Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Физическая культура и спорт - один из важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и здорового общества, уникальное средство воспитания физически и морально здорового молодого поколения, способствующее формированию волевых и гражданских качеств общества.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2030 года на территории Надымского района применяется комплексный подход в развитии физической культуры и спорта, способствующий повышению уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, а также формированию в обществе национального самосознания и здорового морально-психологического климата.

Основные направления муниципальной политики в области развития физической культуры и спорта основываются на совместной деятельности физкультурно-спортивных организаций, органов и учреждений образования, здравоохранения, а также средств массовой информации.

Управление по физической культуре и спорту Администрации Надымского района на муниципальном уровне регулирует деятельность физкультурно-спортивных учреждений и организаций, в том числе спортивных клубов, физкультурно-спортивных клубов и их объединений, центров спортивной подготовки, спортивных федераций, детско-юношеских спортивных школ, спортивных школ, образовательных учреждений в области физической культуры и спорта, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Подведомственными Управлению муниципальными учреждениями являются:

- МБУ "СШ "Арктика";

- МБУ "СШ "Арктур";

- МБУ "СШ "Лидер";

- МБУФК "ЦРФКиС".

Данные учреждения ведут физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу, направленную на активизацию спортивного и физкультурного движения среди населения: совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивные мероприятия, организуют пропаганду физической культуры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование спортивных сооружений, оказывают помощь физкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставных задач, решению вопросов развития физической культуры и спорта.

В 2019 году было завершено строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Надыме. В новом современном здании с 2020 года функционирует МБУ "Спортивная школа "Арктика", оснащение которой предполагает не только создание условий для учебно-тренировочных занятий спортсменов, проведение спортивных соревнований высокого уровня, привлечения большего числа населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, но и развитие адаптивного спорта и физической культуры среди лиц с ограниченными возможностями здоровья. В учреждении предусмотрены условия для развития таких видов спорта, как спортивная борьба, фитнес-аэробика, волейбол, баскетбол, мини-футбол, плаванье, настольный теннис, шахматы.

В деятельность учреждения, согласно общероссийскому базовому перечню, включены муниципальные услуги (спортивная подготовка по олимпийским видам спорта, спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта) и муниципальные работы (организация и проведение спортивных официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий, организация и проведение официальных спортивных мероприятий, организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения).

В 2020 году Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры "Ледовый дворец спорта "Надым" изменено на МБУ "СШ "Арктур".

Основными целями деятельности МБУ "СШ "Арктур" являются:

- обеспечение условий для развития на территории Надымского района физической культуры, массового спорта;

- организация и проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Надымского района;

- осуществление спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва на территории Надымского района.

Основными задачами МБУ "СШ "Арктур" являются:

- формирование у граждан потребности в физкультурной и спортивной активности и создание условий для ее реализации;

- привлечение всех слоев населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом;

- популяризация физкультурного и спортивного движения среди детей и молодежи;

- повышение уровня физической подготовленности и спортивных результатов с учетом индивидуальных особенностей и требований программ по видам спорта;

- создание условий для прохождения спортивной подготовки;

- подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

- организация и проведение соревнований, спортивных турниров, иных спортивно - развлекательных мероприятий и спортивных праздников.

Для достижения указанных целей и задач МБУ "СШ "Арктур" осуществляет основные виды деятельности:

- организация и проведение официальных спортивно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе соревнований, спортивных праздников, конкурсов, фестивалей, показательных выступлений и других спортивно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

- организация и проведение спортивно-оздоровительной работы в области физической культуры и спорта;

- обеспечение участия спортсменов города и района в выездных спортивных мероприятиях различного уровня;

- обеспечение доступа к объектам спорта для свободного посещения населением;

- организация и проведение занятий физической культурой и спортом в рамках работы спортивных секций и формирований;

- реализация программ спортивной подготовки;

- развитие физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

В целях совершенствования системы подготовки спортивного резерва, являющейся одной из приоритетных задач развития физической культуры и спорта в Российской Федерации ранее, проведена работа по переходу муниципальных бюджетных учреждений МБУ "СШ "Лидер", МБУ "СШ "Арктур" в учреждения нового типа, учреждения спортивной подготовки, где установлены особенности предмета деятельности, структуры учреждений, задачи и порядок взаимодействия, особенности методического, научно-методического и кадрового обеспечения, оценки качества и эффективности деятельности.

МБУ "СШ "Лидер" образовано с 31 декабря 2020 года путем слияния двух учреждений МБУ "СШ "Витязь" и МБУФК "СОК "Олимп".

Основными целями деятельности МБУ "СШ "Лидер" являются:

- осуществление спортивной подготовки на территории Надымского района;

- организация и проведение официальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

МБУ "СШ "Лидер", согласно общероссийскому базовому перечню, оказывает муниципальную услугу "спортивная подготовка по олимпийским видам спорта" (дзюдо, тхэквондо, бокс, самбо, художественная гимнастика, скалолазание) и осуществляет следующие муниципальные работы: "организация и проведение официальных спортивных мероприятий" и "организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения".

Воспитанники спортивной школы принимают активное участие в соревнованиях муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального, всероссийского и международного масштабов, занимают почетные призовые места.

МБУФК "ЦРФКиС" образован 13 мая 2020 года путем слияния двух учреждений МБУФК "СОК поселка Аэропорт" и МОУ ДО "ДЮСШ "Дельфин".

Основной целью деятельности МБУФК "ЦРФКиС" является обеспечение условий для развития на территории Надымского района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий Надымского района, реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК "ГТО").

Основными задачами Учреждения являются:

- обеспечение условий для развития на территории Надымского района физической культуры, массового и детско-юношеского спорта;

- обеспечение условий для реализации Календарного плана официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

- организация участия спортсменов в мероприятиях различных уровней;

- увеличение количества спортсменов Надымского района, вновь выполняющих нормативы спортивных разрядов и званий;

- обеспечение условий для реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

- пропаганда физической культуры и спорта с учетом возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных групп населения;

- вовлечение различных групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом;

- участие в реализации муниципальных программ муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, выполнение муниципального задания путем выполнения муниципальных работ.

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- организация и проведение официальных спортивных и физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий;

- организация и проведение муниципальных, региональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий, физкультурных мероприятий;

- реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО);

- организация физкультурно-оздоровительной деятельности;

- организация комплектования сборных команд Надымского района по видам спорта для участия в спортивных и физкультурных мероприятиях;

- обеспечение доступа к объектам спорта.

С помощью подведомственных муниципальных учреждений Управлением по физической культуре и спорту Администрации Надымского района осуществляется реализация основных направлений муниципальной политики по развитию физкультурно-спортивной активности населения, привлечению его к систематическим занятиям физкультурой и спортом, формированию устойчивой потребности в здоровом образе жизни, а также подготовке спортивного резерва, основной целью которого в современных социально-экономических условиях является вовлечение оптимального числа юношей и девушек в интенсивные регулярные занятия физической культурой и спортом, отбор и подготовка наиболее одаренных, имеющих перспективу достижения спортивных результатов международного уровня для пополнения спортивных сборных команд России.

Эффективность решения задач по развитию физической культуры и спорта неразрывно связана с укреплением материально-технической базы физкультурно-спортивной отрасли, поэтому одним из приоритетных направлений работы является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Надымском районе, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Текущее состояние физической культуры и спорта в Надымском районе характеризуется положительными тенденциями, связанными со строительством, модернизацией спортивных сооружений, а также сохранением и развитием сети спортивных сооружений на более качественном уровне.

В ходе реализации муниципальной программы запланировано строительство мини-спортивных комплексов на территориях поселений, входящих в состав Надымского района, проведение на объектах текущих и капитальных ремонтных работ, а так же работ по благоустройству территории.

Но, несмотря на положительную динамику, ограниченное финансирование влечет за собой ряд системных проблем в развитии физической культуры и спорта Надымского района: недостаточная обеспеченность современными спортивными сооружениями, в том числе плоскостными спортивными сооружениями, неполное оснащение их спортивным инвентарем и оборудованием, недостаточная обеспеченность материально-технической базы.

Также имеется ряд проблемных вопросов, требующих системной и целенаправленной работы и увеличения финансирования муниципальной программы:

- отсутствие необходимого количества профессиональных штатных тренерских кадров, связанное с тем, что пакет предоставляемых социальных гарантий северной территории мал для заинтересованности квалифицированных тренеров и молодых специалистов (данная проблема зачастую влечет за собой отсутствие сборных команд, особенно проявляется это в игровых видах спорта);

- недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами для развития адаптивной физической культуры и спорта;

- дорогостоящий медицинский контроль и обследования, непосильные тарифы для обеспечения мероприятий медицинским сопровождением;

- неразвитая система инфраструктуры современных видов спорта: сноуборд, би-эм-икс (горный велосипед), артистик-слалом (вид роллерспорта), спидскейтинг (скоростное катание на роликовых коньках), которые особо привлекательны для молодежи;

- недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования как составляющей здорового образа жизни, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Финансирование муниципальной программы предоставит возможность решения вышеуказанных проблем в части развития материально-технической базы, строительства спортивных сооружений и текущего ремонта объектов физической культуры и спорта, подготовки кадрового резерва, решения вопросов медицинского сопровождения спортивных мероприятий, организации пропаганды физической культуры и спорта.

Стратегическая цель в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, в связи с чем одним из главных показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы является удельный вес жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Муниципальной программой предусмотрено постоянное увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом надымчан всех возрастных групп и категорий, в том числе обучающихся, инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Анализ количественных и качественных показателей развития системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий показывает прямую зависимость показателя, учитывающего долю систематически занимающихся спортом граждан, относящихся к различным возрастным и социальным группам, от количества проводимых спортивных соревнований. Организация спортивных соревнований среди учащихся, детей и молодежи позволила повысить качество здоровья и уровень физической подготовленности населения. Спортивные соревнования обеспечили привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В целом действующая система организации и проведения официальных спортивных мероприятий предоставляет возможность участвовать в соревновательной деятельности гражданам любого возраста, пола и социального положения. Успешная реализация проводимых преобразований предполагает дальнейшее увеличение количества, расширение и усложнение программ официальных физкультурных мероприятий. Ежегодно Управлением и подведомственными учреждениями проводится более сотни городских и районных спортивно-массовых мероприятий и мероприятий окружного масштаба - это физкультурно-спортивные праздники, массовые соревнования по отдельным видам спорта, кроссы, пробеги, эстафеты, многоборья, комплексные спортивные соревнования среди учащихся общеобразовательных школ, студентов специальных и высших учебных заведений, подростковых клубов, коллективов предприятий и организаций, соревнования и физкультурные мероприятия для детей, семей, а также для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Свою эффективность в достижении основных показателей в сфере физической культуры и спорта доказывает подход к организации процесса физического воспитания, выработанный в рамках внедрения комплекса ГТО, задачами которого являются:

- увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- формирование у населения осознанных потребностей в систематических занятиях физической культурой и спортом, физическом совершенствовании и ведении здорового образа жизни;

- повышение общего уровня знаний населения о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий.

Систематические занятия по подготовке и сдаче норм комплекса ГТО, особенно учащейся молодежи, позволяют постепенно приобщаться к физической культуре и спорту, подниматься по ступенькам спортивного мастерства. Организация работы по подготовке граждан к выполнению нормативов и требований ГТО основывается на принципах добровольности и доступности, оздоровительной и личностно ориентированной направленности, обязательности медицинского контроля, учета региональных особенностей и национальных традиций.

Муниципальная программа соответствуют долгосрочной стратегии развития и является ключевым механизмом достижения ее целей. Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить повышение качества предоставляемых населению услуг в сфере физической культуры и спорта, последовательно осуществить меры по формированию здорового образа жизни, что в значительной степени будет способствовать успешному и эффективному развитию.