Приложение. Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 18 декабря 2020 года N 816

Государственная программа развития строительной отрасли Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 30 апреля, 5 августа, 2 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Государственной программы развитии строительной отрасли Республики Крым (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственное автономное учреждение "Крымский республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства", Государственное казенное учреждение Республики Крым "Главное управление капитального строительства Республики Крым", Государственное казенное учреждение Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Государственная строительная экспертиза", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Научно-исследовательский институт архитектуры и градостроительства Республики Крым", Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Развитие градостроительства Республики Крым"; Подпрограмма 2 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов"
Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790 (далее - ФЦП)
Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Развитие градостроительной деятельности в Республике Крым, создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в регионах Республики Крым со сложными геологическими условиями
Задачи Программы	Обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительное развитие территорий Республики Крым, в том числе посредством повышения качества межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; Снижение последствий наступления чрезвычайных ситуаций за счет своевременного информирования уполномоченных органов о результатах проведения мониторинга сейсмических, оползневых и абразионных процессов, реализация мероприятий по берегоукреплению и инженерной защите территорий Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели Программы	Актуализированная схема территориального планирования Республики Крым; Сформированная база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым; Количество объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, обеспеченных документацией по планировке территорий; Количество муниципальных образований Республики Крым, в отношении границ которых подготовлены сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Количество населенных пунктов, в отношении границ которых подготовлены сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Количество муниципальных образований Республики Крым, в отношении которых подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; Количество объектов, по которым проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями; Количество созданных пунктов сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым; Проведение обследований (рекогносцировка) побережья, оползневых и оползнеопасных участков; Наблюдения за подвижками точек склона и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов; Еженедельные и оперативные сводки для Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе; Инженерно-геологическая съемка; Исполнение графика мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года"; Разработка региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, по видам работ к разделам сметной документации в территориальный текущий уровень цен; Обновление отраслевых сборников территориальных единичных расценок; Уровень освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в рамках реализации мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 5 117 852,04 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 3 350 573,00 тыс. руб., в том числе: на 2021 год - 1 571 293,00 тыс. руб.; на 2022 год - 1 716 315,00 тыс. руб.; на 2023 год - 24 615,00 тыс. руб.; на 2024 год - 38 350,00 тыс. руб.; б) бюджет Республики Крым - 1 757 213,74 тыс. руб., в том числе: на 2021 год - 541 863,51 тыс. руб.; на 2022 год - 480 511,30 тыс. руб.; на 2023 год - 502 515,64 тыс. руб.; на 2024 год - 232 323,29 тыс. руб.; в) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 10 065,30 тыс. руб., в том числе: на 2021 год - 2 504,53 тыс. руб.; на 2022 год - 7 560,77 тыс. руб.; на 2023 год - 0,00 тыс. руб.; на 2024 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым в 2021 году; Сформирована база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым в 2021 году; Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий в количестве 6 единиц в 2021 году; Подготовлены сведения о границах 279 муниципальных образований Республики Крым в 2021 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Подготовлены сведения о границах в отношении 995 населенных пунктов в 2022 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки, 248 муниципальных образований Республики Крым для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в 2022 году; Построено (реконструировано) 2592 пог. м сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", к окончанию 2024 года; Проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями в отношении 12 объектов в 2023 году; Создано 4 пункта сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым к 2024 году; Проведено обследований (рекогносцировка) 1625 км побережья, оползневых и оползнеопасных участков ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы; Проведение наблюдений за подвижками по 554 точкам склонов и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов, ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы; Информирование Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе (порядка 50 еженедельных и оперативных сводок в год); Проведение инженерно-геологической съемки порядка 65 км ежегодно; Обеспечение 100% исполнения графика мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" ежегодно в период реализации Программы; Разработка региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, по видам работ к разделам сметной документации в территориальный текущий уровень цен ежеквартально, 4 единицы в год; Обновление отраслевых сборников территориальных единичных расценок - ежеквартально, 4 единицы в год; Обеспечение полного освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в рамках мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы в соответствующем финансовом году

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана в целях содействия развитию инвестиционно-строительной деятельности в Республике Крым, актуализации перспективных планов градостроительного развития территорий, проведения защитных мероприятий на объектах берегоукрепления Республики Крым.

Строительная отрасль - это комплекс участников градостроительной деятельности, в том числе органов государственной и муниципальной власти, организаций, предприятий, физических лиц, осуществляющих деятельность по созданию, сохранению, улучшению и утилизации зданий и сооружений (в форме территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, сноса), и система взаимодействия между ними на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и территорий для формирования комфортной и безопасной среды жизни и деятельности людей.

Строительный комплекс Республики Крым представлен организациями, выполняющими работы по возведению зданий, сооружению мостов, автомобильных дорог, тоннелей, магистральных и местных трубопроводов, линий связи и электропередачи, монтажные, электромонтажные и отделочные работы.

Государственное управление строительным комплексом осуществляется путем разработки и принятия на государственном уровне целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурного, жилищного назначения, объектов транспортной и коммунальной инфраструктур.

Среднегодовой темп роста объема выполненных работ в отрасли за последние 6 лет составил 115,5%. Наиболее значимые объекты строительства, которые оказали влияние на формирование объемов выполненных работ, это строительство транспортного перехода через Керченский пролив, строительство трасс "Таврида ", "Дубки - Левадки", "Симферополь - Евпатория - Мирное", строительство и ввод в эксплуатацию нового аэровокзального комплекса "Крымская волна" пропускной способностью 3650 пассажиров в смену в Международном аэропорту Симферополь, а также строительство Таврической теплоэлектростанции, Многопрофильного республиканского медицинского центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н.А. Семашко" в городском округе Симферополь Республики Крым и иных объектов социального значения. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю за 2019 год, составил 137,397 млрд. рублей. Среди субъектов Южного федерального округа Российской Федерации Республика Крым на протяжении трех последних лет занимает вторую позицию по объемам выполняемых в строительстве работ (после Краснодарского края). Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в строительной отрасли Республики Крым за 2019 год составила 16 927 чел. и более чем в 2 раза превышает показатель 2015 года.

По официальным статистическим данным среднемесячная номинальная заработная плата в сфере строительства по полному кругу организаций за 2019 год составила 46 234 рублей, что превышает средний показатель по заработной плате по Республике Крым за обозначенный период на 40,8%.

В 2019 году введены в эксплуатацию следующие объекты социального назначения: водопроводные сети протяженностью 13,0 км, газовые сети длиной 161,3 км, сети канализации - протяженностью 20,4 км. Построены новые дошкольные образовательные организации на 2530 мест, общеобразовательные организации - на 2725 ученических мест, гостиницы на 395 мест, дома отдыха на 98 мест и кемпинг на 147 мест. Введена в действие тепловая электростанция мощностью 470 тыс. кВт, магистральный газопровод протяженностью 26,5 км, автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения длиной 9,0 км. Увеличены мощности телекоммуникационных систем - введены в эксплуатацию волоконно-оптические линии связи (передачи) протяженностью 129,9 км, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше протяженностью 32,5 км, напряжением до 35 кВ - 37,0 км, а также трансформаторные понизительные подстанции напряжением до 35 кВ мощностью 0,9 тыс, кВ.А и напряжением 35 кВ и выше - 22,8 тыс. кВ.А. Для нужд сельского хозяйства введены в действие - зерносеменохранилище на 4 тыс. тонн и хранилище для фруктов на 3,5 тыс. тонн единовременного хранения, общетоварные склады на 10,4 тыс. м2 общей площади. Введены в эксплуатацию торгово-офисные центры площадью 24,1 тыс. м2, плоскостные спортивные сооружения площадью 487 м2.

Стратегическими направлениями деятельности в сфере развития строительной отрасли являются:

- обеспечение сбалансированного развития регионов Республики Крым в соответствии с разработанными стратегическими документами территориального планирования;

- создание потенциала развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительную отрасль Республики Крым.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты в строительной отрасли определяются с учетом общих приоритетов государственной политики, установленных на федеральном уровне. Реализация Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в строительной отрасли Республики Крым, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития.

Механизмы управления строительным комплексом обеспечивают развитие следующих направлений:

1. Актуализация документов территориального планирования Республики Крым, реализация государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства.

2. Обеспечение координации, управления и контроля реализации инвестиционных проектов ФЦП и Республиканской адресной инвестиционной программы, предусматривающих строительство объектов производственного, жилищно-коммунального, социально-культурного назначения, инженерных сетей и коммуникаций.

Общегосударственные приоритеты в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Основной целью Программы является развитие градостроительной деятельности в Республике Крым, создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в регионах Республики Крым со сложными геологическими условиями.

Для достижения данных целей предусмотрено решение следующих задач:

1. Обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительное развитие территорий Республики Крым, в том числе посредством повышения., качества межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

2. Снижение последствий наступления чрезвычайных ситуаций за счет своевременного информирования уполномоченных органов о результатах проведения мониторинга сейсмических, оползневых и абразионных процессов, реализация мероприятий по берегоукреплению и инженерной защите территорий Республики Крым.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:

- Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым в 2021 году;

- Сформированная база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельностью Республики Крым в 2021 году;

- Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий в количестве 6 единиц в 2021 году;

- Подготовлены сведения о границах 279 муниципальных образований Республики Крым в 2021 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

- Подготовлены сведения о границах в отношении 995 населенных пунктов в 2022 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

- Подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки 248 муниципальных образований Республики Крым, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в 2022 году;

- Построено (реконструировано) 2592 пог. м сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", к окончанию 2024 года;

- Проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями в отношении 12 объектов в 2023 году;

- Создано 4 пункта сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым к 2024 году;

- Проведено обследований (рекогносцировка) 1625 км побережья, оползневых и оползнеопасных участков ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы;

- Проведение наблюдений за подвижками по 554 точкам склонов и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов, ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы;

- Информирование Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе (порядка 50 еженедельных и оперативных сводок в год);

- Проведение инженерно-геологической съемки порядка 65 км ежегодно;

- Обеспечение 100%-го исполнения графика мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" ежегодно в период реализации Программы;

- Разработка региональных индексов пересчета базисной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, по видам работ к разделам сметной документации в территориальный текущий уровень цен ежеквартально, 4 единицы в год;

- Обновление отраслевых сборников территориальных единичных расценок ежеквартально, 4 единицы в год;

- Обеспечение полного освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в рамках мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы в соответствующем финансовом году.

Программа реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика подпрограмм и основных мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами 1, 2 в сфере строительства, а также мероприятий, не вошедших в подпрограммы.

Реализация подпрограммы 1 "Развитие градостроительства Республики Крым" предусматривает выполнение комплекса мероприятий. В рамках указанной подпрограммы предусмотрена реализация 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Мероприятия по берегоукреплению и инженерной защите территорий по объектам федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" предусматривает строительство (реконструкцию) объектов берегоукрепления и инженерной защиты территорий Республики Крым для сохранения пляжной зоны и набережных, что будет способствовать успешному проведению курортно-туристического сезона в регионе.

Основное мероприятие 2 "Ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым" позволит обеспечить оптимальные условия для привлечения инвестиций путем создания единой базы градостроительной документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также учет необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов.

Основное мероприятие 3 "Разработка документации по планировке территории и проведению землеустроительных, кадастровых и оценочных работ" направлено на обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий.

Основное мероприятие 4 "Выполнение работ по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений и городских округов Республики Крым для внесения сведений о границах населенных пунктов муниципальных образований Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости" позволит обеспечить муниципальные образования Республики Крым актуализированными документами территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,

Основное мероприятие 5 "Выполнение работ по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости" направлено на проведение работ для внесения сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым, в Единый государственный реестр недвижимости,

Основное мероприятие 6 "Обеспечение деятельности государственного автономного учреждения в сфере градостроительства" позволит сформировать единый подход к подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территорий, ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а также обеспечить централизованное осуществление комплекса работ по проведению анализа, сбора, обработке информации с целью подготовки предложений по актуализации данной документации.

Основное мероприятие 7 "Установление (изменение) границ муниципальных образований Республики Крым" предусматривает выполнение работ по определению границ муниципальных образований Республики Крым для внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Реализация подпрограммы 2 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов". В рамках указанной подпрограммы предусмотрена реализация 3 основных мероприятий, направленных на проведение работ по инженерной защите побережья Республики Крым, территорий Республики Крым со сложными геологическими условиями, а также мониторинг сейсмических, оползневых и абразионных процессов на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 1 "Мероприятия по берегоукреплению и инженерной защите территорий по объектам федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года" предусматривает строительство (реконструкцию) объектов берегоукрепления и инженерной защиты территорий Республики Крым для сохранения пляжной зоны и набережных, что будет способствовать успешному проведению курортно-туристического сезона в регионе.

Основное мероприятие 2 "Проведение проектно-изыскательских работ для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями" направлено на создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, расположенных на территориях Республики Крым, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности Государственного автономного учреждения "Крымский республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства". Реализация данного мероприятия предусматривает проведение сейсмического мониторинга, мониторинга состояния оползневых и абразионных процессов на территории Республики Крым и своевременное информирование уполномоченных органов о результатах его проведения в целях снижения последствий наступления чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Подраздел изменен с 10 марта 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 10 марта 2021 г. N 122

См. предыдущую редакцию

Реализация мероприятий, не вошедших в подпрограммы.

Мероприятие 1 "Руководство и управление в сфере развития строительной отрасли Республики Крым" предусматривает финансирование расходов по обеспечению выполнения государственных функций в сфере строительства и архитектуры, реализуемых Министерством строительства и архитектуры Республики Крым.

Мероприятие 2 "Мероприятия по координации, управлению и контролю реализации инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", реализуемые на территории Республики Крым" предусматривает обеспечение финансирования мероприятий по координации, управлению и контролю реализации проектов ФЦП. Выполнение функций государственного заказчика, застройщика, технического заказчика при проведении инженерных изысканий, проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов производственного, жилищно-коммунального, социально-культурного назначения, инженерных сетей и коммуникаций, реализуемых (планируемых к реализации) в рамках ФЦП, обеспечивается Государственным казенным учреждением "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым", Государственным казенным учреждением Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Мероприятие 3 "Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия "Здание частной женской гимназии В.А. Станишевской" (начало XX века) по адресу: г. Симферополь, ул. Ленина, 17/ ул. Пролетарская, 2, литера "А". Реализация мероприятия направлена на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия и предусматривает приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Мероприятие 4 "Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым "Главное управление капитального строительства Республики Крым". В рамках реализации мероприятия будет обеспечена реализация функций государственного заказчика по проектированию, строительству объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Мероприятие 5 "Обеспечение деятельности Государственного автономного учреждения Республики Крым "Государственная строительная экспертиза" в части развития регионального ценообразования и сметного нормирования в строительстве". Мероприятие направлено на обеспечение реализации региональной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в Республике Крым.

Мероприятие 6 "Капитальный ремонт комплекса зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Симферополь, проспект Кирова, 47/2". Реализация мероприятия направлена на проведение строительно-монтажных работ в рамках капитального ремонта объекта.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Сведения о прогнозных показателях выполнения государственных заданий при оказании государственных услуг юридическим и физическим лицам по этапам реализации Программы представлены в приложении 3 к Программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Привлечение специализированных научно-исследовательских организаций при реализации мероприятий Программы планируется по мере необходимости.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых дли реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и бюджетов муниципальных образований Республики Крым. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Программы составляет 5 117 852,04 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:

а) федеральный бюджет - 3 350 573,00 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год - 1 571 293,00 тыс. руб.;

на 2022 год - 1 716 315,00 тыс. руб.;

на 2023 год - 24 615,00 тыс. руб.;

на 2024 год - 38 350,00 тыс. руб.;

б) бюджет Республики Крым - 1 757 213,74 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год - 541 863,51 тыс. руб.;

на 2022 год - 480 511,30 тыс. руб.;

на 2023 год - 502 515,64 тыс. руб.;

на 2024 год - 232 323,29 тыс. руб.;

в) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 10 065,30 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год - 2 504,53 тыс. руб.;

на 2022 год - 7 560,77 тыс. руб.;

на 2023 год - 0,00 тыс. руб.;

на 2024 год - 0,00 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении 4 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на реализацию мероприятий ФЦП в рамках реализации Программы приведен в приложении 5 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия, связанные с выполнением работ по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений и городских округов Республики Крым для внесения сведений о границах населенных пунктов муниципальных образований Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости в рамках реализации Программы, приведен в приложении 6 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на мероприятия, связанные с подготовкой и внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в рамках реализации Программы, приведен в приложении 7 к Программе.

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя: предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Программы; текущий мониторинг наступления рисков; планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий Программы);

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данной группы рисков осуществляются при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

К организационным рискам реализации Программы можно отнести следующие: несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов; ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий Программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей Программы, а также исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена исполнителей работ (услуг).

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Программы (проведение тренингов, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 30 апреля 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2021 г. N 266

См. предыдущую редакцию

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1. Общие положения

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы Программы) ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272.

Для оценки эффективности реализации Программы за основу принимается редакция Программы, действующая на конец отчетного года.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм Программы, которая определяется на основании:

- оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм Программы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограмм Программы;

- оценки степени реализации мероприятий подпрограмм Программы.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется на основании оценки эффективности реализации подпрограмм Программы.

В случае наличия в Программе отдельных мероприятий (мероприятий, не вошедших в подпрограммы Программы) их оценка осуществляется как оценка эффективности реализации подпрограммы Программы.

В случае, когда основное мероприятие Программы или основное мероприятие подпрограммы Программы включают несколько мероприятий, оценивается выполнение каждого мероприятия в их составе.

9.2. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы определяется как степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние:

,

- для показателей, рост которых оказывает негативное влияние:

,

где:

- степень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

- значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы.

