Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области, на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Утверждена
приказом
Министерства культуры
Омской области
от 25 декабря 2020 г. N 139

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области, на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2021 г.

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области (далее - Программа) разработана во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680.

Программа представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

В Программе используются следующие основные понятия:

1) подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых законодательством предусмотрено осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны объектов культурного наследия на территории Омской области;

2) профилактические мероприятия - мероприятия, проводимые Министерством культуры Омской области (далее - Министерство) в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами

обязательных требований, направленные на снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (объекты культурного наследия) и отвечающие следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

3) обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, имеющие обязательный характер и установленные в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами об архивном деле;

4) подконтрольная среда - состояние охраняемых законом ценностей (объектов культурного наследия) в соответствующей сфере регулирования Министерства.

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области, на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Общие требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680; Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ)
Разработчик программы	Министерство культуры Омской области
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенным на территории Омской области; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенным на территории Омской области; - формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов; - повышение прозрачности системы контрольной деятельности при проведении мероприятий по контролю в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенным на территории Омской области, и нарушению обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Омской области; - возможному причинению вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенным на территории Омской области, и нарушению обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; - установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей и рейтинга конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня проблемности, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава Управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий
Сроки и этапы реализации программы	основной этап реализации 2021 год; плановый период с 2022 по 2023 годы
Источники финансирования	бюджетные средства в рамках финансирования текущей деятельности Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенным на территории Омской области; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области; - внедрение различных способов профилактики; разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области; - разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области; - повышение прозрачности деятельности Управления по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Министерства культуры Омской области; - уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению