Приложение N 10

Приложение N 10
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 24 декабря 2020 г. N 614

"Приложение N 10
к государственной программе "Развитие
сферы культуры в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31 июля 2013 г. N 394

Порядок
предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на развитие культуры (далее - Субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии и ее распределения между муниципальными образованиями.

2. Цели и направления предоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", по следующим направлениям:

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений (главный распорядитель средств областного бюджета - министерство культуры и архивного дела Сахалинской области);

- комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек (главный распорядитель средств областного бюджета - министерство культуры и архивного дела Сахалинской области);

- сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования (главный распорядитель средств областного бюджета - государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области);

- обустройство и восстановление воинских захоронений (главный распорядитель средств областного бюджета - государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области).

2.2. Средства Субсидии могут быть направлены:

- в целях укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений - на оплату работ по проведению капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

- в целях укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений - на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

- в целях сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия - на оплату работ по проведению ремонта, реставрации, консервации, работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации;

- в целях обустройства и восстановления воинских захоронений - на оплату работ по благоустройству, ремонту, реставрации, разработке проектной документации.

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является принятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы развития культуры, в которых отдельной строкой выделяются средства на финансирование мероприятий Программы.

4. Условия предоставления и методика распределения
Субсидии между муниципальными образованиями

4.1. Условиями предоставления Субсидии являются:

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135 (далее - Правила).

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета (министерству культуры и архивного дела Сахалинской области и (или) государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области) выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

4.2. Распределение субсидии между муниципальными образованиями Сахалинской области на развитие культуры утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем Субсидии () рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений, отраслевого образования культуры и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек, на ремонт, реставрацию, консервацию, работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации, на восстановление и благоустройство воинских захоронений (включая разработку проектной документации), создание и благоустройство вновь созданных воинских захоронений (включая установку надгробий, памятников и других мемориальных объектов, увековечивающих память погибших) бюджету i-го муниципального образования. Формируется исходя из общего объема заявок, представляемых муниципальными образованиями Сахалинской области в пределах лимита бюджета, утвержденного на очередной финансовый год, и определяется по формуле:

, где:

- направление, формирующее Субсидию, предусмотренное бюджету i-го муниципального образования;

- количество направлений, формирующих Субсидию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования;

- объем средств по направлению Субсидии 1 j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципального образования в соответствии с настоящей методикой распределения такого направления субсидии j-го вида.

4.2.1. Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений предоставляется на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований Сахалинской области на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений.

4.2.2. Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений предоставляется на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований Сахалинской области на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

4.2.3. Часть средств субсидии по направлению сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия предоставляется на ремонт, реставрацию, консервацию, работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на предоставление субсидии на проведение ремонта, реставрации, консервации и работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований на предоставление субсидии на проведение ремонта, реставрации, консервации и работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на проведение ремонта, реставрации, консервации и работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию, проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации.

4.2.4. Часть средств субсидии по направлению обустройство и восстановление воинских захоронений предоставляются на благоустройство, ремонт, реставрацию, разработку проектной документации и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на предоставление субсидии на проведение благоустройства, ремонта, реставрации, разработку проектной документации;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований на предоставление субсидии на проведение благоустройства, ремонта, реставрации, разработку проектной документации;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на проведение благоустройства, ремонта, реставрации, разработку проектной документации.

4.2.5. В целях предоставления Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по направлениям расходования, указанным в абзацах 4 и 5 пункта 2.1 настоящего Порядка, государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Сахалинской области (далее - инспекция) проводится отбор муниципальных образований для предоставления субсидии (далее - отбор).

В целях проведения отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии инспекция размещает на официальном сайте инспекции извещение о проведении отбора муниципальных образований области для предоставления Субсидии не менее чем за 10 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

Для участия в отборе муниципальное образование в течение 10 календарных дней с момента размещения извещения о проведении отбора представляет в инспекцию заявку на участие в отборе в произвольной форме с указанием общего размера средств, необходимых для выполнения мероприятий, а также подтверждает наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Сахалинской области субсидии, с приложением следующих документов:

- выписки из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период или выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающие наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- перечня объектов культурного наследия, воинских захоронений, являющихся объектами культурного наследия, согласованного с инспекцией;

- задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выданного инспекцией;

- расчета стоимости затрат на работы по сохранению объектов культурного наследия, в том числе на разработку научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, произведенный организациями, лицензированными Министерством культуры Российской Федерации.

Документы представляются в инспекцию на бумажном носителе и направляются через систему электронного документооборота. Датой подачи документов считается дата их регистрации при поступлении в адрес инспекции в системе электронного документооборота и на бумажном носителе.

Документы должны быть подписаны мэром (главой администрации) муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования.

Инспекция в течение 10 календарных дней со дня окончания срока приема документов рассматривает документы и принимает одно из следующих решений:

- о прохождении отбора и предоставлении муниципальному образованию субсидии;

- об отказе в предоставлении муниципальному образованию субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальным образованиям являются:

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении субсидии;

- недостоверность информации, содержащейся в представленных документах;

- нарушение срока представления документов.

Результаты отбора оформляются распоряжением инспекции об определении прошедших отбор муниципальных образований с указанием размера предоставляемой субсидии, но не более указанной в заявке.

Распоряжение инспекции в течение пяти рабочих дней после его издания публикуется на официальном сайте инспекции.

5. Порядок предоставления и оценки эффективности использования Субсидии

5.1. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения. Соглашение должно содержать:

- размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

- уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

- значения показателей результативности использования Субсидии;

- обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;

- обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

- обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

- обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- сроки представления заявки о перечислении Субсидии от органа местного самоуправления;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- условие о вступлении в силу соглашения.

Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Сахалинской области, а также в случае сокращения размера субсидии.

5.2. Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области.

Перечисление межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством.

Субсидия предоставляется главным распорядителем средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указывается наименование мероприятия муниципальной программы, необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

5.3. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

5.4. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективность использования Субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.

5.5. Показателями результативности использования субсидии являются:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, процент;

- доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры, процент;

- посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год, единиц;

- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), процент.

6. Порядок возврата Субсидии

6.1. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 5 пункта 5.1 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер Субсидии, предоставленной местному бюджету;

- количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования Субсидии;

- коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

.

6.2. Принятие решения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, определенном пунктом 18 Правил.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 6.1. настоящего Порядка, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 10 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее - требование по возврату средств) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135.

Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию об исполнении требования по возврату средств в министерство финансов Сахалинской области.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 6.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета главный распорядитель средств областного бюджета принимает меры по возврату указанных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.4. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет получателями в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

В случае если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

Решение о наличии (об отсутствии) потребности в не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидии, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за расходованием Субсидии

7.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления Субсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют мониторинг достижения значений показателей результативности использования Субсидии муниципальными образованиями.

7.2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование Субсидии и недостоверность представляемых сведений.

Отчеты об использовании средств Субсидии, о достижении показателей результативности использования Субсидии представляются главному распорядителю средств уполномоченными органами местного самоуправления в сроки и по формам, установленные соглашением. Данные отчетов учитываются при предоставлении Субсидии в последующие месяцы.