Приложение. Положение об отделе гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район"

Приложение
к постановлению
администрации
МР "Бабынинский район"
от 27.11.2020 N 696

Положение
об отделе гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральных законов Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 31-ФЗ от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Устава муниципального образования МР "Бабынинский район"

1.2. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район" (далее - отдел ГОЧС, ПБ и МР) создан и функционирует как самостоятельное структурное подразделение в составе администрации МР "Бабынинский район" в целях реализации на территории муниципального образования МР "Бабынинский район" задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, мобилизационной подготовки.

Отдел не является юридическим лицом, но может иметь соответствующие печати и штампы.

1.3. Отдел ГОЧС, ПБ и МР в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Калужской области, а также настоящим Положением.

1.4. Руководство деятельностью отдела ГОЧС, ПБ и МР осуществляет глава администрации МР "Бабынинский район".

1.5. Отдел ГОЧС, ПБ и МР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС РФ по Калужской области, управлением по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке администрации Губернатора Калужской области, отделом по обеспечению деятельности антитеррористической комиссии Калужской области, отделом по организации территориальной обороны и взаимодействия с органами военного управления Администрации Губернатора Калужской области

2. Основные задачи отдела ГОЧС, ПБ и МР

2.1. Основными задачами отдела ГОЧС, ПБ и МР являются:

- реализация задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования МР "Бабынинский район";

- планирование и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования МР "Бабынинский район";

- разработка проектов нормативных правовых актов администрации МР "Бабынинский район" по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах, предоставленных органам местного самоуправления;

- осуществление координации деятельности организаций, расположенных на территории муниципального образования МР "Бабынинский район", в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и территориальной обороны.

- осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

- защита государственной тайны и ведение секретного делопроизводства в администрации МР "Бабынинский район.

3. Основные функции отдела ГОЧС, ПБ и МР

3.1. Отдел ГОЧС, ПБ и МР в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования МР "Бабынинский район" от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

3.1.2. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

3.1.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района, Районного Собрания МР "Бабынинский район" проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

3.1.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство силами районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования МР "Бабынинский район";

3.1.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий гражданской обороны;

- разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

- противопожарную пропаганду;

- информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- оповещение органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования МР "Бабынинский район";

- мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- введение особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности;

- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования МР "Бабынинский район" по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по переводу муниципального образования МР "Бабынинский район" и организаций на работу в условиях военного времени;

- подготовка экономики муниципального образования МР "Бабынинский район", подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

- подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

- контроль за организацией бронирования граждан, пребывающих в запасе в муниципальных организациях и в органах местного самоуправления на территории МР "Бабынинский район";

- проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

- ведение секретного делопроизводства в администрации МР "Бабынинский район";

- разработка проектов суженных заседаний администрации района по вопросам мобилизационной подготовке;

3.1.7. Осуществляет в пределах компетенции администрации МР "Бабынинский район" контроль за:

- осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов на территории муниципального образования МР "Бабынинский район";

- накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении и обеспечению пожарной безопасности;

- разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- готовностью объектовых и функциональных звеньев РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований);

- деятельностью организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.1.8. Оказывает в установленном порядке организационно-методическую помощь: организациям, предприятиям, учреждениям и городского и сельским поселениям района - по вопросам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по вопросам обучения населения МР "Бабынинский район" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.1.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

3.1.10. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

3.1.11. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан по вопросам своей компетенции, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

3.1.12. Разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание мобилизационного отдела, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

3.1.13. Участвует в организации накопления и хранения техники и материально-технических средств для обеспечения перевода мобилизационного отдела, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на организацию и состав военного времени;

3.1.14. Участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

3.1.15. Участвует в разработке предложений по отнесению территории муниципального образования МР "Бабынинский район" к группе по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.1.16. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования МР "Бабынинский район" в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

3.1.17. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и угрозы возникновения стихийных бедствий на территории МР "Бабынинский район";

3.1.18. Организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

3.1.19. Готовит предложения главе администрации района, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования МР "Бабынинский район" о привлечении сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.1.21. Организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения на территории МР "Бабынинский район";

3.1.22. Осуществляет секретное делопроизводство в администрации МР "Бабынинский район;

3.1.23. Осуществляет организационно-техническую работу, разрабатывает и ведет документацию антитеррористической комиссии МР "Бабынинский район";

3.1.24. Осуществляет подготовку и проведение мероприятий по территориальной обороне.

4. Полномочия отдела ГОЧС, ПБ и МР

4.1. Отдел ГОЧС, ПБ и МР в пределах своей компетенции:

- проводит в установленном порядке проверки органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций на территории МР "Бабынинский район" по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, организаций, предприятий и учреждений независимо от формы собственности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

- вносит главе администрации района предложения о привлечении на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Руководство отдела ГОЧС, ПБ и МР

5.1. Отдел ГОЧС, ПБ и МР возглавляет заведующий отделом, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации района.

5.2. Заведующий отделом ГОЧС, ПБ и МР:

- подчиняется непосредственно главе администрации;

- организует работу отдела ГОЧС, ПБ и МР;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел ГОЧС, ПБ и МР;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности отдела ГОЧС, ПБ и МР в области гражданской обороны, защиты населения территории и обеспечения пожарной безопасности;

- по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении на территории МР "Бабынинский район" направляет в установленном порядке руководителям организаций предложения об устранении выявленных недостатков, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

6. Ответственность

Работники отдела несут ответственность за ненадлежащее выполнение и невыполнение своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта РФ о муниципальной службе.

7. Финансирование отдела

Финансирование отдела ГОЧС, ПБ и МР осуществляется за счет средств бюджета администрации МР "Бабынинский район".