Постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2020 г. N 418 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 26 мая 2016 года N 144" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2020 г. N 418
"О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 26 мая 2016 года N 144"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Алтай от 27 ноября 2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай утвердить положения о муниципальных звеньях территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай (далее - территориальная подсистема), определяющие организацию, состав сил и средств муниципальных звеньев территориальной подсистемы, а также порядок их деятельности.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 года N 137 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 17 августа 1995 года N 145" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2004, N 18 (24);

постановление Правительства Республики Алтай от 22 ноября 2005 года N 214 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 137" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, N 29 (35);

постановление Правительства Республики Алтай от 15 февраля 2013 года N 27 "О внесении изменений в Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 97 (103);

постановление Правительства Республики Алтай от 7 августа 2014 года N 234 "О внесении изменений в Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, N 115 (121);

пункт 3 постановления Правительства Республики Алтай от 26 мая 2016 года N 144 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2016, N 134 (140), 2020, N 173 (179);

постановление Правительства Республики Алтай от 14 июня 2016 года N 171 "О внесении изменений в пункт 8 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 года N 137" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2016, N 135 (141);

постановление Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2017 года N 301 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 года N 137" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2017, N 149 (155);

постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2018 года N 422 "О внесении изменений в Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 года N 137" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2018, N 161 (167);

постановление Правительства Республики Алтай от 28 мая 2020 года N 192 "О внесении изменений в Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 года N 137" (официальный портал Республики Алтай в сети Интернет: www.altai-republic.ru, 2020, 29 мая).

Исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

В.Б. Махалов

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 22 декабря 2020 года N 418

Положение
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай

1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай (далее - территориальная подсистема), а также порядок ее деятельности.

2. Территориальная подсистема создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Республики Алтай и состоит из муниципальных звеньев территориальной подсистемы, перечень которых определен в приложении к настоящему Положению.

3. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления и организаций в Республике Алтай, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Территориальная подсистема действует на следующих уровнях:

а) региональном (в пределах территории Республики Алтай), в составе исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее - региональный уровень);

2) муниципальном, в составе муниципальных звеньев территориальной подсистемы согласно приложению к настоящему Положению (далее - муниципальный уровень);

3) объектовом, в составе организаций, расположенных на территории Республики Алтай (далее соответственно - организации, объектовый уровень).

5. Координационные органы территориальной подсистемы, постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы, органы повседневного управления территориальной подсистемы определяются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы вправе создавать экспертные советы.

6. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами территориальной подсистемы, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном федеральным законодательством порядке осуществляют:

на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (далее - Главное управление МЧС России по Республике Алтай);

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в Республике Алтай.

7. Размещение органов управления территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых в соответствии с федеральным законодательством техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

8. К силам и средствам территориальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав и структуру сил территориальной подсистемы определяют создающие их исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай, организации и общественные объединения, расположенные на территории Республики Алтай, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального (межмуниципального) характера в порядке, установленном федеральным законодательством.

9. В состав сил и средств территориальной подсистемы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

10. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Республики Алтай осуществляет Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные в соответствии с федеральным законодательством на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления в Республике Алтай.

11. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством.

12. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Алтай и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Алтай и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

13. Управление территориальной подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы.

14. Информационное обеспечение в территориальной подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

15. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований в Республике Алтай и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках территориальной подсистемы организует Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях, акваториях органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Правительства Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Решениями Правительства Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Правительство Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай и организации должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории в Республике Алтай соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Правительство Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай и организации отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы.

19. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами территориальной подсистемы в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности, в режиме чрезвычайной ситуации определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

20. При введении режима чрезвычайной ситуации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон), устанавливается объектовый, местный или региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию.

21. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы определяется руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации и принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона.

22. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локального характера - силами и средствами организации;

муниципального характера - силами и средствами органов местного самоуправления в Республике Алтай;

межмуниципального и регионального характера - силами и средствами органов местного самоуправления в Республике Алтай и исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном федеральным законодательством порядке силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

23. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

24. Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с федеральным законодательством.

Приложение
к Положению о территориальной
подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики Алтай

Перечень
муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай

1. Муниципальное образование "Город Горно-Алтайск"

2. Муниципальное образование "Майминский район"

3. Муниципальное образование "Чемальский район"

4. Муниципальное образование "Чойский район"

5. Муниципальное образование "Турочакский район"

6. Муниципальное образование "Онгудайский район"

7. Муниципальное образование "Усть-Канский район"

8. Муниципальное образование "Усть-Коксинский район"

9. Муниципальное образование "Шебалинский район"

10. Муниципальное образование "Улаганский район"

11. Муниципальное образование "Кош-Агачский район"