Приложение N 1. Изменения, вносимые в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 584

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 25 декабря 2020 г. N 624

Изменения,
вносимые в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 584 (далее - Программа)

1. В паспорте Программы:

1.1. В пункте 1 части "Целевые показатели (индикаторы) Программы":

1.1.1.в абзаце 6 цифры "35" заменить цифрами "54";

1.1.2. в абзаце 7 цифры "25" заменить цифрами "49";

1.1.3. после абзаца 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"2023 год - 46 человек".

1.2. В части "Срок реализации Программы" цифры "2022" заменить цифрами "2023".

1.3. В части "Объемы и источники финансирования Программы":

1.3.1. в абзаце 2 цифры "111954,1" заменить цифрами "200958,9";

1.3.2. в абзаце 6 цифры "35000,0" заменить цифрами "35004,8";

1.3.3. в абзаце 7 цифры "35000,0" заменить цифрами "54000,0";

1.3.4. в абзаце 8 цифры "25000,0" заменить цифрами "49000,0";

1.3.5. в абзаце 10 цифры "42018,6" заменить цифрами "66288,6";

1.3.6. в абзаце 15 цифры "15050,0" заменить цифрами "23220,0";

1.3.7. в абзаце 16 цифры "19250,0" заменить цифрами "11270,0";

1.3.8. в абзаце 17 цифры "67610,5" заменить цифрами "132345,3";

1.3.9. в абзаце 21 цифры "19950,0" заменить цифрами "19954,8";

1.3.10. в абзаце 22 цифры "19950,0" заменить цифрами "30780,0";

1.3.11. после абзаца 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"2023 год - 46000,0 тыс. руб.";

1.3.12. после абзаца 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"2023 год - 10580,0 тыс. руб.";

1.3.13. после абзаца 22 дополнить абзацами следующего содержания:

"2022 год - 37730,0 тыс. руб.;

2023 год - 35420,0 тыс. руб.".

1.4. В части "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":

1.4.1. в абзаце 1 цифры "150" заменить цифрами "239";

1.4.2. в абзаце 6 цифры "35" заменить цифрами "54";

1.4.3. в абзаце 7 цифры "25" заменить цифрами "49";

1.4.4. после абзаца 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"в 2023 году - 46 человек.".

2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации Программы

По состоянию на 01 января 2020 года численность населения Сахалинской области составила 488,3 тыс. человек и по сравнению с аналогичной датой 2019 года снизилась на 1,4 тыс. человек (на 0,3%).

Основные причины сокращения численности населения - отток населения за пределы Сахалинской области и высокая смертность.

Существенные усилия, прилагаемые органами власти всех уровней, пока не позволяют кардинально изменить ситуацию в силу высокой инерционности демографических процессов.

Миграционные потери обусловлены оторванностью островной области от материковой части России, наличием неблагоприятных природных явлений, продолжающимся процессом переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Миграционный отток за 2019 год составил 1,1 тыс. человек. Доля механических потерь в общем объеме снижения численности населения оценивается на уровне 76,5%.

Уменьшение числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах) оказало влияние на рождаемость населения. Число родившихся в 2019 году на 1000 населения снизилось до 11,9 против 12,2 в 2018 году.

Одновременно в 2019 году отмечается снижение коэффициента смертности до 12,5 умерших в расчете на 1000 населения против 12,7 в 2018 году.

Предпосылками высокого уровня смертности являются процесс старения населения, а также высокий уровень смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д.

По причинам смерти первое место занимают болезни органов кровообращения, на втором - новообразования.

Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области оказывают: положительная динамика по основным макроэкономическим показателям, осуществление инвестиционной деятельности в различных отраслях региональной экономики, выполнение мероприятий областных и федеральных государственных программ, национальных проектов, в том числе направленных на повышение качества и эффективное использование трудовых ресурсов.