Расчет критерия осуществляется по всем показателям подпрограммы Программы, запланированным к выполнению в отчетном году, с учетом следующих особенностей:

а) в случае если больше 1, значение принимается равным 1;

б) в случае если на момент проведения оценки эффективности реализации Программы отсутствуют официальные статистические данные по значению показателя на конец отчетного года, ответственным исполнителям представляется прогнозное (оценочное) значение соответствующего показателя. При этом в случае предоставления прогнозного (оценочного) значения значение не может превышать 0,7;

в) в случае если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или прогнозное (оценочное) значение показателя, значение принимается равным 0;

г) в случае если значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода, с направленностью на снижение равно 0, значение принимается равным 1;

д) в отношении показателей, исполнение которых оценивается как наступление или не наступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - не наступление события.

Степень реализации подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы Программы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы Программы;

- число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы Программы.

В случае отсутствия в Программе предусмотренных целевых показателей (индикаторов), взаимосвязанных с мероприятиями, не вошедшими в подпрограммы Программы, значение (в части мероприятий, не вошедших в подпрограммы Программы) принимается равным 0,75.

9.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективность использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения оценивается для каждой подпрограммы Программы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы Программы к их плановым значениям, предусмотренным Программой, по следующей формуле:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов, предусмотренных Программой, по всем источникам ресурсного обеспечения.

При расчете соответствия запланированному уровню затрат в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) в случае если больше 1, значение принимается равным 1;

б) в случае если на реализацию подпрограммы Программы бюджетные средства и средства из иных источников ресурсного обеспечения не предусмотрены, значение принимается равным 1.

9.4. Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы

Оценка степени реализации мероприятий подпрограммы Программы определяется как доля мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, к общему количеству мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается по каждому основному мероприятию подпрограммы Программы по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации i-го основного мероприятия подпрограммы Программы;

- количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий i-го основного мероприятия подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

- степень реализации основного мероприятия подпрограммы Программы;

- общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

В случае отсутствия в рамках основного мероприятия составляющих его мероприятий степень реализации мероприятий подпрограммы Программы рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы;

- количество основных мероприятий подпрограммы Программы, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество основных мероприятий подпрограммы Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

При расчете степени реализации мероприятий в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) мероприятие считается выполненным в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, установленные количественные показатели выполнены, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы;

б) мероприятие считается не выполненным в случае, если реализация мероприятия не начата либо реализация мероприятия начата, но установленные количественные показатели не выполнены, предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически не израсходованы;

в) не учитываются при оценке степени реализации мероприятий мероприятия, по которым в отчетном году в ходе исполнения бюджета Республики Крым исключено или в полном объеме перераспределено предусмотренное финансирование.

9.5. Оценка эффективности реализации подпрограммы Программы

Эффективность реализации подпрограммы Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы Программы, оценки степени соответствиям запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и средств из иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы Программы, оценки степени реализации мероприятий подпрограммы Программы по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы Программы;

- степень реализации подпрограммы Программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов;

- степень реализации мероприятий подпрограммы Программы.

9.6. Эффективность реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм Программы по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Программы;

- эффективность реализации подпрограммы Программы;

- количество подпрограмм Программы.

Эффективность реализации Программы признается исходя из полученного значения :

- высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1 "Развитие градостроительства Республики Крым" (далее - подпрограмма 1)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели подпрограммы 1	Развитие градостроительной деятельности в Республике Крым
Задачи подпрограммы 1	Обеспечение Республики Крым актуализированным базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня; Обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций путем создания единой базы документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также для учета необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Актуализированная схема территориального планирования Республики Крым; Сформированная база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым; Количество объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий; Количество муниципальных образований Республики Крым, в отношении границ которых подготовлены сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Количество населенных пунктов, в отношении границ которых подготовлены сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Количество муниципальных образований Республики Крым, в отношении которых подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2021 - 2024 годах составляет 428 247,36 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: а) бюджет Республики Крым - 418 182,06 тыс. руб., в том числе: на 2021 год - 233 890,58 тыс. руб.; на 2022 год - 168 012,50 тыс. руб.; на 2023 год - 8 139,49 тыс. руб.; на 2024 год - 8 139,49 тыс. руб.; б) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 10 065,30 тыс. руб., в том числе: на 2021 год - 2 504,53 тыс. руб.; на 2022 год - 7 560,77 тыс. руб.; на 2023 год - 0,00 тыс. руб.; на 2024 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым в 2021 году; Сформирована база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым в 2021 году; Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий в количестве 6 единиц в 2021 году; Подготовлены сведения о границах 279 муниципальных образований Республики Крым в 2021 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Подготовлены сведения о границах в отношении 995 населенных пунктов в 2022 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; Подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки, 248 муниципальных образований Республики Крым для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в 2022 году

1. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что развитие и использование территории Республики Крым должно осуществляться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Республики Крым. Документы территориального планирования и градостроительного зонирования являются основой для сбалансированного развития и застройки территорий муниципальных образований Республики Крым, для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 855 утверждена Схема территориального планирования Республики Крым (далее - СТП РК).

В Министерство строительства и архитектуры Республики Крым поступили обращения от исполнительных органов государственной власти Республики Крым о необходимости дополнения положений СТП РК, Дополнения касаются необходимости отображения и обоснования размещения дополнительных объектов регионального значения, потребность в строительстве которых возникла с 1 января 2020 года после утверждения изменений в СТП РК (постановление Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2019 года N 733). Также актуальным является вопрос синхронизации СТП РК со стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года N 352-ЗPK/2017, Подпрограммой 1 предполагается провести мероприятия по актуализации базового стратегического документа территориального планирования регионального уровня - СТП РК. В случае отсутствия актуализированного документа исполнительные органы государственной власти Республики Крым не смогут принять решение и начать подготовку документации по планировке территорий (проектов планировки территорий и проектов межевания территорий), что в дальнейшем не позволит строить значимые для Республики Крым объекты социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур, не включенные в настоящее время в СТП РК.

