Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Баксанского муниципального района на 2021 - 2023 годы"

Приложение N 1

к постановлению

местной администрации

Баксанского муниципального района

от 16 декабря 2020 года N 1299п

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Баксанского муниципального района на 2021 - 2023 годы"

Паспорт программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Баксанского муниципального района на 2021 - 2023 годы".

Наименование	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Баксанского муниципального района на 2021 - 2023 годы" (далее Программа)
Координатор Программы	Управление по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами и профилактике коррупции местной администрации Баксанского муниципального района
Исполнители и участники Программы	- Прокуратура Баксанского района (по согласованию); - Баксанский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по КБР (по согласованию); - МО МВД России "Баксанский" (по согласованию); - ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Баксан и Баксанского муниципального района (по согласованию); - ГБУЗ "Районная больница" с.п. Заюково (по согласованию); - ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты в Баксанском районе" (по согласованию); - Военный комиссариат КБР по г. Баксан, Баксанскому и Зольскому району (по согласованию); - Муниципальная антинаркотическая комиссия местной администрации Баксанского муниципального района; - Местные администрации сельских поселений; - МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"; - Отдел по работе с молодежью и спорту местной администрации Баксанского муниципального района; - Отдел культуры местной администрации Баксанского муниципального района; - МУ "Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений" местной администрации Баксанского муниципального района; - Отдел экономики и развития предпринимательства местной администрации Баксанского муниципального района; - МКДН и ЗП; - Газета "Баксанский вестник"; - Пресс-служба местной администрации Баксанского муниципального района.
Цели программы	- обеспечение условий для снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - формирование у населения здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры; - профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; - совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения; - поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий; - сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Задачи программы	- совершенствование межведомственной системы профилактики наркомании и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации; - профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, формирование навыков здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи; - создание условий по реабилитации лиц, прошедших курс лечения от наркомании; - предупреждение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - совершенствование комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров; - выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах, в сфере незаконного оборота наркотиков; - проведение информационной антинаркотической политики в средствах массовой информации, в том числе направленной на поддержку социально ориентированных негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача; - повышение эффективности оказания наркологической помощи населению; - повышение качества профилактической антинаркотической деятельности в образовательной и молодежной среде; - осуществление мониторинга ситуации, отражающей масштабы немедицинского потребления и распространения наркотиков, состояние преступности в данной сфере в Баксанском муниципальном районе.
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - доля зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в общем числе количестве зарегистрированных в Баксанском муниципальном районе преступлений общеуголовной направленности (%); - доля лиц, ранее совершавших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем числе совершивших преступления данной категории (%); - число лиц, привлеченных к уголовной и административной ответственности за нарушения антинаркотического законодательства (на 100 тыс. человек); - количество наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности, и лиц, привлеченных к административной ответственности за потребление наркотиков (на 100 тыс. человек); число несовершеннолетних, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в наркологическом диспансере, на 1000 несовершеннолетних, проживающих в Баксанском муниципальном районе (человек); - число несовершеннолетних, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в наркологическом диспансере, на 1000 несовершеннолетних, проживающих в Баксанском муниципальном районе (человек); - общая заболеваемость наркоманией и пагубным употреблением наркотиков (на 100 тыс. человек); - доля больных наркоманией, включенных в программы медицинской реабилитации в стационарных условиях, на 100 выбывших больных наркоманией (%); - число больных, прошедших лечение и реабилитацию, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (человек); - число больных, прошедших лечение и реабилитацию, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (человек); - доля наркологических больных снятых с диспансерного наблюдения по причине смерти, от общего числа зарегистрированных; - количество зарегистрированных потребителей наркотиков и других психоактивных веществ (на 100 тыс. населения); - доля молодежи, охваченной профилактическими антинаркотическими мероприятиями, организованными волонтерскими отрядами, в общей численности молодежи в Баксанском муниципальном районе (%); - охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами, включая диспансеризацию (%); - обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения) (%)
Сроки и этапы реализации Программы	2021 - 2023 годы (в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования из бюджета Баксанского муниципального района на весь период составляет - 390,0 тыс. рублей, в том числе: в 2021 году - 130,0 тыс. рублей; в 2022 году - 130,0 тыс. рублей; в 2023 году - 130,0 тыс. рублей
Источники финансирования	Местный бюджет
Ожидаемые конечные результаты	- увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченной в профилактические мероприятия; - увеличение количества лиц, занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение количества школьников, занимающихся в учреждениях дополнительного образования; - увеличение количества специалистов, прошедших обучение по вопросам проведения профилактической работы; - увеличение количества общественных организаций, задействованных в мероприятиях по профилактике наркомании; - уменьшение количества лиц, потребляющих наркотики; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков; - увеличение числа прошедших лечение и реабилитацию больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет; - противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; - совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения; - сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; - повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы; - снижение уровня заболеваемости и смертности населения за счет профилактики наркомании; - повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; - повышение качества работы правоохранительных органов и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам антинаркотической деятельности; - увеличение числа подростков и молодежи, занимающихся спортом, занятых общественно полезной деятельностью, а также вовлеченных в волонтерское движение; - сдерживание роста числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркологическом диспансере; - повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что на территории Баксанского муниципального района, как и в Кабардино-Балкарской Республике и России в целом, сохраняются все негативные тенденции, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. В настоящее время в России прогрессируют такие вредные привычки как курение, алкоголизм и наркомания. Самой пагубной привычкой является наркомания. Наркомания - это проблема нынешнего поколения. Детская наркомания - это проблема будущего поколения.

