Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 12.11.2020)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.12.2020 N 2857

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 12.11.2020)

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" (далее также - Закон) регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и управления ими.

По состоянию на 25.10.2020 в Тюменской области учреждены 99 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее также - ООПТ), в том числе:

- 36 государственных природных заказников;

- 62 памятника природы;

- 1 полигон экологического мониторинга.

Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" установлены порядок утверждения границ ООПТ и режим особой охраны ООПТ.

Границы ООПТ на местности закреплены межевыми и информационными знаками, отражены в документах территориального планирования, материалах лесоустройства, охотустройства и учитываются при предоставлении земельных участков, формировании перечней участков недр федерального и местного значения, при выдаче лицензий на пользование недрами и предоставлении прав пользования водными объектами, при выдаче разрешений на строительство и при планировании иных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения. В соответствии с данным приказом перечень ООПТ регионального значения и кадастровые дела всех ООПТ регионального значения размещены на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Реализация мероприятий по созданию и обеспечению охраны ООПТ регионального значения осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" с учетом особенностей и текущего состояния конкретной ООПТ.

В 2019 году достигнуты следующие значения показателей государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды":

- "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области" - план на 2019 год - 5,21%, факт за 2019 год - 5,21%;

- "Доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ" - план на 2019 год - 100%, факт за 2019 год - 100%.

В 2019 году в рамках реализации Закона осуществлялся комплекс мероприятий.

В целях оперативного обнаружения нарушений режима особой охраны ООПТ, предупреждения нанесения ущерба ООПТ, прежде всего в результате лесных пожаров, было организовано патрулирование 34 ООПТ, в т.ч. 4 заказников ("Абалакский природно-исторический комплекс" в Тобольском районе, "Лебяжье" и "Успенский" в Тюменском районе, "Таволжанский" в Сладковском районе), полигона экологического мониторинга в Нижнетавдинском районе и 29 памятников природы регионального значения.

Патрулирование организуется в ООПТ, земельные участки которых находятся в собственности области, расположены вне земель лесного фонда, а также испытывают повышенную рекреационную нагрузку в связи с хорошей транспортной доступностью и наличием в их границах населенных пунктов.

Для контроля за состоянием ООПТ, расположенных в труднодоступной местности, проведено авиационное обследование 6 заказников в Тобольском, Уватском, Юргинском, Ярковском, Ялуторовском районах.

С учетом посещаемости населением ООПТ проводились очистка от отходов 9 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Березовая роща", "Народный парк", "Колмаковский парк", "Роща Декабристов", "Тополя", "Окрестности села Вагай", "Полуяновский бор"), заказников "Лебяжье" и "Успенский", а также вывоз отходов из контейнеров, установленных в трех ООПТ.

В целях поддержания лесных насаждений в надлежащем состоянии проведены уборка захламленности (валежника и сухостойных деревьев) в памятниках природы "Народный парк", "Березовая роща" и "Колмаковский парк", а также лесопатологическое обследование памятника природы "Народный парк" в г. Ишиме.

Для снижения угрозы возникновения лесных пожаров были устроены минерализованные полосы в заказнике "Абалакский природно-исторический комплекс", проведен уход за минерализованными полосами на территории памятника природы "Роща Декабристов".

Для информирования населения и ограничения въезда в ООПТ были установлены информационные знаки, шлагбаумы и бетонные ограничительные столбики на территории заказников "Лебяжье" и "Успенский", на территории памятников природы "Баяновский", "Крюковское" и "Ембаево".

В целях ликвидации источников возможного негативного воздействия на ООПТ демонтированы самовольно возведенные строения на территориях памятников природы в Омутинском районе и 5 заказников в Казанском, Нижнетавдинском, Тобольском, Юргинском и Ялуторовском районах.

Для предупреждения нарушения законодательства при предоставлении земельных участков выполнены землеустроительные работы по 3 ООПТ.

В 2019 году приняты 9 постановлений Правительства Тюменской области, которыми откорректированы площадь и описание границ 10 ООПТ по итогам межевания, а также внесены изменения в положения об ООПТ в целях приведения их в соответствие с изменившимися требованиями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

В 2019 году плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного надзора в области охраны и использовании особо охраняемых природных территорий регионального значения не проводились.

В течение 9 месяцев 2020 года в рамках Закона осуществлялись следующие мероприятия.

Проводилось патрулирование 4 заказников, 29 памятников природы и полигона экологического мониторинга. Устроены минерализованные полосы на территории 3 памятников природы в городах Ишиме и Тобольске, организовано устройство минерализованных полос в заказнике "Абалакский природно-исторический комплекс".

Производилась очистка от отходов и захламленности 15 памятников природы и заказника "Лебяжье". В зонах активного посещения населением памятников природы "Озеро Соленое" и "Ишимские бугры - Гора любви" были установлены урны и организован вывоз отходов в места санкционированного размещения.

Продолжалась работа по установке межевых и информационных знаков (14 ООПТ), землеустройству, лесопатологическому обследованию насаждений. По предложениям граждан ведутся работы по установке ограждения памятника природы "Колмаковский парк".

В целях развития сети ООПТ организовано обследование участка "Североболотный" в Вагайском районе и озера Аюкуль в Нижнетавдинском районе.

Приняты постановления Правительства Тюменской области по 45 ООПТ, которыми откорректированы площадь и описания границ ООПТ по итогам межевания, а также внесены изменения в положения об ООПТ.

В 2020 году плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения не проводились.

Плановые показатели государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" на 2020 год:

доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в общей площади Тюменской области - 5,5%;

- доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ - 100%. Фактические значения показателей будут определены по итогам 2020 года.

Информация о выполнении пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 16.03.2017 N 315 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"

Организация работы по исследованию участков в муниципальных районах Тюменской области, перспективных для создания особо охраняемых природных территорий

В 2019 году проведено обследование участка "Александровский" в Викуловском районе, подтвердившее наличие в его границах объектов, подлежащих особой охране. В связи с этим заключен контракт на межевание земельного участка для подготовки документа о создании заказника. В 2020 году ведется обследование участка "Североболотный" в Вагайском районе и озера Аякуль в Нижнетавдинском районе.

Проведение рейдов по особо охраняемым природным территориям с участием представителей общественности, органов местного самоуправления, средств массовой информации в целях выявления нарушений режима охраны указанных территорий для дальнейшего планирования природоохранных мероприятий

Специалистами уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере недропользования в течение 2019 года и в 2020 году проводились обследования ООПТ с участием представителей иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в ООПТ, граждан. В отдельных заказниках выявлены некапитальные сооружения, которые оперативно демонтируются.

Осуществление работы, направленной на рассмотрение предложений по корректировке перечня видов, занесенных в Красную книгу Тюменской области, в рамках заседаний комиссии по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Тюменской области с целью подготовки второго издания Красной книги Тюменской области

Последняя редакция перечня видов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области, утверждена 29.11.2017. Необходимость внесения в него изменений отсутствует.

Рассмотрение возможности создания на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) сайта по особо охраняемым природным территориям Тюменской области, в том числе интерактивного атласа особо охраняемых природных территорий Тюменской области

Вся имеющаяся информация об ООПТ в полном объеме размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (нормативные правовые акты о создании ООПТ с указанием их границ, режима особой охраны, с приложением карт, кадастровые дела, включающие описание природных особенностей ООПТ, нормативно-правовую основу функционирования, информацию об использовании земель и др.), в том числе на геопортале.

Привлечение населения к решению вопросов охраны окружающей среды, воспитания бережного отношения к природе, формирования экологического мировоззрения в рамках проведения мероприятий, посвященных Году особо охраняемых природных территорий

В рамках данного направления деятельности были проведены следующие мероприятия:

- организован цикл лекций в школах города Тюмени о заповедных территориях;

- проведены субботники по очистке ООПТ;

- посажены кедры и липы на территории памятника природы "Лесопарк им. Ю.А. Гагарина";

- организованы публикации информации об ООПТ в печатных СМИ и электронных изданиях, оформлены стенды в зданиях администраций сельских поселений, организована демонстрация фильмов об ООПТ и Красной книге Тюменской области.

Содействие развитию экологического познавательного туризма, нацеленного на экологическое просвещение и заботу о сохранении местной социокультурной среды, а также созданию его инфраструктуры

ГАУ ТО "Агентство туризма и продвижения Тюменской области" проводится работа по оказанию информационной поддержки проектов предпринимательского сообщества, развивающих сферу экологического туризма в регионе. На туристическом портале Тюменской области Visit Tyumen и в официальных группах в социальных сетях размещается информация об экологических туристских проектах, экологических экскурсионных турах на территориях памятников природы (Марьино ущелье, Ингальская долина, Абалакский природно-исторический комплекс, Минеральные озера, Козлов мыс и др.).

ГАУ ТО "Агентство туризма и продвижения Тюменской области" оказывается поддержка в реализации проектов экологических средств размещения на базе глэмпингов. В основу концепции глэмпингов заложен принцип минимизации использования энергоносителей и бытовых отходов. Развитие данного направления в туристской сфере позволит увеличить въездной туристский поток Тюменской области. В настоящее время реализован проект "Морелеса", готовятся к вводу в эксплуатацию глэмпинги "РекиБор", "Турист", "Норгород", "Мичурино Резорт", "Лунный отель" на территории Тюменского, Ялуторовского, Ишимского муниципальных районов.