Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Липецкой области от 27 августа 2001 года N 155-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области" (Липецкая газета, 2001, 6 сентября; 2003, 12 марта; 2006, 21 июля; 2010, 7 мая, 9 июля; 2011, 8 июня, 22 июля; 2013, 2 августа; 2015, 26 июня; 2016, 18 мая; 2017, 29 декабря; 2019, 22 ноября) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Должность Уполномоченного по правам человека в Липецкой области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"), Уставом Липецкой области Российской Федерации, настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Липецкой области.";

б) абзац четвертый дополнить словами ", а также развитию международного сотрудничества в области прав человека";

2) в статье 2:

а) абзац первый дополнить словами ", а также неподотчетен им";

б) в абзаце втором слова "нормами международного права" заменить словами "принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.";

3) статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";

4) статью 6 признать утратившей силу;

5) в абзаце шестнадцатом статьи 7 слова "вместе с биографическими сведениями об Уполномоченном" заменить словами "о назначении на должность Уполномоченного", слова "в средствах массовой информации" заменить словами "в "Липецкой газете"";

6) в статье 10:

а) в абзаце втором слова "членом Совета Федерации Федерального Собрания" заменить словом "сенатором";

б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Уполномоченный не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

в) абзац шестой дополнить словами "в порядке, установленном настоящим Законом";

г) дополнить абзацем следующего содержания:

"Уполномоченный при наличии оснований обязан сообщать председателю областного Совета депутатов о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры в порядке, установленном Законом Липецкой области от 15 декабря 2015 года N 476-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов по профилактике коррупционных правонарушений в Липецкой области", по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

7) пункт "е" статьи 11 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства";

8) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, новый Уполномоченный должен быть назначен областным Советом депутатов не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 5-7 настоящего Закона.";

9) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13

Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.";

10) в статье 14:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Липецкой области, органов государственной власти или иных государственных органов области (кроме областного Совета депутатов), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Липецкой области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются в адрес Уполномоченного.";

11) в статье 15:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке.";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.";

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16

При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб и иных обращений Уполномоченным, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в том числе сроков рассмотрения жалоб.";

13) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19

В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Липецкой области, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Липецкой области.

Порядок взаимодействия Уполномоченного с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации осуществляется в соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.";

14) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21

Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.";

15) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22

Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах своей компетенции.

В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.";

16) статью 23 признать утратившей силу;

17) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24

В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда."

18) статью 25 признать утратившей силу;

19) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обратиться в областной Совет депутатов с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.";

20) абзац второй статьи 27 признать утратившим силу;

21) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28

Не позднее 31 марта Уполномоченный направляет в областной Совет депутатов, главе администрации области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Липецкого областного суда, прокурору Липецкой области ежегодный доклад о своей деятельности.

Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на сессии областного Совета депутатов Уполномоченным лично.

Уполномоченный может направлять в областной Совет депутатов, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит опубликованию в "Липецкой газете".";

22) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29

Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.";

23) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Липецкой области и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, "круглые столы", конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) использовать иные формы и методы правового просвещения.";

24) в абзаце третьем статьи 32 слова "Герба Российской Федерации" заменить словами "герба Липецкой области";

25) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33

При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан экспертный совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

Экспертный совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

Положение об экспертном совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.";

26) в абзаце первом статьи 36 после слов "соответствии с" добавить слова "Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и".