Наркомания стремительно распространяется по России. В последнее время отмечается значительная тенденция "омоложения" наркомании - возрастная граница наркозависимых опустилась до 10-12 лет. Количество граждан, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания" в наркологическом диспансере Кабардино-Балкарской Республики, на протяжении длительного промежутка времени (более 5 лет) относительно стабильна.

В целом наркоситуация в Баксанском муниципальном районе определяется рядом факторов. Прежде всего, это число лиц, больных наркоманией и сопутствующими заболеваниями, негативное влияние наркомании на общеуголовную преступность, состояние общественного порядка и экономической безопасности Баксанского муниципального района.

Анализ правонарушений и преступлений показывает, что количество правонарушений связанных с употреблением спиртных напитков снижается. Несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологическом диспансере и употребляющих спиртные напитки в Баксанском муниципальном районе нет.

Ведется работа по выявлению несовершеннолетних, находящихся на улицах после 22-00 часов без сопровождения родителей.

Чтобы успешно бороться и противостоять алкогольной и наркотической агрессии, необходимо взаимодействие всех заинтересованных служб, т. к. борьба с этим социальным явлением будет эффективна, когда будет осуществлен комплексный подход, позволяющий объединить усилия педагогической и родительской общественности при поддержке СМИ, правоохранительных и общественных организаций.

В рамках Программы планируется продолжить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании.

Приоритетное внимание в Программе уделено совершенствованию деятельности по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.

Программа является координирующим документом для органов, ведомств, структурных подразделений, учреждений, заинтересованных в социальном партнерстве по данной проблеме, определяющих пути и методы реализации поставленных перед ними задач.

Программа рассчитана на трехлетний период - с 2021 по 2023 год. Данная Программа разработана с учетом республиканского, российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом.

Общая координация и контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами и профилактики коррупции местной администрации Баксанского муниципального района и муниципальной антинаркотической комиссией Баксанского муниципального района, которая:

- ежеквартально запрашивает у органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации, ответственных за выполнение мероприятий Программы, информацию о ходе их исполнения, а также информацию о расходовании финансовых средств;

- направляет в антинаркотическую комиссию КБР отчет о ходе выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств районного бюджета, а также статистическую, аналитическую и справочную информацию о реализации Программы;

- по окончании реализации Программы готовит и представляет на заседание муниципальной антинаркотической комиссии местной администрации доклад о выполнении Программы.

Ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий указаны в приложении к муниципальной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2021 - 2023 годы".

2. Приоритетные направления, цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Баксанского муниципального района.

Выполнение Программы основано на объединении усилий заинтересованных органов исполнительной власти, местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, общественных организаций и граждан.

Приоритетными направлениями в данной сфере являются:

- профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков);

- совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики);

- поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий;

- совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;

- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

- дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения и, прежде всего, несовершеннолетних;

- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;

- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Баксанского муниципального района;

- сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Для достижения поставленных целей необходимо добиться выполнения следующих задач:

- совершенствование комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров в Баксанском муниципальном районе;

- обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

- выявление и пресечение преступлений, совершенных в организованных формах, в сфере незаконного оборота наркотиков;

- проведение грамотной информационной антинаркотической политики в средствах массовой информации, в том числе направленной на поддержку социально ориентированных негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

- развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании, а также повышения квалификации специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

- повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

- повышение качества профилактической антинаркотической деятельности в образовательной и молодежной среде;

- развитие информационно-пропагандистской работы, популяризация здорового образа жизни;

- осуществление мониторинга ситуации, отражающей масштабы немедицинского потребления и распространения наркотиков, состояние преступности в данной сфере в Баксанском муниципальном районе.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- снижению количества детей и подростков, входящих в "группу риска";

- росту числа подростков, занятых в клубах, секциях по интересам;

- увеличению количества лиц, занимающихся физической культурой и спортом;

- внедрению усовершенствованных методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками;

- повышению антинаркотической ориентации населения.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется координатором программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации. Производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов относительно их базовых значений. Результативность программы оценивается исходя из соответствия ее фактических целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы, как правило, должны отличаться от базовых, в сторону улучшения.