На текущий момент в Республике Крым разработано и утверждено 14 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Крым, в полном объеме разработаны и утверждены генеральные планы в 11 городских округах и 254 сельских и городских поселениях Республики Крым, также утверждено 265 правил землепользования и застройки поселений и городских округов Республики Крым, в том числе 11 городских округов Республики Крым, 4 городских поселений Республики Крым и 250 сельских поселений Республики Крым.

При том в настоящее время ранее разработанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, изменившимися социально-экономическими показателями Республики Крым, изменениями действующего законодательства, произошедшими после утверждения данных документов, а также необходимостью создания условий для размещения объектов, предусмотренных стратегиями социально-экономического развития различного уровня, отраслевыми программами и инвестиционными программами субъектов естественных монополий, требуют актуализации путем внесения изменений в данные документы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время осуществляются мероприятия по подготовке сведений и материалов о границах муниципальных образований Республики Крым, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, по результатам подготовки которых будут сформированы предложения по внесению изменений в соответствующее законодательство Республики Крым,

Вместе с тем с учётом изменений положений градостроительного законодательства Российской Федерации в отношении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, создание и ведение которых переведено на уровень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2019 году Министерством строительства и архитектуры Республики Крым из национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации получены необходимые материалы и типовое тиражируемое программное обеспечение для создания государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым (далее - ГИСОГД РК), осуществлена работа по настройке, пуску и наладке сервера, а также установке среды виртуализации и типового тиражируемого программного обеспечения.

С целью приведения вновь созданной ГИСОГД РК в соответствие с действующими требованиями Градостроительного законодательства Российской Федерации необходимо обеспечить мероприятия по дальнейшему ведению ГИСОГД РК. Мероприятие обусловлено необходимостью создания единой базы градостроительных документов, материалов и сведений в отношении всей территории Республики Крым и обеспечения уполномоченных органов возможностью её ведения, что будет способствовать выбору оптимального решения при поиске привлекательных площадок для осуществления инвестиционной деятельности, а также принятия управленческих решений органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. ГИСОГД РК будет введена в промышленную эксплуатацию к 2022 году.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации,

Целью подпрограммы 1 является развитие градостроительной деятельности в Республике Крым.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

1. Обеспечение Республики Крым актуализированным базовым стратегическим документом территориального планирования регионального уровня.

2. Обеспечение оптимальных условий для привлечения инвестиций путем создания единой базы документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также для учета необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов.

3. Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий.

Для реализации поставленных задач необходимы:

- сбор исходных данных;

- составление задания на проектирование;

- наполнение ГИСОГД РК необходимыми градостроительными документами муниципального уровня;

- утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования,

В связи с установлением (изменением) границ муниципальных образований Республики Крым потребуется корректировка документов территориального планирования и, как следствие, документов градостроительного зонирования.

Обеспечение актуализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым будет способствовать градостроительному развитию территорий Республики Крым,

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- Наличие актуализированной схемы территориального планирования Республики Крым в 2021 году;

- Сформирована база государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым в 2021 году;

- Обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий в количестве 6 единиц в 2021 году;

- Подготовлены сведения о границах 279 муниципальных образований Республики Крым в 2021 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

- Подготовлены сведения о границах в отношении 995 населенных пунктов в 2022 году для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

- Подготовлены сведения о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки, 248 муниципальных образований Республики Крым, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в 2022 году.

Количественное выражение целевых индикаторов и показателей подпрограммы 1 отражено в приложений 1 к Программе.

Срок реализации подпрограммы 1 с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 "Развитие градостроительства Республики Крым" предусматривает выполнение комплекса мероприятий. В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрена реализация 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Внесение изменений в Схему территориального планирования Республики Крым" позволит обеспечить сбалансированное развитие Республики Крым на основе комплексного подхода в принятии решений с учетом интересов органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий и граждан.

Основное мероприятие 2 "Ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым" позволит обеспечить оптимальные условия для привлечения инвестиций путем создания единой базы градостроительной документации, необходимой для размещения объектов федерального, регионального и местного значения на территории Республики Крым, а также учет необходимых требований и ограничений по использованию территорий при строительстве объектов. Формирование единого информационного пространства Республики Крым повысит эффективность управления развитием территории Республики Крым, в том числе за счет повышения качества межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, позволит обеспечить органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Основное мероприятие 3 "Разработка документации по планировке территории и проведению землеустроительных, кадастровых и оценочных работ" предусматривает обеспечение объектов регионального уровня и иных объектов, реализация которых планируется на территории двух и более муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Крым, документацией по планировке территорий.

Основное мероприятие 4 "Выполнение работ по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы поселений и городских округов Республики Крым для внесения сведений о границах населенных пунктов муниципальных образований Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости" предусматривает обеспечение поселений и городских округов Республики Крым актуализированными документами территориального планирования, муниципальных образований Республики Крым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Основное мероприятие 5 "Выполнение работ по подготовке и внесению сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в Единый государственный реестр недвижимости" направлено на проведение работ для внесения сведений о границах территориальных зон, определенных Правилами землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым, в Единый государственный реестр недвижимости.

Основное мероприятие 6 "Обеспечение деятельности государственного автономного учреждения в сфере градостроительства" направлено на формирование единого подхода к подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территорий, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а также централизованного осуществления комплекса работ по проведению анализа, сбора, обработки с целью подготовки предложений по актуализации данной документации путем финансирования деятельности Государственного автономного учреждения Республики Крым "Научно-исследовательский институт архитектуры и градостроительства Республики Крым".

Основное мероприятие 7 "Установление (изменение) границ муниципальных образований Республики Крым" предусматривает выполнение работ по определению границ муниципальных образований Республики Крым для внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Реализация мероприятия позволит обеспечить достижение показателя В2 "Эффективность процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования" целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества", внедрение которой на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 сентября 2016 года N 1217-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Республике Крым лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона", в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправлении муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1

Участие научных и иных организаций и предприятий будет определено по результатам проведения государственных (муниципальных) закупок.

