Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля на 2021 год

Приложение к приказу Инспекции
от "07" декабря 2020 года N 338

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля
на 2021 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении государственного регионального жилищного надзора, лицензионного контроля, на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "на 2020 год" имеется в виду "на 2021 год"

частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

разделом 2 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680.

I. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

Региональный государственный жилищный надзор, Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

В рамках государственного регионального жилищного надзора подконтрольными субъектами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. В рамках лицензионного контроля подконтрольными субъектами являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении государственного регионального жилищного надзора, лицензионного контроля являются требования, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень актов, содержащих обязательные требования утвержден приказом Инспекции от 15 апреля 2017 г. N 77 и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На 1 декабря 2020 года в рамках регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля проведено всего 292 проверки. По итогам проверок выдано 89 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, составлено 54 протокола об административных правонарушениях.

В рамках профилактики правонарушений вынесено 553 предостережения. В рамках профилактики правонарушений проведено 9 мероприятий, направленных на информирование подконтрольных субъектов (семинаров, совещаний, встреч с населением, выступлений). Кроме того, на постоянной основе Инспекцией осуществляется информирование подконтрольных субъектов об обязательных требованиях на официальном сайте Инспекции, а также в средствах массовой информации.

Система регионального государственного жилищного надзора, а также лицензионного контроля направлена, в первую очередь, на профилактику и предупреждение нарушений, на изменение поведения организаций, их должностных лиц, граждан, на повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан и выявление причин, факторов и условий, способствующих несоблюдению обязательных требований, а также определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения.

II. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В результате проведенного анализа выявленных в рамках государственного регионального жилищного надзора, лицензионного контроля нарушений обязательных требований, установлены следующие типичные нарушения:

- правил пользования жилыми помещениями, в том числе самовольные переустройство или перепланировка,

- правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе:

- нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

- порядка расчёта внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;

- нарушения требований законодательства о раскрытии информации;

- законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

- сроков исполнения предписаний Инспекции об устранении нарушений обязательных требований.

Исходя из приведенных типичных нарушений, рисками будут являться: ухудшение условий проживания граждан, в том числе снижение качества услуг по управлению многоквартирными домами, качества предоставления коммунальных услуг.

Предотвращение (минимизация) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

III. Цели и основные задачи Программы

Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольных Инспекции сферах (снижение числа нарушений обязательных требований);

- снижение административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности;

- предотвращение (минимизация) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Инспекции;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Основными задачами Программы являются:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- осуществление профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- повышение квалификации кадрового состава Инспекции.

IV. Показатели эффективности и результативности Программы (отчетные показатели) на 2021 год, проект показателей эффективности и результативности (отчетных показателей) на 2022 - 2023 годы

Основными показателями эффективности и результативности реализации Программы за 2021 год, а также проектами показателей такой оценки на последующие 2022 - 2023 годы является:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении Инспекцией контрольно-надзорных мероприятий;

- сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий;

- снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований

V. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении государственного регионального жилищного надзора, лицензионного контроля на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Актуализация Перечня актов, содержащих обязательные требования, утвержденного приказом Инспекции от 15 апреля 2017 г. N 77 и его размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие акты	Правовой отдел	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований: - посредством актуализации руководства по соблюдению обязательных требований; - проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, а также на сайте Инспекции в разделе "Вопрос-ответ" - в случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	по мере внесения изменений в действующее законодательство не позднее 30 дней с момента внесения изменений в течение 2020 года по мере необходимости в течение 2020 года, проведение семинаров, конференций - не реже 1 раза в полугодие по мере внесения изменений в действующее законодательство не позднее 30 дней с момента внесения изменений в течение 2020 года	Правовой отдел Отдел контрольно-надзорной деятельности Правовой отдел, отдел контрольно-надзорной деятельности	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
3.	Осуществление мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства	постоянно	Отдел контрольно надзорной деятельности, заместитель руководителя	Предотвращение нарушений обязательных требований
4.	Обобщение практики осуществления регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал 2021 года	Правовой отдел	Повышение информированности о возможных нарушениях обязательных требованиях
5.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ	Должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля	Принятие подконтрольными субъектами мер по предупреждению нарушений обязательных требований и представление уведомления об исполнении предостережения в установленный срок
6.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2022 год, и ее размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	до 20 декабря 2021 г.	Правовой отдел	Обеспечение реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

VI. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2022 - 2023 годы.

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Ответственное структурное подразделение	Ожидаемые результаты
1.	Актуализация Перечня (актов), содержащих обязательные требования, утвержденного приказом Инспекции от 15 апреля 2017 г. N 77 и его размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие акты	Правовой отдел	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований: - посредством актуализации руководства по соблюдению обязательных требований; - проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, а также на сайте Инспекции в разделе "Вопрос-ответ" - в случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	по мере внесения изменений в действующее законодательство не позднее 30 дней с момента внесения изменений в течение года по мере необходимости в течение года, проведение семинаров, конференций - не реже 1 раза в полугодие по мере внесения изменений в действующее законодательство не позднее 30 дней с момента внесения изменений в течение года	Правовой отдел Отдел контрольно-надзорной деятельности Правовой отдел, отдел контрольно-надзорной деятельности	Повышение информированности о действующих обязательных требованиях, снижение количества нарушений обязательных требований
3.	Осуществление мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства	постоянно	Отдел контрольно-надзорной деятельности, заместитель руководителя	Предотвращение нарушений обязательных требований
4.	Обобщение практики осуществления регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал	Правовой отдел	Повышение информированности о возможных нарушениях обязательных требований
5.	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ	Должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля	Принятие подконтрольными субъектами мер по предупреждению нарушений обязательных требований и представление уведомления об исполнении предостережения в установленный срок
6.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2020 год, и ее размещение на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	до 20 декабря	Правовой отдел	Обеспечение реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований