Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2020 г. N 117 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Салехард"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 23 декабря 2020 г. N 117
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Салехард"

                                                  Принято Городской Думой

                                                  города Салехарда

                                                  23 декабря 2020 г.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 года N 76-ЗАО "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь статьями 26, 32 Устава муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Салехард.

2. Признать утратившими силу:

- решение Городской Думы города Салехарда от 15 ноября 2005 года N 40 "Об утверждении Положения об опросе граждан в муниципальном образовании город Салехард";

- пункт 4 изменений, утвержденных решением Городской Думы города Салехарда от 15 сентября 2010 года N 86 "О внесении изменений в некоторые решения Городской Думы города Салехарда".

3. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org.

4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2021 года.

Председатель Городской Думы города Салехарда

В.К. Мартынюк

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

23 декабря 2020 г.

N 117

Утвержден
решением Городской Думы
города Салехарда
от 23 декабря 2020 года N 117

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Салехард

I. Общие положения

1. Опрос граждан (далее - опрос) в муниципальном образовании город Салехард (далее - город Салехард) проводится в целях выявления и учета мнения населения города Салехарда при принятии решений органами местного самоуправления города Салехарда и должностными лицами органов местного самоуправления города Салехарда, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе участвуют на свободной и добровольной основе жители города Салехарда (далее - жители города), обладающие избирательным правом. В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются. Жители города участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

5. Опросы проводятся на всей территории или на определенной части территории города Салехарда (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, на территории одной улицы или группы улиц, на территории одного жилого микрорайона или группы микрорайонов, на иной территории проживания граждан).

6. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам города Салехарда.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Салехарда - при проведении опроса по инициативе Городской Думы муниципального образования город Салехард (далее - Городская Дума), Главы города Салехарда (далее - Глава города) или жителей города;

2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

II. Выдвижение инициативы и принятие решения о назначении опроса

9. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей города Салехарда или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

10. Инициатива Городской Думы о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комитетов Городской Думы.

11. Инициатива Главы города, депутата или постоянных комитетов Городской Думы о проведении опроса реализуется посредством внесения в Городскую Думу проекта решения о назначении опроса и рассматривается Городской Думой на очередном (внеочередном) заседании.

12. Инициатива органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении опроса реализуется путем направления письменного обращения, подписанного уполномоченным лицом указанного органа, в адрес Председателя Городской Думы.

13. Письменное обращение органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении опроса должно содержать следующие сведения, необходимые для подготовки проекта решения Городской Думы о назначении опроса:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) предложение о территории проведения опроса;

3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) предложение о методике проведения опроса;

5) предложение о минимальной численности жителей города, участвующих в опросе;

6) размер и источники финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением опроса.

14. На основании поступившего обращения о проведении опроса Председатель Городской Думы обеспечивает внесение в Городскую Думу проекта решения Городской Думы о назначении опроса для его рассмотрения на ближайшем заседании.

15. В случае непредставления либо неполного представления органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа сведений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, недостающие сведения запрашиваются Председателем Городской Думы путем направления официального запроса в соответствующий орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. В этом случае проект решения Городской Думы о назначении опроса подлежит внесению в Городскую Думу с момента получения сведений, запрошенных дополнительно.

16. Орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, направивший в Городскую Думу обращение о проведении опроса, уведомляется о дате, месте и времени заседания Городской Думы, в повестку дня которого включен вопрос о назначении опроса, не позднее 5 рабочих дней с момента его поступления.

17. Для реализации инициативы граждан о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта жители города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста, численностью не менее 5 человек (далее - инициативная группа), направляют в Городскую Думу письменное обращение о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта (далее - обращение о проведении опроса).

Обращение о проведении опроса должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) предложение о территории проведения опроса;

3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) предложение о минимальной численности жителей города, участвующих в опросе;

5) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, уполномоченного выступать от имени инициативной группы.

На основании поступившего обращения о проведении опроса Председатель Городской Думы обеспечивает внесение в Городскую Думу проекта решения Городской Думы о назначении опроса для его рассмотрения на ближайшем заседании.

В случае непредставления либо неполного представления сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения запрашиваются Председателем Городской Думы путем направления официального запроса в инициативную группу. В этом случае проект решения Городской Думы о назначении опроса подлежит внесению в Городскую Думу с момента получения сведений, запрошенных дополнительно, в установленном Регламентом Городской Думы порядке.

Инициативная группа уведомляется Городской Думой о дате, месте и времени заседания Городской Думы, в повестку дня которого включен вопрос о назначении опроса, не позднее 5 рабочих дней с момента поступления обращения о проведении опроса.

18. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт города Салехарда (далее - официальный сайт города).

19. В решении Городской Думы о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официальных сайтов города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. В решении Городской Думы о назначении опроса указывается территория проведения опроса (если опрос проводится на части территории города Салехарда, указываются границы части территории с использованием номеров домов, названий улиц и (или) микрорайонов).

21. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования в городском периодическом печатном издании и/или размещения на официальном сайте города решения Городской Думы о назначении опроса.

22. Одновременно с решением Городской Думы о назначении опроса публикуется информация о местонахождении комиссии по проведению опроса с указанием почтового адреса, адреса электронной почты и контактных номеров телефонов.

