Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год

Утверждена
приказом Комитета
Республики Коми по тарифам
от "18" декабря 2020 N 41-ОД
(приложение)

Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год

Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований (далее - Программа) разработана в целях реализации Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2.

Программа представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики нарушения обязательных требований.

Программа реализуется Комитетом Республики Коми по тарифам (далее - орган регулирования) по региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых цен (тарифов), применяемых на территории Республики Коми, а также по региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности органа регулирования, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Указом Главы Республики Коми от 20.10.2020 N 115 "О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми" образован Комитет Республики Коми по тарифам.

Согласно Положению о Комитете Республики Коми по тарифам, утвержденному Постановление Правительства Республики Коми от 05.11.2020 N 541 (далее - Положение), Комитет Республики Коми по тарифам является правопреемником Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство) в части функций, переданных Комитету Республики Коми по тарифам.

В рамках организованной органом регулирования профилактической работы в постоянном режиме проводятся консультации и мероприятий для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований законодательства, в формате встреч и личных приемов, письменных ответов на обращения подконтрольных субъектов, телефонных звонков и др.

Министерством в 2020 году было запланировано проведение 6 плановых проверок юридических лиц.

Вместе с тем в связи с запретом на проведение плановых проверок, а также в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Министерством проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год отменено.

Внеплановые проверки Министерством и Комитетом не проводились.

II. Цели и задачи профилактических мероприятий

Срок реализации Программы: 2021 год.

Профилактика нарушений обязательных требований - это системно организованная деятельность по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

1. предупреждение нарушений обязательных требований;

2. мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному, социально ответственному, правовому поведению;

3. предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

4. устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

5. повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по контролю.

Задачи профилактических мероприятий:

1. выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

2. создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

3. формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

4. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, и необходимых мерах по их исполнению;

5. снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Перечень программных мероприятий

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы устанавливаются приложением к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности органа регулирования.

V. Механизм реализации Программы

Цели и задачи настоящей Программы могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов ее реализации.

Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в органе регулирования возложены на отдел контрольной и административной работы.

Ответственными за координацию и контроль реализации Программы являются заместители председателя органа регулирования, осуществляющие в соответствии с распределением обязанностей координацию работы структурных подразделении органа регулирования, ответственных за исполнение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Орган регулирования в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год.

Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований, повышения эффективности государственного контроля, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.

VI. Оценка эффективности Программы

Показателем оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является увеличение количества проведенных профилактических мероприятий (публичные мероприятия, консультации и др.).

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в соответствующем году нарушений обязательных требований при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Отчетный показатель эффективности Программы на 2021 год:

Наименование показателя	Расчет показателя	Интерпретация значений	Планируемое значение на 31.12.2021
Количество проведенных мероприятий по профилактике правонарушений		- количество профилактических мероприятий, предусмотренных Программой на 2021 год; - количество фактически реализованных мероприятий, предусмотренных Программой на 2021 год.	100%

Проектный отчетный показатель эффективности Программы на 2022 - 2023 годы:

Наименование показателя	Расчет показателя	Интерпретация значений	Проектное планируемое значение на конец отчетного периода
Количество проведенных мероприятий по профилактике правонарушений		- количество профилактических мероприятий, предусмотренных Программой на отчетный год; - количество фактически реализованных мероприятий, предусмотренных Программой на отчетный год.	100%