В 2019 году численность занятого в экономике области населения составила, по предварительной оценке, 277,8 тыс. человек, что на 0,7% меньше, чем в 2018 году.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в 2019 году составила 14,3 тыс. человек от численности рабочей силы и снизилась к 2018 году на 3,4%. Уровень безработицы по МОТ в 2019 году составил 5,2%, что на 0,1 п.п. меньше, чем в 2018 году.

Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2019 года составило 1,3 тыс. человек, что на 2,8% меньше, чем в конце 2018 года.

Сахалинская область по-прежнему в числе регионов России с низким уровнем безработицы - 0,5% в конце 2019 года (в среднем по России - 0,9%, ДФО - 1,1%).

Несмотря на низкий уровень безработицы в целом по области, сохраняется дифференциация показателя среди муниципальных образований. Так, наиболее благополучная ситуация на рынках труда муниципальных образований: городской округ "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский городской округ, "Анивский городской округ", "Курильский городской округ", "Холмский городской округ", "Невельский городской округ", городской округ "Ногликский", "Тымовский городской округ", Углегорский городской округ, "Южно-Курильский городской округ", где официальная безработица не превышает среднеобластной показатель. Однако в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах уровень безработицы значительно выше: "Макаровский городской округ" - 3,4%,Поронайский городской округ - 1,4%, городской округ "Александровск-Сахалинский район" - 1,2%, "Томаринский городской округ" - 1,2%, "Северо-Курильский городской округ" - 1,0%, городской округ "Смирныховский" - 1,0%.

На конец декабря 2019 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 10,5 тыс. свободных рабочих мест, что на 2,0 тыс. (15,9%) меньше, чем в конце 2018 года. В структуре вакансий 60% составляют рабочие профессии. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.

Вместе с тем в области продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных сферах деятельности.

Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в строительстве, рыболовстве, сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве, государственном управлении и обеспечении военной безопасности, торговле, здравоохранении.

По данным прогноза баланса трудовых ресурсов на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов за счет перераспределения трудовых ресурсов численность занятых по сравнению с 2019 годом изменится в сторону увеличения занятых в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, строительстве, образовании, здравоохранении.

Снизится численность занятых в торговле, в сфере транспортировки и хранения, административной деятельности и сопутствующих дополнительных услуг.

В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2021 - 2027 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2020 N 668-р, наиболее востребованными будут специалисты с высшим образованием, имеющие специальности: инженер (в различных видах деятельности), врач (различных специализаций), учитель, воспитатель, тренер, полицейский, капитан, IT-специалист, аналитик компьютерных систем, аналитик в области информационной безопасности.

Среди специальностей и профессий среднего профессионального образования: механик, механик (судовой), техник по добыче нефти и газа, воспитатель, педагог дополнительного образования, учитель начальных классов, медицинская сестра, фельдшер, социальный работник, разработчик программного обеспечения, техник-программист, прораб, сметчик, мастер ЖКХ, механик по эксплуатации сельскохозяйственной техники.

Наиболее востребованными рабочими профессиями, по оценкам работодателей, будут являться: арматурщик, бетонщик, маляр, машинист бульдозера, машинист экскаватора, водитель автомобиля, матрос, овощевод, обработчик рыбы и морепродуктов, оператор по добыче нефти и газа, плотник, повар, тракторист, электрогазосварщик, электромонтажник.

В Сахалинской области до 2025 года планируется реализовать более 100 инвестиционных проектов, создать 11,5 тыс. новых рабочих мест в различных отраслях экономики.

Созданы 3 территории опережающего развития - "Горный воздух", "Южная" и "Курилы". Специализация каждой территории соответствует стратегическим направлениям развития экономики. Это туризм, сельское хозяйство, рыболовство. В рамках трех территорий опережающего развития планируется создать около 2,0 тыс. новых рабочих мест.

С целью обеспечения потребности в кадрах ведется работа как по перераспределению трудовых ресурсов внутри региона, так и по привлечению специалистов из других регионов России.

В целом на период до 2025 года прогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:

- продолжится реализация мероприятий по созданию условий для эффективной занятости населения: оказание содействия в трудоустройстве; направлении безработных граждан на профессиональное обучение; повышение квалификации для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте; сопровождение инвалидов при получении профессионального образования и трудоустройстве;

- продолжится развитие трудовой мобильности граждан, привлечение в область квалифицированных кадров, в том числе иностранных работников в счет установленных квот и патентов для реализации крупных инвестиционных проектов и обеспечения текущей деятельности предприятий, привлечение соотечественников, проживающих за рубежом;

- поэтапное повышение пенсионного возраста в рамках реформы пенсионной системы приведет к расширению границ трудоспособного возраста, что будет способствовать изменению структуры трудовых ресурсов в части ежегодного увеличения удельного веса трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

В целом драйверами экономического роста Сахалинской области сейчас и в ближайшие годы будут являться нефтегазовый, топливно-энергетический (уголь и энергетика), сельскохозяйственный и рыбопромышленный комплексы.

Одновременно применение новых технологий в рамках шельфовых проектов, модернизация и техническое перевооружение в обрабатывающих отраслях, создание новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, рыба), повышение эффективности образования, здравоохранения, культуры предполагает увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.

За счет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения новых форм занятости и сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы в долгосрочном периоде ожидается снижение уровня общей безработицы. К 2023 году уровень общей безработицы (по МОТ) прогнозируется снизить до 5,0% от численности рабочей силы (2019 год - 5,3%), к 2025 году - до 4,7%.

В 2018 году объем денежных доходов населения составил 316,2 млрд. рублей, или 107,2% к уровню 2017 года. Денежные доходы населения в этом периоде превысили расходы на 5,0% (или на 15,0 млрд. рублей) и составили в отчетном периоде 301,2 млрд. рублей.

Среднедушевые доходы в 2019 году составили 57,09 тыс. рублей и увеличились по сравнению с 2018 годом на 6,2% при росте инфляции в этом периоде на 3,7%.

Реальные денежные доходы населения сложились на уровне 102,3%. В 2018 - 2019 годах среднедушевые денежные доходы населения региона превышали величину прожиточного минимума в 3,9 раза.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника составила в 2019 году 87,4 тыс. рублей и по сравнению с 2018 годом увеличилась на 12,8%. Реальная заработная плата составила 108,8%.

В среднесрочной перспективе продолжится рост среднедушевых денежных доходов, ведущую роль при этом будет играть оплата труда наемных работников.

В Сахалинской области для участников Программы из числа планируемых к привлечению работников из субъектов Российской Федерации имеется возможность жилищного обустройства, получения социальных, медицинских услуг.

В течение 2019 года наблюдался рост величины прожиточного минимума как в среднем на душу населения, так и по социально-демографическим группам, за счет увеличения стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, непродовольственных товаров и услуг. В среднегодовом исчислении величина прожиточного минимума за 2019 год превысила уровень 2018 года на 7,7% и составила 14,78 тыс. рублей.

На территории области функционирует 20 учреждений профессионального образования, в том числе: 5 образовательных организаций высшего образования (два вуза и 3 филиала высших учебных заведений, головные учреждения которых расположены за пределами Сахалинской области); 13 профессиональных образовательных организаций (в том числе 11 профессиональных образовательных учреждений (1 филиал), находящихся в ведомственной принадлежности министерства образования Сахалинской области, медицинский колледж - в ведении министерства здравоохранения Сахалинской области, колледж искусств - в ведении министерства культуры Сахалинской области); 2 федеральных казенных профессиональных образовательных учреждения, учредителем которых является Федеральная служба исполнения наказаний по Сахалинской области.

Подготовка кадров в профессиональных образовательных учреждениях и учреждениях высшего образования осуществлялась по 129 наименованиям, из них 37 - направления высшего образования.

Численность обучающихся в учреждениях профессионального образования на всех формах обучения составила 17232 человека.

В 2019 году в профессиональных образовательных учреждениях реализуется обучение по профессии "Оператор станков с программным управлением", а также по специальности "Технология эстетических услуг".

В 2019 году введено в эксплуатацию 331,5 тыс. кв. метров жилых домов (125,2% к уровню 2018 года).

В целом по области в отчетном году построено 1551 жилое здание (4431 квартира).

Наибольший объем ввода жилых домов приходится на муниципальные образования: городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 59,1%, "Анивский городской округ" - 9,8%, Корсаковский городской округ - 6,78%, "Южно-Курильский городской округ" - 4,54%, городской округ "Долинский" - 4,49%.

Целью долгосрочной политики в области здравоохранения является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения.

Предоставление медицинской помощи осуществляется в рамках территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

С учетом региональных особенностей выстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи на основе нормативов планирования и рациональности размещения сети учреждений и подразделений, с созданием межмуниципальных хирургических, травматологических, онкологических центров и первичных отделений регионального сосудистого центра.

Реализуются национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография", направленные на борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи, развитие детского здравоохранения, обеспечение медицинских учреждений квалифицированными кадрами, создание единого цифрового контура в отрасли.

Базовым элементом транспортной системы Сахалинской области является автомобильный транспорт. В 2019 году автомобильным транспортом перевезено более 42,5 млн. человек и 1,7 млн. тонн грузов.

Большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам (96% от числа перевезенных пассажиров ежегодно). Пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением муниципального образования Северо-Курильский городской округ.

Более 90% объема пассажирских перевозок за пределы Сахалинской области и обратно осуществляются воздушным транспортом. На территории области расположено 7 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения.

Железнодорожным транспортом в Сахалинской области осуществляется около 20% всех внутренних грузовых перевозок области и около 2% пассажирских перевозок.

Инфраструктура морского транспорта Сахалина состоит из восьми морских портов и одиннадцати морских терминалов, входящих в границы портов транспортного и пассажирского флота, морской автомобильно-железнодорожной паромной переправы "Ванино - Холмск".".

3. В разделе 3:

3.1. В абзаце 4 пункта 3.2 цифры "23" заменить цифрами "22".

3.2. В абзаце 4 пункта 3.3 цифру "8" заменить цифрами "11".

3.3. В абзаце 5 пункта 3.6 цифры "10" заменить цифрой "5".

3.4. В абзаце 4 пункта 3.9 цифру "3" заменить цифрой "9".

3.5. В абзаце 4 пункта 3.10 цифры "13" заменить цифрой "9".

3.6. В абзаце 5 пункта 3.11 цифру "2" заменить цифрой "3".

3.7. После абзаца 5 пункта 3.11 дополнить пунктами 3.12 - 3.18 следующего содержания:

"3.12. ЗАО "Долинский хлебокомбинат".

Основной вид экономической деятельности организации - производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

ЗАО "Долинский хлебокомбинат" работает с 1948 года. Предприятие производит большой ассортимент хлебобулочной продукции и кондитерских изделий. ЗАО "Долинский хлебокомбинат" является стабильным поставщиком продукции в детские сады, школы, воинские части и учреждения здравоохранения Сахалинской области.

В рамках Программы планируется привлечение 4 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.13. ООО "Первая розничная компания".

Основной вид экономической деятельности организации - деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления.

Первая розничная компания входит в число крупнейших компаний на Сахалине и управляет деятельностью таких предприятий как: магазин-пекарня-кофейня "Мельница", супермаркеты "Первый", "Первый Семейный".

В рамках Программы планируется привлечение 50 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.14. ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт".

Основной вид экономической деятельности организации - деятельность полиграфическая и копирование носителей информации.

ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт" основана в 1948 году. Это стабильный, крупнейший, лидирующий и развивающийся производственный комплекс. Производство организовано по полному циклу, включая допечатное, печатное и постпечатное оборудование.

