Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 22 декабря 2020 г. N 541-п

"Приложение N 6
к государственной программе
Новосибирской области "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности
населения Новосибирской области"

Порядок
предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах (за исключением городского округа - г. Новосибирска).

II. Целевое назначение субсидии

2. Целью предоставления субсидий местным бюджетам является оплата услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах (за исключением городского округа - г. Новосибирска).

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемых в муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах (за исключением городского округа - г. Новосибирска) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию данного направления расходов.

III. Условия предоставления субсидии

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее - орган местного самоуправления) на участие в реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (далее - государственная программа);

2) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих порядок использования средств местного бюджета, требования о принятии которых установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (в случае если указанные расходные обязательства софинансируются за счет средств субсидий и предусматривают предоставление из местных бюджетов межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области (далее - поселения), субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, прочих субсидий юридическим лицам);

3) наличие средств по подразделу 0309 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете на реализацию мероприятия;

4) софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятий государственной программы;

5) отсутствие неиспользованного остатка субсидий, предоставленных ранее на аналогичные цели, в объеме более 5% от общего объема субсидии, запланированной к предоставлению в соответствующем финансовом году;

6) наличие действующих муниципальных программ по вопросам обеспечения безопасности людей в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах;

7) заключение на срок, соответствующий сроку распределения субсидий между местными бюджетами, соглашений о предоставлении субсидий, предусматривающих обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанными соглашениями обязательств, в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Условиями расходования субсидий местными бюджетами являются:

1) расходование субсидий на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка;

2) заключение соглашения о предоставлении субсидий, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

3) кассовые выплаты на финансирование мероприятий государственной программы осуществляются с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области на основании муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенных в соответствии с государственной программой, актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством.

6. Для получения субсидий органы местного самоуправления не позднее 18 февраля (если указанная дата приходится на нерабочий день - следующего за ним рабочего дня) представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии (далее - заявка);

2) выписку из местного бюджета о наличии средств по подразделу 0309 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете на софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятия государственной программы;

3) реквизиты (копию) действующей муниципальной программы по вопросам обеспечения безопасности людей в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах;

4) подтверждение наличия у муниципального образования необходимого имущества и снаряжения для выставления спасательных постов (справка о наличии необходимого имущества, заверенная главой муниципального образования (городского округа) Новосибирской области (за исключением городского округа - г. Новосибирска) (в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - КЧС и ПБ НСО)от 09.04.2010 N 12).

7. Министерство рассматривает поступившие заявки от органов местного самоуправления до 26 февраля (если указанная дата приходится на нерабочий день - следующего за ним рабочего дня) и принимает решение о предоставлении субсидий либо решение об отказе в предоставлении субсидий.

8. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме либо с нарушениями сроков представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) неисполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

9. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между министерством и органом местного самоуправления, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 09.01.2020 N 1-НПА "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области бюджету муниципального образования Новосибирской области" (далее - соглашение).

Соглашение должно содержать в себе положения, указанные в пункте 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п.

10. Перечисление субсидий из областного бюджета местному бюджету осуществляется в сроки, установленные в соглашении.

IV. Порядок распределения субсидии с учетом предельных уровней софинансирования

11. Муниципальные образования Новосибирской области должны соответствовать следующим критериям:

1) наличие на территории муниципального образования (за исключением городского округа - г. Новосибирска) мест массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах, включенных в соответствующий перечень, ежегодно утверждаемый решением КЧС и ПБ НСО;

2) наличие у муниципального образования (за исключением городского округа - г. Новосибирска) необходимого имущества и снаряжения для выставления спасательных постов (в соответствии с решением КЧСиПБ НСО от 09.04.2010 N 12).

12. Сведения о необходимости создания спасательных постов в текущем году реализации государственной программы формируются министерством на основании письменных заявок глав администраций муниципальных образований Новосибирской области, поданных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

13. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию в расчетном финансовом году на оплату услуг матросов-спасателей на спасательных постах, функционирование которых планируется в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в i-ом муниципальном образовании (городском округе), определяется по формуле:

R = L x 0,95, где:

R - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

L - общая стоимость услуг матросов-спасателей на спасательных постах, функционирование которых планируется в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в i-ом муниципальном образовании;

0,95 - уровень софинансирования мероприятия за счет средств областного бюджета.

В случае если сумма средств на оплату услуг матросов-спасателей, указанная и обоснованная в заявках муниципальных образований Новосибирской области, меньше либо равна предельному объему бюджетных ассигнований, выделенных в текущем году министерству на реализацию мероприятий государственной программы по оплате услуг матросов-спасателей, то размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на реализацию мероприятий по оплате услуг матросов-спасателей в расчетном году, определяется как сумма средств, необходимая для оплаты услуг матросов-спасателей в i-ом муниципальном образовании Новосибирской области, с учетом уровня финансирования указанных работ за счет средств местных бюджетов.

В случае если сумма заявок, направленных в министерство из муниципальных образований Новосибирской области, больше предельного объема бюджетных ассигнований в текущем году действия государственной программы, выделенных министерству на оплату услуг матросов-спасателей, то размер субсидии, предоставляемой в расчетном году бюджету муниципального образования Новосибирской области, определяется по формуле:

Рс = Ппр x Сi / С, где:

Pc - размер субсидии, предоставляемый i-ому муниципальному образованию Новосибирской области;

Ппр - предельные объемы бюджетных ассигнований в текущем году действия государственной программы, выделенных министерству на оплату услуг матросов-спасателей на спасательных постах в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах Новосибирской области;

Сi - количество спасательных постов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей в i-ом муниципальном образовании, для функционирования которых необходима оплата услуг матросов-спасателей (в соответствии с представленной заявкой), ед.;

С - общее количество спасательных постов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на территории Новосибирской области, для функционирования которых необходима оплата услуг матросов-спасателей (в соответствии с заявками глав муниципальных образований Новосибирской области), ед.

14. Распределение субсидий местным бюджетам устанавливается законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

15. Органы местного самоуправления вправе передавать иные межбюджетные трансферты в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные пунктом 2 настоящего Порядка.

V. Результаты использования субсидии

16. Результатом использования субсидии является количество выставленных на территории муниципального образования спасательных постов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах.

Значение показателя результата, указанного в настоящем пункте, устанавливается в соглашении.

VI. Порядок оценки эффективности использования субсидии

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании отчета о достижении показателя результата использования субсидии, представляемого муниципальным образованием в сроки, установленные в соглашении.

Критерием оценки эффективности использования субсидии является достижение показателя результата использования субсидии, установленного в пункте 16 настоящего Порядка.

В течение 30 календарных дней с момента представления муниципальным образованием отчета о достижении показателя результата использования субсидии министерство готовит информацию о достижении (недостижении) муниципальным образованием результата, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результата использования субсидии, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, либо нарушены обязательства по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п.

Порядок расчета объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в объеме субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, установлен в Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п.

VII. Основания и порядок применения мер ответственности

18. Министерство и органы государственного финансового контроля Новосибирской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

19. В случае нарушения органом местного самоуправления условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет органу местного самоуправления уведомление о возврате полученных средств с указанием суммы возврата субсидии, реквизитов и кодов бюджетной классификации.

20. Орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить денежные средства, полученные в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

22. Остаток бюджетных средств, не использованный органами местного самоуправления в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области."