Приложение 2. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Приложение 2
к решению Думы городского округа "Город Чита"
от 24 декабря 2020 года N 150

Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

I. Общие положения

1. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2. Организатором открытого конкурса является администрация городского округа "Город Чита" (далее - администрация городского округа) в лице комитета городского хозяйства (далее - организатор открытого конкурса).

3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

5. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) размещается на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт администрации городского округа) не позднее, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

6. В извещении указываются:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

6) место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

7. С извещением размещается конкурсная документация, включающая:

1) форму заявки на участие в открытом конкурсе согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) требования к составу и порядку представления заявки на участие в открытом конкурсе;

3) срок и порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

4) шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Шкала для оценки критериев), согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

8. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В случае принятия такого решения организатор открытого конкурса обязан разместить информацию об изменениях, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, на официальном сайте администрации городского округа. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается.

II. Состав и порядок представления заявки на участие в открытом конкурсе

9. Для участия в открытом конкурсе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества (далее - участник открытого конкурса) представляется заявка на участие в открытом конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, при этом в заявке указывается информация о транспортных средствах, количество которых определяется конкурсной документацией.

10. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавших в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя участника открытого конкурса (в случае подписания заявки представителем участника открытого конкурса);

4) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц);

5) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

6) копию лицензии па осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, заверенную подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества) и печатью (при ее наличии);

7) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками простого товарищества (договор на обслуживание маршрутов регулярных перевозок, государственные или муниципальные контракты, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иные документы, выданные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами);

8) перечень транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении, указанных в заявке на участие в конкурсе, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, заверенный подписью руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица (для юридических лиц), индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя (для индивидуальных предпринимателей), уполномоченного представителя простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

9) копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в качестве, необходимом для обслуживания муниципального маршрута регулярных перевозок:

- паспорт транспортного средства, в котором имеются сведения об "одобрении типа ТС";

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

10) обязательство по максимальному сроку эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

11) письменное согласие физического лица на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

11. Заявка на участие в открытом конкурсе должна, в том числе содержать следующие сведения:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

3) государственные регистрационные знаки транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Претенденты на участие в открытом конкурсе обеспечивают достоверность представленной информации. Претендент обязан по письменному запросу уполномоченного органа представить оригиналы документов, указанных в настоящем пункте, в сроки и способом, указанными в запросе.

12. Заявка оформляется машинописным текстом на русском языке.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть заверены подписью участника открытого конкурса (уполномоченного представителя участника открытого конкурса) и скреплены печатью (в случае, если обязательность наличия печати у участника открытого конкурса предусмотрена законом). Заявка и прилагаемые к ней документы прошиваются, листы нумеруются. Заявки, поступившие позднее даты и времени, указанных в извещении, приему не подлежат.

13. Участники открытого конкурса вправе подать не более одной заявки в отношении маршрута (ов), включенного (ых) в состав одного лота. Каждый участник открытого конкурса может подать заявку по одному или нескольким лотам. При участии в открытом конкурсе по нескольким лотам заявка представляется по каждому лоту отдельно в отдельном конверте.

14. Заявка выражает намерение участника открытого конкурса принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком и указанных в извещении.

15. Участники открытого конкурса вправе в любое время до даты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом организатора открытого конкурса.

III. Порядок проведения открытого конкурса

16. В день, во время и в месте, указанные в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. На заседании конкурсной комиссии ведется аудиозапись.

Участники открытого конкурса имеют право присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

17. Конкурсная комиссия при вскрытии каждого конверта оглашает участника открытого конкурса и его заявку.

18. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее трех дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

19. В протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками включается следующая информация:

1) регистрационный номер конверта с заявкой;

2) участник открытого конкурса;

3) номер лота, номера маршрутов, включенных в состав лота;

4) перечень документов, представленных в составе заявки.

