Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года

Приложение
к решению Саратовской
городской Думы
от 24.12.2020 N 81-628

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года

1. Паспорт Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года (далее - Программа)
Основание разработки программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", решение Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года".
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Город Саратов", местонахождение: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78.
Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Саратов", местонахождение: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78.
Цель программы	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Саратов" (далее - город) в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Задачи программы	- обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для населения города Саратова в соответствии с градостроительным проектированием; - достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; - повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	- обеспеченность населения общеобразовательными учреждениями - 115 мест на 1000 человек; - обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями - 65 мест на 1000 человек; - доля обучающихся, занимающихся в первую смену, от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях - 100%; - доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих услугу дошкольного образования, в сумме численности детей указанного возраста, получающих услугу дошкольного образования, и численности детей, находящихся в очереди на получение дошкольного образования - 100%; - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, в сумме численности детей указанного возраста, получающих услугу дошкольного образования, и численности детей, находящихся в очереди на получение дошкольного образования - 100%; - обеспеченность населения учреждениями дополнительного образования детей - 35 мест на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет; - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей указанного возраста - не менее 75%; - доля жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в численности населения города в возрасте от 3 до 79 лет - не менее 70%; - обеспеченность физкультурно-спортивными залами - 132 кв.м пола на 1000 жителей; - обеспеченность плавательными бассейнами - 11,6 кв.м зеркала воды на 1000 жителей; - доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет - не менее 18%; - количество посещений культурно-досуговых, театральных мероприятий и музейных учреждений - 707,9 тыс. посещений; - количество читателей библиотек - не менее 210,0 тыс. человек; - количество участников клубных формирований - не менее 6,0 тыс. человек; - обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа - не менее 11,8 мест на 1000 человек; - обеспеченность муниципальными общедоступными библиотеками - не менее 39 объектов; - обеспеченность муниципальными детскими библиотеками - не менее 15 объектов.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)	Строительство, реконструкция объектов социальной инфраструктуры. Повышение к 2030 году уровня фактической обеспеченности населения учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с расчетами нормативной потребности
Срок реализации Программы	2020-2030 годы этапы реализации Программы: 1 этап 2020-2025 годы; 2 этап 2026-2030 годы.
Ожидаемые результаты реализации программы	Строительство и реконструкция 169 объектов, из них: - общего образования - 32 - дошкольного образования - 105 - физической культуры и спорта - 14 - культуры - 18
Объемы и источники финансирования мероприятий	Прогнозный уровень финансирования мероприятий первого этапа на 2020-2025 годы - 8978,5 млн. руб., в том числе:
		Местный бюджет, млн. руб.	в том числе:
			бюджет субъекта РФ, млн. руб.	федеральный бюджет, млн. руб.	внебюджетные источники, млн. руб.
	Итоговый объем млн. руб.	50793,5	10158,7	40634,8	0
	2020 год	1737,7	347,54	1390,16	0
	2021 год	1506,5	301,3	1205,2	0
	2022 год	1416,0	283,2	1132,8	0
	2023 год	1533,3	306,66	1226,64	0
	2024 год	1028,0	205,6	822,4	0
	2025 год	1757,0	351,4	1405,6	0
	2026-2030 годы	41815,0	8363,0	33452,0	0

2. Характеристика социально-экономического состояния города, градостроительной деятельности, состояния социальной инфраструктуры

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Саратов" муниципальное образование "Город Саратов" (далее - город) является городским поселением, наделенным законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Город Саратов - административный центр Саратовской области, субъекта Российской Федерации, входящего в состав Приволжского федерального округа. Площадь территории города 381,97 кв.км. Общая численность постоянно проживающего населения на 1 января 2020 года составляет 838,0 тыс. человек. Численность населения несколько снизилась по сравнению с 2017 годом, когда в городе проживало 845,3 тысяч человек.

Город динамично развивается. Указами Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены задачи по улучшению жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно. Для достижения цели необходимо увеличение объема жилищного строительства в городе не менее чем до 120 млн. кв. метров в год к 2030 году. В 2019 году на территории области введено 1202,1 тыс. кв. метров жилья, в том числе в г. Саратове - 908,5 тыс. кв. метров жилья. Современные требования к жилищному строительству предусматривают не только повышение темпов строительства, но и формирование разнообразной комфортной среды, синхронизацию строительства жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

В соответствии с частью 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" нормативы градостроительного проектирования города устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, относящимися, в том числе, к областям образования, физической культуры и массового спорта, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры и показатели минимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города.

Созданы условия для устойчивого развития городской территории: утверждены и реализуются важнейшие документы в сфере градостроительства, определяющие перспективные направления развития города - Генеральный план муниципального образования "Город Саратов", Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Саратов".

Ведется последовательная работа по формированию системы градостроительного планирования и градостроительного регулирования застройки путем разработки документации, позволяющей принимать стратегические решения по развитию планировочного каркаса города в соответствии с балансом территории по функциональному назначению, с проектируемой плотностью застройки, создавать благоприятный инвестиционный климат в строительной отрасли.

Отдельное внимание уделяется деятельности по градостроительному планированию, направленной на развитие социальной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, обеспечение условий для развития физической культуры, школьного и массового спорта, создание условий для массового отдыха жителей относится к вопросам местного значения городского округа.

В числе задач, установленных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102, обеспечение высокого качества и доступности услуг в социальной сфере муниципального образования "Город Саратов".

Развитие социальной инфраструктуры города направлено на развитие человеческого потенциала, включающего в себя свободный доступ к высококачественным образовательным, культурным, спортивным, досуговым ресурсам, обустройство территории в планируемых границах с учетом увеличения численности населения с 841,9 тыс. чел. на 1 января 2019 года до 858,4 тыс. чел. к 2030 году.

2.1. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, уровень обеспеченности населения услугами в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта

2.1.1. Образование

На 1 января 2020 года предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, программам дополнительного образования детей в муниципальном образовании "Город Саратов" обеспечивает структура муниципальных, государственных, частных образовательных учреждений, включающая:

- 112 муниципальных, 4 частных, 3 государственных общеобразовательных учреждения;

- 190 муниципальных, 5 частных дошкольных образовательных учреждений, кроме того, 11 структурных подразделений муниципальных общеобразовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования;

- 17 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, в том числе 5 детских оздоровительно-образовательных центров.

Удельный вес численности обучающихся и мощностей зданий государственных и частных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений в общих показателях численности обучающихся и мощностей зданий муниципальных образовательных учреждений составляет 0,4% и не оказывает существенного влияния на показатели состояния инфраструктуры сферы образования города.

В сфере общего образования суммарная проектная мощность муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 72020 ученических мест, или 85,5 места на 1000 жителей. Количество обучающихся - 86205 человек.

В две смены организован образовательный процесс в 39 муниципальных общеобразовательных учреждениях, преимущественно в центральной части города. Количество обучающихся во вторую смену составляет 10900 человек, в том числе по районам города:

Наименование района города	Количество школ, ед.	Проектная мощность, мест	Фактическая численность обучающихся, человек	В том числе во вторую смену
Волжский	15	10570	11296	549
Заводской	24	14970	18369	2782
Кировский	19	10660	12865	916
Ленинский	36	22995	28152	3685
Октябрьский	11	7325	9861	2320
Фрунзенский	7	5500	5662	648
Итого:	112	72020	86205	10900

Вместе с тем, фактическая наполняемость 32 общеобразовательных учреждений ниже проектной мощности зданий, количество неиспользуемых ученических мест составляет 3977 ед., что свидетельствует о необходимости проработки вопроса о повышении эффективности использования имеющейся инфраструктуры за счет пересмотра закрепленных за образовательными учреждениями территорий, а также за счет использования имеющихся площадей для расширения сферы услуг дополнительного образования детей.

В сфере дошкольного образования суммарная проектная мощность зданий дошкольных учреждений составляет 29529 мест, или 35,1 места на 1000 жителей. Количество воспитанников в них - 38892 человек:

Наименование района города	Количество детских садов, ед.	Проектная мощность, мест	Фактическая численность обучающихся, человек	Коэффициент перегруженности
Волжский	24	2906	4591	1,6
Заводской	41	6258	8457	1,4
Кировский	24	3665	5874	1,6
Ленинский	78	12060	13908	1,2
Октябрьский	23	2525	3842	1,5
Фрунзенский	11	2115	2220	1,1
Итого:	201	29529	38892	1,3

Потребность населения в местах в дошкольных образовательных учреждениях обеспечена на 56,5%. На учете для получения места в детские сады состоит 13404 ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет (в том числе детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет - 6678 чел.).

Инфраструктура дополнительного образования детей, относящаяся к сфере образования, представлена 12 муниципальными учреждениями с 77 подростковыми клубами в их составе. В творческих и спортивных объединениях обучаются 27418 детей. Летний отдых и оздоровление более 3000 детей ежегодно обеспечивают 5 детских оздоровительно-образовательных центров. Существующая инфраструктура дополнительного образования обеспечивает 72% детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования при необходимом достижении данного показателя - 75%, установленном распоряжением Правительства Саратовской области от 29.10.2018 N 288-Пр "О внедрении целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей на территории Саратовской области".

Темпы старения и износа зданий муниципальных образовательных учреждений существенно опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. 26 зданий эксплуатируются более 100 лет. Физический износ 43 зданий общеобразовательных учреждений, 36 зданий дошкольных образовательных учреждений, 8 зданий учреждений дополнительного образования превышает 50%, и требуется их реконструкция для обеспечения условий обучения, соответствующих современным требованиям.

Динамика численности обучающихся за последние 5 лет (по состоянию на 1 сентября) с 2015 по 2019 год:

Тип образовательного учреждения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Общеобразовательные	74894	76487	80559	83345	86205
Дошкольные образовательные	33297	33902	36657	38402	38892
Дополнительного образования детей	27465	27083	27640	28168	27418

Прогнозное количество потребителей услуг общего образования (при сохранении динамики +3% к численности обучающихся ежегодно):

Тип образовательного учреждения	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2030 год
Общеобразовательные	88791	91454	94198	97024	99935	102933	115433

С учетом демографического прогноза для обеспечения односменного обучения городу к 2030 году требуется создание не менее 26,7 тыс. новых ученических мест и достижение показателя обеспеченности - 115 мест на 1000 жителей.

Прогнозное количество потребителей услуг дошкольного образования (при сохранении динамики +3% ежегодно, рассчитано по статистическим показателям численности детей в возрасте от 2 до 7 лет за последние 5 лет на 1 января: 2016 года - 50742 чел.; 2017 года - 52146 чел.; 2018 года - 54752 чел.; 2019 года - 56690 чел.; 2020 года - 58220 чел.).

Тип образовательного учреждения	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2030 год
Дошкольные образовательные	40661	41881	43137	44431	45764	47137	54000

Показатель рассчитан из количества детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, без учета стоящих в очереди на получение мест.

Для сохранения показателя 100% доступности мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также обеспечения местами детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных учреждениях с учетом обеспечения вариативными формами предоставления дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, консультационные пункты, семейные группы) необходимо создание не менее 23,4 тыс. мест, что обеспечит достижение показателя обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях 65 мест на 1000 жителей.

Развитие и совершенствование инфраструктуры сферы образования города осуществляется поэтапно. За период реализации муниципальных программ "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007-2009 годы", "Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2011-2014 годы", "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2014-2016 годы", "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2017-2020 годы" по состоянию на декабрь 2019 года в городе создано:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2011-2014 годы" имеется в виду "Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2011-2015 годы"

- 11435 мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет строительства 29 зданий, возврата в действующую сеть дошкольных образовательных учреждений 28 зданий, реконструкции 11 зданий детских садов, приобретения 2 объектов капитального строительства;

- 6265 мест в общеобразовательных учреждениях за счет строительства 7 зданий и реконструкции 7 зданий общеобразовательных учреждений.

Финансирование мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию инфраструктуры сферы образования в период до 2030 года планируется осуществлять на условиях софинансирования расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов" из федерального и областного бюджетов в рамках государственных федеральных программ, государственных программ Саратовской области, обеспечивающих достижение целей национальных проектов "Образование", "Демография", "Жилье и городская среда".

В настоящее время финансирование мероприятий осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2017-2020 годы".

В последующие годы планируется принятие соответствующих муниципальных программ, направленных на развитие сферы образования города.

Технико-экономические параметры существующих муниципальных объектов образования приведены в приложениях 1, 2 к Программе.

2.1.2. Физическая культура и массовый спорт

Согласно данным ежегодного статистического наблюдения, инфраструктуру физической культуры и спорта муниципального образования "Город Саратов" характеризуют следующие основные показатели:

количество спортивных сооружений - 812 ед. (из них муниципальных 596 ед.), в том числе:

- стадионов - 7 ед., из них муниципальных - 4 ед.;

- чаш плавательных бассейнов - 26 ед., из них муниципальных - 10 ед.;

- спортивных залов - 190 ед., из них муниципальных - 119 ед.;

- стрелковых тиров, лыжных баз, плоскостных и других сооружений спортивной инфраструктуры - 589 ед., из них муниципальных - 463 ед.

Основная часть муниципальных спортивных сооружений (более 80%) относится к спортивным залам и площадкам учреждений образования, остальная часть - объекты, находящиеся в ведении управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов", а также объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом.

Указом Президента Российской от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" предусмотрено увеличение до 70% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, что делает необходимым создание условий для всех категорий населения в части развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

В последние годы наблюдается увеличение количества объектов спорта, а также улучшение их качественных характеристик. Введен в эксплуатацию лыжный стадион на 5-й Дачной в Ленинском районе, завершена реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Авангард", выполнен капитальный ремонт плоскостных сооружений стадиона "Волга". Помимо этого, построенные в 2017-2018 годах МАОУ "Лицей "Солярис" в Кировском районе и новый корпус МОУ "Гимназии N 7" в пос. Юбилейный обладают современной спортивной инфраструктурой, включающей плавательный бассейн, спортивные залы и плоскостные спортивные сооружения, что позволяет использовать данные объекты для учебно-тренировочного процесса спортивных школ.

Вместе с тем, при общей положительной динамике развития спортивной инфраструктуры города ее анализ показывает, что значительная часть отдельно стоящих муниципальных спортивных сооружений, которая была введена в эксплуатацию около 40-50 лет назад, на данный момент нуждается в капитальном ремонте и реконструкции, например стадионы "Волга", "Спартак", "Торпедо" и др. Помимо этого, в ряде микрорайонов города (пос. Поливановка, пос. Жасминный, пос. Зональный, пос. Иволгино и др.) отдельно стоящие спортивные сооружения отсутствуют, что ограничивает доступность занятий физической культурой и спортом.

Исходя из минимально допустимого уровня обеспеченности в области физической культуры и спорта, определенного решением Саратовской городской Думы от 28 мая 2020 года N 67-536 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов", обеспеченность города помещениями для занятий физической культурой и спортом (спортивными залами) превышает минимально допустимый уровень обеспеченности, однако обеспеченность плавательными бассейнами общего пользования составляет 33,1%, а плоскостными сооружениями - 5,2% от данного норматива.

На 01.01.2020 г. численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой (секции, группы по видам спорта в спортивных школах, спортивных клубах, спортивные мероприятия), составляет 281131 человек, или 33,4% населения города в возрасте от 3 до 79 лет.

Общая численность детей и подростков, занимающихся спортом в муниципальных спортивных школах, в 2019 году составила 6220 человек по 28 видам спорта.

Ежегодно в муниципальном образовании проводится до 700 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий по более чем 50 видам спорта, а также на территории города Саратова проводятся всероссийские и областные физкультурно-массовые и спортивные мероприятия.

Рост численности участников физкультурно-массовых и спортивных мероприятий достигается вследствие увеличения общего количества проводимых мероприятий, а также увеличения количества участников Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Финансирование мероприятий по развитию и совершенствованию муниципальной инфраструктуры физической культуры и спорта осуществляется в рамках муниципальных программ "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "Город Саратов".

Перечень муниципальных отдельно стоящих объектов физической культуры и спорта, подведомственных управлению по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов", представлены в приложении 3 к Программе.

2.1.3. Культура

Сеть учреждений культуры на территории муниципального образования "Город Саратов" включает 111 учреждений, из которых:

- 27 муниципальных учреждений дополнительного образования: детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;

- 18 учреждений культурно-досугового типа, из них 12 муниципальных, 3 государственных, 3 частных;

- 11 профессиональных театров, из них 3 муниципальных, 4 областных, 4 частных;

- 49 библиотек, из них 46 библиотек в составе МУК "Централизованная библиотечная система", 3 областных библиотеки;

- 6 музеев, из них 1 муниципальный (МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского"), 4 областных, 1 федеральный.

Функциональные особенности и специфика деятельности всех учреждений соответствует полномочиям по решению вопросов местного значения.

Фактическая обеспеченность учреждениями культуры от минимально допустимого уровня обеспеченности, определенного решением Саратовской городской Думы от 28 мая 2020 года N 67-536 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов" (вступает в силу с 01.01.2021), составляет:

- учреждениями культурно-досугового типа - 6,2%;

- услугами муниципальных библиотек - 86,8%;

Фактическая обеспеченность музеями и профессиональными театрами превышает минимально допустимый уровень обеспеченности в 3 и 3,7 раза соответственно.

Основные проблемы в сфере культуры:

- недостаточный уровень обеспеченности населения учреждениями дополнительного образования и учреждениями культурно-досугового типа;

- отсутствие во вновь застраиваемых микрорайонах города учреждений дополнительного образования и учреждений культуры;

- количество мест в существующих учреждениях дополнительного образования и учреждениях культуры не обеспечивает существующую потребность населения в учреждениях культуры;

- расположение большинства учреждений в приспособленных зданиях и помещениях, не в полной мере соответствующих современным санитарно-гигиеническим нормативам, требованиям пожарной безопасности, организации предметно-пространственной среды и технической оснащенности.

Рост численности населения города влечет за собой острую необходимость в строительстве новых и современных учреждений культуры, в том числе многофункциональных культурных комплексов (МФКК), представляющих собой выразительный архитектурный комплекс из одного или нескольких зданий, предназначенных для различных видов культурного досуга, находящихся в пределах одной рекреационной территории (театральная сцена, кинозалы, библиотека, студии для занятий музыкой, танцами или изобразительным искусством).

Финансирование мероприятий по развитию и совершенствованию инфраструктуры сферы культуры планируется осуществлять в рамках муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов".

Технико-экономические параметры существующих муниципальных объектов культуры приведены в приложении 4 к Программе.

2.1.4. Здравоохранение

Сеть государственных учреждений здравоохранения на территории муниципального образования "Город Саратов" по состоянию на 01.01.2020 включает:

лечебно-профилактические медицинские организации 63 ед., в том числе:

- 12 больниц;

- 1 клиника;

- 8 диспансеров;

- 5 центров;

- 16 поликлиник;

- 5 специализированных больниц;

- 6 стоматологических поликлиник;

- 1 госпиталь;

- 1 дом ребенка;

- 1 санаторий;

- 2 медицинские организации скорой помощи;

- 5 медицинских организаций особого типа, в том числе - 4 центра и 1 бюро судебно-медицинской экспертизы.

Муниципальных медицинских организаций на территории города по состоянию на 01.01.2020 года нет.

3. Оценка нормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Высшим нормативным правовым актом Российской Федерации является Конституция Российской Федерации. Конституция содержит определение Российский Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Базовыми федеральными законами, регламентирующими деятельность в сфере развития социальной инфраструктуры страны, являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Подзаконные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р "Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642;

государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;

государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302;

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189;

СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 N 26.

На уровне Саратовской области отношения в части развития социальной инфраструктуры регулируют:

Закон Саратовской области от 09.10.2006 N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 25.12.2017 N 679-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 760-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 03.10.2013 N 526-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики";

постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 N 642-П "О государственной программе Саратовской области "Культура Саратовской области";

На уровне муниципального образования "Город Саратов" действуют следующие документы, определяющие развитие, в том числе, социальной инфраструктуры:

- решение Саратовской городской Думы от 31.01.2018 N 29-223 "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов";

- решение Саратовской городской Думы от 28.05.2020 N 67-536 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов" (вступает в силу с 01.01.2021);

- постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 октября 2016 года N 3093 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2017-2020 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 13 октября 2016 года"

- постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 октября 2017 года N 2916 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2020 годы";

- постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2019 года N 2207 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2020-2022 годы".

Таким образом, на федеральном, региональном, местном уровнях нормативно-правовая база, необходимая для функционирования социальной инфраструктуры, сформирована.

При этом в муниципальном образовании "Город Саратов" отсутствует утвержденная в установленном порядке Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города.

4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлен в приложении 5 к Программе.

Целевые показатели Программы представлены в приложениях 6, 7 к Программе.

5. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Объем и источники финансирования мероприятий определяются по результатам разработки проектной документации и определения сметной стоимости объектов, включения объектов в государственные программы Российской Федерации, Саратовской области и муниципальные программы. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период. Потребность в объемах финансирования на период реализации Программы рассчитана в ценах 2020 года.

Информация об объемах и источниках финансирования с разбивкой по годам реализации приведена в приложении 8 к Программе.

6. Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по итогам исполнения первого этапа с 2020 по 2025 годы и в целом после завершения ее реализации в 2030 году.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения предусмотренных Программой значений целевых индикаторов.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Для успешного выполнения мероприятий Программы потребуется своевременная корректировка муниципальных программ: "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов", "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов", "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании "Город Саратов", в том числе при утверждении бюджета муниципального образования на соответствующий год и плановый период, а также внесение изменений в решение Саратовской городской Думы "О Генеральном плане муниципального образования "Город Саратов".