Общественные организации привлекаются на этапе рассмотрения и обсуждения СТП РК.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Источниками финансирования подпрограммы 1 являются бюджет Республики Крым и бюджеты муниципальных образований Республики Крым. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2021 - 2024 годах составляет 428 247,36 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:

а) бюджет Республики Крым - 418 182,06 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год - 233 890,58 тыс. руб.;

на 2022 год - 168 012,50 тыс. руб.;

на 2023 год - 8 139,49 тыс. руб.;

на 2024 год - 8 139,49 тыс. руб.;

б) бюджеты муниципальных образований Республики Крым - 10 065,30 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год - 2 504,53 тыс. руб.;

на 2022 год - 7 560,77 тыс. руб.;

на 2023 год - 0,00 тыс. руб.;

на 2024 год - 0,00 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы 1 включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы 1;

текущий мониторинг наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы 1 существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 1. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 1, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы 1;

корректировка подпрограммы 1 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы 1.

2. Правовые риски реализации подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства, указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 1.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы 1 можно отнести: несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и участников подпрограммы 1, ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация работников ответственного исполнителя и участников подпрограммы 1. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков осуществляется при помощи следующих мер:

выделение промежуточных этапов реализации мероприятий подпрограммы 1, осуществление мониторинга их выполнения;

использование координационных и совещательных органов при Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым;

заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей;

повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы 1;

привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы 1.

8. Механизм реализации подпрограммы 1

Текущее управление реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым:

организует реализацию подпрограммы 1 в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы 1;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы 1;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы 1 предложения о внесении изменений в подпрограмму 1;

запрашивает у участников подпрограммы 1 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы 1.

Участники подпрограммы 1:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;

представляют Министерству строительства и архитектуры Республики Крым информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы 1.

В процессе реализации подпрограммы 1 Министерство строительства и архитектуры Республики Крым вправе по согласованию с участниками подпрограммы 1 вносить предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 1 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом).

Подпрограмма 2 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов" (далее - подпрограмма 2)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели подпрограммы 2	Создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в регионах Республики Крым со сложными геологическими условиями, реализация мероприятий по берегоукреплению и инженерной защите территорий Республики Крым
Задачи подпрограммы 2	Проведение систематического мониторинга состояния берегоукрепительных и противооползневых сооружений, обследований побережья, оползневых и оползнеопасных участков по всей территории Республики Крым; Снижение последствий наступления чрезвычайных ситуаций за счет своевременного информирования уполномоченных органов о результатах проведения мониторинга сейсмических, оползневых и абразионных процессов' Сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; Количество объектов, по которым проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями; Количество созданных пунктов сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым; Проведение обследований (рекогносцировка) побережья, оползневых и оползнеопасных участков; Наблюдения за подвижками точек склона и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов; Инженерно-геологическая съемка; Еженедельные и оперативные сводки для Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2021 - 2024 годах составляет 1 922 189,77 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: а) федеральный бюджет - 1 425 665,00 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 554 210,00 тыс. руб.; 2022 год - 808 490,00 тыс. руб.; 2023 год - 24 615,00 тыс. руб.; 2024 год - 38 350,00 тыс. руб.; б) бюджет Республики Крым - 496524,77 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 66 382,98 тыс. руб.; 2022 год - 80 336,48 тыс. руб.; 2023 год - 309 998,83 тыс. руб.; 2024 год - 39 806,48 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Построено (реконструировано) 2592 пог. м сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", к окончанию 2024 года; Проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями в отношении 12 объектов в 2023 году; Создано 4 пункта сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым к 2024 году; Проведено обследований (рекогносцировка) 1625 км побережья, оползневых и оползнеопасных участков ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы; Проведение наблюдений за подвижками по 554 точкам склонов и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов, ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы; Информирование Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе (порядка 50 еженедельных и оперативных сводок в год); Проведение инженерно-геологической съемки порядка 65 км ежегодно

1. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

На территории Республики Крым в целом имеют широкое развитие такие опасные геологические процессы, как оползни, обвалы, сели. Оползневые процессы привязаны к горным, склоновым территориям и абразионному побережью Черного и Азовского морей.

Республика Крым обладает огромным туристическим и санаторно-курортным рекреационным потенциалом, для эффективного и рационального использования которого необходимы безопасные, комфортные и благоустроенные прибрежные и рекреационные зоны и пляжи.

Общая протяженность морского побережья Крыма (по уточненным данным Морского гидрофизического института Российской академии наук) - 1175 км, из них 945 км - береговая полоса Черного моря и 230 км - Азовского моря. На Черноморском побережье Крыма порядка 81 км закреплено берегоукрепительными сооружениями, защищающими берег от абразионных процессов. В основном берегоукрепительные сооружения были построены на Южном берегут Крыма во времена Советского Союза и рассчитаны на 25 лет службы. В настоящее время 30% берегозащитных сооружений Южного берега Крыма находится в эксплуатации более 40 лет, а 70% - от 25 до 40 лет. Срок эксплуатации большинства из них формально истек, сооружения имеют значительный износ и повреждения.

Вышеуказанные факторы привели к изменению характера и объема естественного движения наносов и привели в ряде случаев к деградации пляжей и активизации оползневых явлений, что наряду с недостатком пляжных территорий на Южном берегу Крыма вызвало необходимость в строительстве в береговой зоне гидротехнических сооружений.

Не менее важна и актуальна проблема оползней. В Крыму насчитывается более 1600 оползней различного масштаба, генезиса и степени активности, причем их количество неуклонно растет. Основные факторы образования оползней: абразия, водонасыщение грунтов, нарушение противооползневого режима. Около 40% оползней обусловлены техногенным воздействием.

Недостаточное финансирование в течение последних лет привело к аварийным ситуациям практически на всем побережье Республики Крым, в связи с чем возникла необходимость осуществления значительных капитальных вложений на инженерную защиту территорий от оползней, абразии а также на берегоукрепление.

Проведение работ по инженерной защите территорий, зданий и сооружений до появления возможных разрушений требует вложения в десятки раз меньших средств, чем на ликвидацию последствий катастроф или чрезвычайных ситуаций.

Социальная эффективность подпрограммы 2 обеспечивается:

- внедрением в практику проектирования и нового строительства обоснованных оценок прогнозных сейсмических воздействий и соответствующих сейсмических нагрузок, обеспечивающих устойчивость зданий и защищенность их от разрушений при сильных землетрясениях;

- созданием условий безопасности проживания населения в сейсмоопасных районах, на территориях Республики Крым со сложными геологическими условиями.

Рациональное вложение инвестиций в строительные объекты требует соблюдения научно обоснованных перспективных планов градостроительного развития территорий и населенных пунктов с учетом прогнозных оценок сейсмической опасности и ожидаемого сейсмического риска.

Республика Крым - сейсмоактивный и сейсмоопасный регион юга Российской Федерации с прогнозной интенсивностью сейсмических воздействий 1 = 7/9 баллов. Общая площадь сейсмоопасной территории для массового строительства составляет около 70%, а для особо ответственных зданий и экологически опасных сооружений - более 90%. К этим же районам относятся участки с неблагоприятными в сейсмическом отношении инженерно-геологическими свойствами грунтов, усиливающих сейсмический эффект.

Ежегодно сеть сейсмических станций Республики Крым регистрирует до сотни относительно слабых и ощутимых населением местных землетрясений. В базу данных по Республике Крым внесено более 3000 землетрясений, 40 из которых отнесены к разрушительным. На территории Республики Крым также повсеместно обнаружены следы палеоземлетрясений начиная с XV века до новой эры с интенсивностью в эпицентре до 9 баллов.

Изучение прошлого и настоящего (инструментальными методами) позволяет оценивать долговременную сейсмическую опасность, представленную в виде комплекта нормативных карт общего сейсмического районирования (далее - ОСР) для внедрения в практику проектирования и строительства объектов различного назначения и степени ответственности.

Для выполнения требований современных нормативных документов по строительству необходимо разработать и внедрить в практику методику расчета сейсмических воздействий с учетом особенностей сейсмотектонических условий и статистических свойств местных землетрясений Республики Крым для расчета сейсмических нагрузок (с применением динамического метода) на ответственные, а также высотные и протяженные объекты, строящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Для корректной разработки строительной и инвестиционной политики, рационального землепользования необходимо иметь оценки и карты обзорного сейсмического риска для Республики Крым в целом и локального риска для отдельных крупных городов и курортных комплексов. Риски должны быть рассчитаны с учетом всех неблагоприятных инженерно-геологических условий, усиливающих сейсмический эффект и способных вызвать каскад вторичных эффектов (оползни, камнепады, провалы и просадка грунта, активизация диапиров и грязевых вулканов и т.д.). Из-за дефицита бюджетных средств такие оценки в настоящее время не проведены.

Современная сеть сейсмических станций Республики Крым не является оптимальной и эффективной для полного контроля сейсмической активности, особенно северо-западной части региона, перспективной для развития промышленной и курортной отрасли. До 2014 года сейсмический мониторинг этой части региона проводился совместно с оперативным участием сети сейсмических станций юга Украины, В настоящее время оперативный доступ к записям сейсмических станций Украины ограничен. Следует отметить, что в настоящее время не существует строгой теории физических процессов, протекающих при подготовке землетрясений, поэтому все прогнозные оценки выполняются на основе экспериментальных данных сейсмогеодинамического мониторинга в регионах.

В связи с этим актуальной и очень важной задачей является совершенствование и расширение сети сейсмических и геодинамических наблюдений, создание оптимальной системы сейсмического мониторинга в Республике Крым для равномерного контроля сейсмической обстановки во всем регионе.

Непрерывный сейсмический и геодинамический мониторинг, а также комплексный анализ результатов инструментальных наблюдений необходим для своевременного информирования органов государственной власти Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в Республике Крым и ее прогнозе на ближайшее время для своевременного принятия предупредительных мер.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 5 августа 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 5 августа 2021 г. N 447

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы 2 является:

Создание условий для устойчивого функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения в регионах Республики Крым со сложными геологическими условиями, реализация мероприятий по берегоукреплению и инженерной защите территорий Республики Крым

Для обеспечения достижения поставленной цели подпрограммы 2 планируется решение следующих задач:

- проведение систематического мониторинга состояния берегоукрепительных и противооползневых сооружений, обследований побережья, оползневых и оползнеопасных участков по всей территории Республики Крым;

- снижение последствий наступления чрезвычайных ситуаций за счет своевременного информирования уполномоченных органов о результатах проведения мониторинга сейсмических, оползневых и абразионных процессов;

- сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым.

Существуют различные пути снижения степени сейсмической угрозы, главными из которых являются избежание строительства и проживания в наиболее опасных районах, приспособление, т.е. учет сейсмической опасности при проектировании и строительстве, готовность органов государственной власти всех уровней к быстрому реагированию и снижению потерь во время спасательных и восстановительных работ.

Для реализации этих путей необходимо:

- дать научно обоснованную оценку степени долговременной сейсмической опасности и сейсмического риска территории; внедрить в практику проектирования динамический метод расчета сейсмических нагрузок с использованием региональных акселерограмм;

- провести расширение наблюдательной сети станций, обеспечить научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке текущей сейсмической обстановки в регионе и среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее время для информирования Совета министров Республики Крым с целью своевременного принятия предупредительных мер.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- Построено (реконструировано) 2592 пог. м сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, в том числе по мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", к окончанию 2024 года;

- Проведены проектно-изыскательские работы и государственная экспертиза для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями в отношении 12 объектов в 2023 году;

- Создано 4 пункта сейсмических и геофизических наблюдений в Республике Крым к 2024 году;

- Проведено обследований (рекогносцировка) 1625 км побережья, оползневых и оползнеопасных участков ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы;

- Проведение наблюдений за подвижками по 554 точкам склонов и деформациями зданий и сооружений, находящихся в зоне влияния склоновых процессов, ежегодно на протяжении всего периода реализации Программы;

- Информирование Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе (порядка 50 еженедельных и оперативных сводок в год);

- Проведение инженерно-геологической съемки порядка 65 км ежегодно.

Количественное выражение целевых индикаторов и показателей подпрограммы 2 отражено в приложении 1 к Программе.

Срок реализации подпрограммы 2 с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 марта 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 10 марта 2021 г. N 122

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 "Инженерная защита территории Республики Крым от оползневых и абразионных процессов". В рамках подпрограммы 2 предусмотрена реализация 3 основных мероприятий, направленных на проведение работ по инженерной защите побережья Республики Крым, территорий Республики Крым со сложными геологическими условиями, а также мониторинг сейсмических, оползневых и абразионных процессов на территории Республики Крым.

Основное мероприятие 1 "Мероприятия по берегоукреплению и инженерной защите территорий по объектам федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года" предусматривает строительство (реконструкцию) объектов берегоукрепления и инженерной защиты территорий Республики Крым для сохранения пляжной зоны и набережных, что будет способствовать успешному проведению курортно-туристического сезона в регионе.

Основное мероприятие 2 "Проведение проектно-изыскательских работ для строительства и (или) реконструкции берегоукрепительных сооружений и объектов инженерной защиты территорий со сложными геологическими условиями" направлено на создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, расположенных на территориях Республики Крым, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов,

Основное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности Государственного автономного учреждения "Крымский республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства". В рамках данного мероприятия предусматривается проведение сейсмического мониторинга, мониторинга состояния оползневых и абразионных процессов на территории Республики Крым и своевременное информирование уполномоченных органов о результатах его проведения в целях снижения последствий наступления чрезвычайных ситуаций наряду с реализацией иных функциональных задач учреждения.

Существующая в настоящее время концепция сейсмической безопасности, положенная в основу сейсмостойкого строительства в пределах, сейсмоопасных регионов, имеет целью минимизацию людских и материальных потерь при землетрясениях и в общем виде предусматривает решение общих для всех регионов задач и научных направлений. Основное мероприятие 3 предусматривает также совершенствование методов уточнения вероятностной сейсмической опасности для районов перспективного строительства зданий и сооружений в сложных инженерно-геологических условиях Крыма и шельфовой зоны Черного и Азовского морей.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2

Привлечение специализированных научно-исследовательских организаций планируется по мере необходимости.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 2 декабря 2021 г. - Постановление Совета министров Республики Крым от 2 декабря 2021 г. N 735

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Источниками финансирования подпрограммы 2 являются бюджет Республики Крым, федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2021 - 2024 годах составляет 1 922 189,77 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования:

а) федеральный бюджет - 1 425 665,00 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 554 210,00 тыс. руб.;

2022 год - 808 490,00 тыс. руб.;

2023 год - 24 615,00 тыс. руб.;

2024 год - 38 350,00 тыс. руб.;

б) бюджет Республики Крым - 496 524,77 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 66 382,98 тыс. руб.;

2022 год - 80 336,48 тыс. руб.;

2023 год - 309 998,83 тыс. руб.;

2024 год - 39 806,48 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

На ход реализации подпрограммы 2 существенное влияние оказывают финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов.

Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов подпрограммы 2.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков обеспечиваются следующими мероприятиями:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 2, в зависимости от достигнутых результатов;

- привлечение иных источников финансирования для реализации мероприятий подпрограммы 2, применение механизмов государственно-частного партнерства,

В отношении объектов берегоукрепления и инженерной защиты территорий в значительной степени возможны экологические и историко-археологические риски:

- воздействие природных факторов на объекты капитального строительства (размыв откосов, обрушение вышележащего грунта, усиление оползневых и абразионных процессов и т.д.);

- обнаружение историко-археологических объектов в ходе выполнения работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков обеспечиваются следующими мероприятиями:

- своевременный мониторинг состояния оползнеопасных территорий;

- оперативное реагирование на усиление оползневых и абразионных процессов;

- подготовка необходимых нормативных правовых документов, позволяющих снизить риски.

Финансовые риски являются одними из основных рисков, наиболее влияющих на выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы 2. При недополучении доходов в бюджеты возникший дефицит приведет к пересмотру финансирования ранее принятых обязательств.

Наступление данных рисков может повлечь полное или частичное невыполнение мероприятий подпрограммы 2. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс создания условий и эффективных механизмов по обеспечению приемлемого уровня устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмически активных районах Российской Федерации.

8. Механизм реализации подпрограммы 2

Текущее управление реализацией мероприятий подпрограммы 2 осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Крым и Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в части координации деятельности Государственного автономного учреждения "Крымский республиканский центр оценки сейсмической и оползневой опасности, технического обследования объектов строительства".

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит осуществить следующие мероприятия:

- защиту территорий, зданий и сооружений коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и жилищного фонда в Республике Крым от оползневых процессов;

- защиту расположенных на оползневых участках территорий парков, зданий и сооружений, относящихся к памятникам истории и архитектуры, в Республике Крым;

- устройство берегоукрепительных сооружений на побережье Республики Крым;

- использование современных технологий и методик расчета сейсмических воздействий приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.

Результаты, полученные в ходе реализации мероприятий подпрограммы 2, внедренные в практику проектирования и строительства новых объектов, должны привести к снижению социального, экономического и экологического риска в районах Республики Крым, подверженных сейсмической и оползневой активности, а также уменьшить потери населения от разрушительных воздействий землетрясений, оползней, подтоплений и создать условия для надежного функционирования систем жизнеобеспечения при сильных землетрясениях, оползнях, подтоплениях и ликвидации их последствий.

Мероприятия подпрограммы 2 направлены на проведение берегоукрепительных и защитных мероприятий, что позволит привести пляжи в надлежащее состояние, что приведет к увеличению туристического потока и наполняемости бюджета Республики Крым. Проведение сейсмического мониторинга и мониторинга состояния оползневых и оползнеопасных участков территорий Республики Крым, своевременное информирование уполномоченных органов позволит оптимизировать действия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие населенных пунктов Республики Крым, расположенных на территориях со сложными геологическими процессами.