23. Городская Дума отказывает в назначении опроса по следующим основаниям:

1) выдвижение инициативы о проведении опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесение вопроса, который не может быть предметом опроса.

III. Комиссия по проведению опроса

24. В целях организации проведения опроса Городская Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

Численный состав комиссии утверждается решением Городской Думы о назначении опроса с учетом значимости выносимых на опрос вопросов, территории и сроков проведения опроса, предложений инициатора (инициаторов) проведения опроса.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Городской Думы, Администрации города Салехарда, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа), а также могут быть включены представители органов территориального общественного самоуправления и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Салехарда.

25. Деятельность комиссии осуществляется на общественных началах.

26. Комиссия созывается не позднее чем на пятый рабочий день после принятия решения о назначении опроса.

27. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 от утвержденного состава членов комиссии. Решения комиссии по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколом.

28. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организует подготовку, в том числе информирование жителей города о проведении опроса, и проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) подводит итоги опроса;

4) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей города на участие в опросе;

5) взаимодействует с органами местного самоуправления города Салехарда, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории города Салехарда, и средствами массовой информации;

6) определяет перечень мест проведения опроса, который публикуется в городском периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте города;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

29. Полномочия комиссии прекращаются в день официального опубликования результатов опроса.

IV. Процедура проведения опроса

30. Опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса либо посредством использования официального сайта города.

Порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города определяется решением Городской Думы о назначении опроса.

31. При проведении опроса по опросным листам в пунктах проведения опроса формируется список участников опроса, форма которого утверждается решением Городской Думы о назначении опроса. В список участников опроса включаются жители города Салехарда, имеющие право на участие в опросе. В списке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и адрес места жительства участника опроса. Все экземпляры списка участников опроса подписываются председателем и секретарем Комиссии.

32. Список участников опроса составляется не позднее чем за 7 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

33. Включение в список лиц, отсутствующих в списке участников, но имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

34. Включение в список лиц, отсутствующих в списке участников, но имеющих право на участие в опросе, осуществляется по решению комиссии на основании поступившего заявления жителя города о включении его в список участников с приложением копии паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства.

Решение Комиссии о включении жителя города в список участников принимается в день поступления данного заявления до окончания проведения опроса и незамедлительно доводится до сведения лица, обратившегося с соответствующим заявлением, любым доступным способом.

35. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

36. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта также последовательно нумеруются.

37. При проведении опроса в пунктах проведения опроса оборудуются специальные места, обеспечивающие тайное волеизъявление участника опроса, а также ящики для голосования, опечатанные на время голосования.

38. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и ставит подпись напротив своей фамилии в списке участников. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников.

В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно поставить подпись за получение опросного листа, самостоятельно заполнить опросный лист и (или) опустить его в ящик для голосования, голосующий вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. В таком случае голосующий устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться указанной помощью. При этом в соответствующей графе списка участников указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, оказывающего помощь голосующему. Лицо, оказавшее голосующему помощь, ставит подпись в списке участников в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа".

39. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, за исключением случая, предусмотренного пунктом 38 настоящего Порядка.

При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.

40. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в специальный ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.

V. Установление результатов опроса и документы опроса

41. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения опроса комиссия путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах, подводит итоги опроса и оформляет протокол. В случае проведения опроса посредством официального сайта города комиссия подводит итоги путем занесения сформированных на официальном сайте города итоговых данных о количестве жителей, принявших участие в опросе, а также общем числе проголосовавших "ЗА" или "ПРОТИВ".

42. При подведении итогов опроса, проводимого посредством заполнения опросных листов, признаются недействительными и не учитываются листы неустановленной формы, не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса, не содержащие подписи лица, участвовавшего в опросе, о чем комиссией в срок не позднее 1 рабочего дня со дня проведения опроса составляется соответствующий акт, подписываемый всеми членами комиссии.

43. В протоколе по результатам опроса указываются:

1) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

2) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Салехард, обязательно указываются номера домов, названия улиц и (или) микрорайонов);

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) число граждан, принявших участие в опросе;

5) число граждан, положительно ответивших на вопрос;

6) число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;

7) результаты опроса.

44. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов по каждому вопросу производится отдельно.

45. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного решением Городской Думы о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся, о чем указывается в протоколе по результатам опроса.

46. Вопрос считается одобренным, если за него высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе.

47. Член комиссии, не согласный с протоколом по результатам опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу по результатам опроса.

К протоколу по результатам опроса также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления.

48. Протокол по результатам опроса подписывается членами комиссии и вместе со списками участников и опросными листами (в случае проведения опроса в соответствующей форме) направляется комиссией в Городскую Думу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки протокола по результатам опроса.

49. В случае назначения опроса по инициативе органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа протокол по результатам опроса направляется в соответствующий орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подготовки заключения по результатам опроса.

50. Протокол по результатам опроса и приложенные к нему материалы (при наличии) хранятся в Городской Думе в течение всего срока полномочий, после чего направляются на хранение в муниципальный архив.

VI. Опубликование итогов опроса

51. Протокол по результатам опроса публикуется Городской Думой в городском периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте города не позднее 10 дней со дня завершения опроса.