета значений ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства приведена в приложении 4 к настоящему Порядку.

17. Методика расчета значений ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отдела территориального направления Управления государственного экологического надзора Министерства приведена в приложении 6 к настоящему Порядку.

18. Методика расчета значений ежеквартальных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведена в приложении 8 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

17. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемый Министерством, приведен в приложении 10 к настоящему Порядку.

18. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 11 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Текст приложений 1 -11 к настоящему Порядку может быть предоставлен по запросу пользователя