20. В течение срока, не превышающего двадцати пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками, конкурсная комиссия:

1) организует запрос информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям пунктов 1, 4 части 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ, а также информации о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

2) принимает решение о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, соответствующих требованиям статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

3) проверяет заявки, а также приложенные к ним документы, на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

21. По результатам действий, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, конкурсная комиссия определяет заявки участников открытого конкурса, подлежащих оценке и сопоставлению. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается к участию в открытом конкурсе в случаях:

1) непредставления определенных пунктом 10 настоящего Порядка и конкурсной документацией заявки на участие в конкурсе и документов;

2) установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

3) подачи претендентом на участие в открытом конкурсе двух и более заявок в отношении одного маршрута регулярных перевозок. В этом случае участнику возвращаются заявки, поданные им на участие в открытом конкурсе по такому маршруту;

4) несоответствия претендента требованиям, установленным Федеральным законом N 220-ФЗ и конкурсной документацией:

5) непредставления документов, запрошенных конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Порядком, либо представления документов с нарушением срока и (или) способа, указанных в запросе конкурсной комиссии;

6) несоответствия содержания заявки на участие в открытом конкурсе требованиям, установленным приложением 1 к настоящему Порядку.

22. Отказ в допуске к участию в открытом конкурсе по иным основаниям, кроме установленных настоящим Порядком, не допускается.

23. Указанные в подпункте 2 пункта 20 и пункте 21 настоящего Порядка решения отражаются в протоколе, который не позднее чем через тридцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

В протокол включается информация:

1) о допуске участников открытого конкурса к участию в открытом конкурсе с указанием номеров заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

2) об отказе участнику открытого конкурса в допуске на участие в открытом конкурсе с указанием требований, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ, которым не соответствует участник открытого конкурса;

3) о заявках участников открытого конкурса, которые не подлежат оценке и сопоставлению с указанием обоснования;

4) о признании открытого конкурса несостоявшимся.

24. Не позднее трех рабочих дней с момента подписания протокол о допуске к участию в открытом конкурсе размещается на официальном сайте администрации городского округа.

25. В месте, в день и во время, указанные в извещении, конкурсная комиссия производит рассмотрение заявок путем их оценки и сопоставления в соответствии со Шкалой для оценки критериев и подводит итоги открытого конкурса.

26. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

27. В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 Шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Шкалы для оценки критериев.

28. Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса заносятся в протокол об итогах открытого конкурса. Не позднее двух дней с момента подведения итогов открытого конкурса протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

29. В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:

1) о признании открытого конкурса состоявшимся;

2) о победителе (победителях) открытого конкурса;

3) о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе.

30. Не позднее трех рабочих дней со дня подведения итогов открытого конкурса протокол об итогах открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа.

31. В соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ в случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящих в состав лота, или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

32. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

1) не подана ни одна заявка;

2) ни один из участников открытого конкурса не допущен к участию в открытом конкурсе;

3) только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению;

4) участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящим в состав лота, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

33. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 32 настоящего Порядка, назначается повторное проведение открытого конкурса.

34. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 32 настоящего Порядка, организатор открытого конкурса принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

35. В случае если открытый конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка признана подлежащей оценке и сопоставлению, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются участнику, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе при условии соответствия данного участника требованиям, указанным в статье 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

36. По результатам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

IV. Конкурсная комиссия

37. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации городского округа.

38. В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, Думы городского округа "Город Чита", органов внутренних дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, других организаций, общественности.

К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется администрацией городского округа.

39. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

40. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на заседании комиссии присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

41. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

42. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе до утверждения нового состава конкурсной комиссии.

43. К полномочиям конкурсной комиссии относятся:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и оглашение претендента и его заявки;

2) организация направления запросов информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти о соответствии участников открытого конкурса требованиям пунктов 1, 4 части 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ, а также о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника открытого конкурса или его работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

3) принятие решения о допуске к участию в открытом конкурсе участников открытого конкурса, определение заявок, подлежащих оценке и сопоставлению;

4) рассмотрение и оценка заявок в соответствии со Шкалой для оценки критериев, подведение итогов открытого конкурса;

5) принятие решения о признании открытого конкурса несостоявшимся.

V. Выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по итогам конкурса

44. Победителем конкурса признается участник открытого конкурса, заявке на участие которого по результатам оценки и сопоставления заявок присвоен первый номер.

45. По результатам конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдается победителю открытого конкурса в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, на срок не менее чем пять лет, а в случае если этот конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - участнику, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе.

46. В случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

47. Если участник конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

Повторный конкурс проводится не позднее девяноста дней со дня объявления проведенного открытого конкурса несостоявшимся. До проведения повторного конкурса срок действия договоров продлевается на срок, определяемый уполномоченным органом, но не более чем на шесть месяцев.

48. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

49. Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытого конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.