Приложение 1. Порядок организации и проведения открытого аукциона на право заключения договора с организациями на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату

Приложение 1
к распоряжению Окружной
администрации города Якутска
от "23" декабря 2020 г. N 2070р

Порядок
организации и проведения открытого аукциона на право заключения договора с организациями на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения открытого аукциона на право заключения договора с организациями на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату (далее - аукцион).

1.2. Предметом аукциона является право заключения договора с организациями на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку (далее - спецстоянка), их хранению и возврату (далее - договор).

1.3. Организатором аукциона является Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (далее - организатор аукциона).

1.4. Аукцион организуется в следующих случаях:

1) истечения срока действия договора с организациями для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату транспортных средств (далее - договор с организацией);

2) досрочного расторжения договора с организацией;

3) признания аукциона несостоявшимся;

4) отказа победителя аукциона от заключения договора с организацией.

1.5. Организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, определяет условия проведения аукциона и требования к участникам аукциона, условия допуска к участию в аукционе, готовит и утверждает информационное извещение о проведении аукциона (далее - извещение) и документацию об аукционе.

1.6. Для проведения аукциона организатор аукциона до размещения извещения о его проведении образовывает аукционную комиссию, утверждает ее состав и положение о ней, назначает председателя комиссии. Число членов аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек.

В состав аукционной комиссии, кроме представителей организатора аукциона, по согласованию включаются представители МУ МВД России "Якутское", Главного Управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Саха (Якутия).

1.7. Аукционная комиссия:

1) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

2) принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе;

3) принимает решение по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4) ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, протокол об отстранении участника аукциона от участия в аукционе;

5) определяет победителя аукциона;

6) осуществляет иные действия, определенные организатором аукциона;

7) направляет межведомственные запросы в соответствующие органы или организации, выдавшие документы.

1.8. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 1.7 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.

1.9. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, претендующий на заключение договора и подавший заявку на участие в аукционе (далее - заявитель).

1.10. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае:

1) непредставления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявителя требованиям, указанным в документации об аукционе;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в документации об аукционе;

4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

2. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

2.1. Организатор аукциона размещает извещение на официальном сайте организатора аукциона (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения аукциона.

Извещение должно содержать наименование организатора аукциона, дату, время, место проведения аукциона, сведения о предмете аукциона, дату начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, дату и время начала и окончания рассмотрения заявок, начальную (максимальную) цену аукциона, "шаг аукциона", номер извещения, информацию о порядке проведения аукциона, в том числе об оформлении участия в аукционе, определении лица, выигравшего аукцион, форму договора, срок действия договора, а также:

информацию о территории осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату;

сведения о минимальном необходимом количестве мест для размещения задержанных автотранспортных средств (далее - машино-места) или маломерных судов (далее - судно-место) на стоянках;

сведения о минимальном необходимом количестве и типе специализированных транспортных средств, при помощи которых осуществляется перемещение задержанных транспортных средств на спецстоянку (далее - эвакуатор).

2.2. Документация об аукционе и проект договора размещаются организатором аукциона на своем официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона.

Представление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

Документация об аукционе включает в себя:

1) форму заявки на участие в аукционе;

2) требования к участникам аукциона;

3) проект договора;

4) требования к спецстоянкам, предназначенным для хранения транспортных средств;

5) требования к спецстоянке, предназначенной для хранения маломерных судов;

6) требования к эвакуаторам;

7) формы справок о спецстоянках и эвакуаторах, представляемых для участия в аукционе;

8) форму описи документов, представляемых для участия в аукционе.

2.3. Любое заинтересованное лицо вправе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе направить в письменной форме (в том числе путем направления отсканированного документа по электронной почте) или в форме электронного документа, при наличии технической возможности осуществления электронного документооборота, организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе.

2.4. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить заинтересованному лицу в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

2.5. В течение одного рабочего дня с даты направления заинтересованному лицу разъяснений положений документации об аукционе организатор аукциона должен разместить их на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

3. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

3.1. Для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона заявку на участие в аукционе в сроки и по форме, которые установлены извещением и документацией об аукционе.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе;

2) копии договоров страхования гражданской ответственности хозяйствующих субъектов перед третьими лицами за ущерб, который может быть причинен их имуществу в результате хищения, повреждения, пожара, стихийного бедствия, произошедших при перемещении задержанного транспортного средства и его хранении на спецстоянке (далее - договор страхования), со сроком действия не менее 5 (пяти) лет или соглашений о намерении заключения указанных договоров;

3) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки для юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки для индивидуальных предпринимателей;

5) справки о наличии и форме владения (собственность, аренда, лизинг) эвакуаторами, а также спецстоянками и их соответствии требованиям к спецстоянкам, предназначенным для хранения автотранспортных средств, и требованиям к спецстоянкам, предназначенным для хранения маломерных судов соответственно (далее - справки о стоянках и эвакуаторах). Справка представляется по установленной форме в отношении каждого конкурсного предложения отдельно, для юридических лиц подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем;

6) справка об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату, в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, для юридических лиц подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем;

7) справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом;

8) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещается спецстоянка или предполагается ее размещение;

9) опись представленных документов, составленная по установленной форме.

Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.2. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день окончания приема заявок на участие в аукционе.

Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок приема заявок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

3.3. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям.

3.4. Заявка с документами представляется в бумажной или в электронной форме, в том числе с использованием электронной подписи заявителем или его представителем организатору аукциона по адресу, указанному в извещении о проведении аукциона. Прием заявки фиксируется в порядке, установленном организатором аукциона.

3.5. В случае если по окончании срока приема заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся.

3.6. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным документацией об аукционе.

3.7. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока приема заявок.

3.8. В случае установления факта подачи одним лицом двух и более заявок по одному предмету аукциона при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все заявки на участие в аукционе, поданные этим лицом по одному предмету аукциона, не рассматриваются и возвращаются ему в течение трех рабочих дней.

3.9. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.10. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием требований, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на официальном сайте.

3.11. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3.12. В случае если по окончании срока приема заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

3.13. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

3.14. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником аукциона в соответствии с требованиями документации об аукционе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Решение об отстранении участника аукциона от участия в аукционе принимается аукционной комиссией в день установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником аукциона.

3.15. Протокол об отстранении участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются выявленные факты недостоверности предоставленных сведений.

4. Порядок проведения аукциона. Оформление результатов аукциона

4.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

4.2. Аукцион проводится путем снижения начальной максимальной цены аукциона на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

4.3. Начальной (максимальной) ценой аукциона является базовый уровень тарифов, установленный исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов по установлению тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

4.4. Величина "шага аукциона" устанавливается организатором аукциона.

4.5. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления организатором аукциона начала проведения аукциона, предмета договора, начальной (максимальной) цены аукциона, после чего организатор аукциона предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о понижении базового уровня тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

3) участник аукциона после объявления организатором аукциона начальной (максимальной) цены аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона" поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор с объявленной пониженной ценой;

4) организатор аукциона объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления организатором аукциона последнего предложения о цене аукциона ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае организатор аукциона объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене аукциона, номер карточки и наименование победителя аукциона.

4.7. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену аукциона.

4.8. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене аукциона, последнем предложении о цене аукциона, наименовании и

4.9. местонахождении (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии), о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона.

4.10. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона.

4.11. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены аукциона, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

4.12. Протокол аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

4.13. В случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене аукциона, предусматривающих более низкую цену аукциона, чем начальная (максимальная) цена аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

4.14. Организатор аукциона по результатам аукциона заключает договор с победителем аукциона или если аукцион признан несостоявшимся с единственным участником аукциона не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня подписания протокола аукциона.

4.15. Результаты проведения аукциона могут быть обжалованы участниками в установленном законодательством Российской Федерации порядке.