В настоящее время ООО "Южно-Сахалинская типография "Транспорт" - это современное полиграфическое производство,производящее весь ассортимент полиграфической продукции.

В рамках Программы планируется привлечение 3 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.15. ООО "Санита".

Основной вид экономической деятельности организации - торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Организация осуществляет свою деятельность с 2002 года и поставляет в Сахалинскую область лекарственные средства от крупнейших российских оптовых поставщиков.

В рамках Программы планируется привлечение 2 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.16. ООО "Седьмой сезон".

Основной вид экономической деятельности организации - выращивание рассады.

Организация более 7 лет успешно занимается выращиванием и продажей растений, таких как: лиственные и хвойные деревья, декоративные кустарники и многолетние цветы.

Кроме того, организация занимается выполнением всех видов ландшафтных работ по благоустройству загородных участков и городских территорий от проектирования до благоустройства.

В рамках Программы планируется привлечение 9 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.17. ООО "СМНМ-ВИКО", инженерно-строительная компания".

Основной вид экономической деятельности организации - строительство жилых и нежилых зданий.

Компания основана в 1999 году и является крупнейшим подрядчиком в области предоставления услуг по техническому обслуживанию и модернизации объектов нефтегазодобывающего комплекса на Сахалине, Дальнем Востоке и в Арктике.

Основные направления компании: техническое обслуживание и модернизация морских нефтегазодобывающих платформ; техническое обслуживание и модернизация наземных объектов нефтегазового комплекса включая первый завод СПГ в РФ (проект "Сахалин-2"); обустройство нефтяных и газовых месторождений; проведение ремонтно-восстановительных работ, в том числе на действующих трубопроводах; проектирование и строительство объектов различного назначения; строительство и капитальный ремонт вахтовых поселков и их инфраструктуры, а также управление ими; ликвидация и рекультивация объектов.

В рамках Программы планируется привлечение 12 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

3.18. ООО "Строительная компания "Оха".

Основной вид экономической деятельности организации - строительство жилых и нежилых зданий.

Организация основана в 2016 году. Основным направлением деятельности является: проектные, общестроительные, сварочно-монтажные работы, техническое обслуживание и модернизация в качестве субподрядной организации на опасных производственных объектах международных проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-1".

В компании создана и успешно функционирует лаборатория неразрушающего контроля, которая обеспечивает выполнение работ на объектах компании Роснефть и Нефтегазовой компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд".

В рамках Программы планируется привлечение 9 квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.".

4. В разделе 4 цифры "2022" заменить цифрами "2023".

5. В разделе 5:

5.1. В абзаце 3 цифры "67610,5" заменить цифрами "132345,3".

5.2. В абзаце 7 цифры "19950,0" заменить цифрами "19954,8".

5.3. В абзаце 8 цифры "19950,0" заменить цифрами "30780,0".

5.4. В абзаце 9 цифры "19250,0" заменить цифрами "37730,0".

5.5. В абзаце 10 цифры "42018,6" заменить цифрами "66288,6".

5.6. В абзаце 15 цифры "15050,0" заменить цифрами "23220,0".

5.7. В абзаце 16 цифры "5750,0" заменить цифрами "11270,0".

5.8. После абзаца 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"в 2023 году - 35420,0 тыс. рублей.".

5.9. После абзаца 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"в 2023 году - 10580,0 тыс. рублей.".

6. В разделе 7:

6.1. В пункте 7.1:

6.1.1. в абзаце 1 цифры "150" заменить цифрами "239";

6.1.2. в абзаце 6 цифры "35" заменить цифрами "54";

6.1.3. в абзаце 7 цифры "25" заменить цифрами "49";

6.1.4. после абзаца 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"в 2023 году - 46 человек.".

6.2. В абзаце 2 пункта 7.2 цифры "150" заменить цифрами "239".