Приложение. Порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Красноярском крае

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 24.12.2020 N 913-п

Порядок
осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Красноярском крае

1. Порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Красноярском крае (далее - Порядок) устанавливает порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Красноярском крае (далее - региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, а именно организаций (независимо от их организационно-правовых форм, включая индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детских лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности), включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - реестр).

3. Региональный государственный контроль осуществляется в целях соблюдения организациями отдыха детей и их оздоровления законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, включая организацию и проведение проверок организаций отдыха детей и их оздоровления, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

5. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля определяются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.11.2019 N 605-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), типовых административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления исполнительным органам государственной власти Красноярского края, в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти".

6. Термины и понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом N 294-ФЗ.

7. Региональный государственный контроль осуществляется министерством образования Красноярского края (далее - Министерство).

8. Предметом регионального государственного контроля является оценка достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре (далее - обязательные требования).

9. Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями отдыха детей и их оздоровления обязательных требований.

10. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения проверок организаций отдыха детей и их оздоровления;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями отдыха детей и их оздоровления;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

11. Проверки организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляются в виде плановых или внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверок.

12. Плановые проверки проводятся на основании утверждаемого приказом Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок организаций отдыха детей и их оздоровления, согласованного с прокуратурой Красноярского края (далее - ежегодный план).

13. Ежегодный план доводится до сведения организаций отдыха детей и их оздоровления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

14. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска, является истечение установленного пунктом 18 Порядка периода времени со дня:

1) государственной регистрации организации отдыха детей и их оздоровления;

2) окончания проведения последней плановой проверки организации отдыха детей и их оздоровления.

В ежегодный план включаются проверки организаций отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр.

15. В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

16. Отнесение деятельности организации отдыха детей и их оздоровления к категориям риска осуществляется приказом Министерства в соответствии с критериями отнесения деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления к категориям риска согласно приложению к Порядку.

17. При отсутствии решения Министерства об отнесении деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

18. Проведение плановых проверок в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категорий среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

19. В отношении субъектов проверки, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

20. Министерство ведет перечень организаций отдыха детей и их оздоровления, деятельности которых присвоены категории риска, в отношении которых проводятся плановые проверки (далее - перечень).

21. Включение организаций отдыха детей и их оздоровления в перечень осуществляется на основе решений об отнесении деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления к категориям риска.

Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории среднего и умеренного риска;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место нахождения организации отдыха детей и их оздоровления, деятельность которой отнесена к категории среднего и умеренного риска;

5) реквизиты решения о присвоении деятельности организации отдыха детей и их оздоровления категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности организации отдыха детей и их оздоровления к категории риска.

22. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация об организациях отдыха детей и их оздоровления, в отношении которых проводятся плановые проверки. Актуализация перечня организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется не реже одного раза в год до начала периода планирования, но не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

23. По запросу организации отдыха детей и их оздоровления, деятельность которой отнесена к одной из категорий риска, Министерство представляет в установленном порядке организации отдыха детей и их оздоровления информацию об отнесении ее деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности организации отдыха детей и их оздоровления к определенной категории риска.

24. Организации отдыха детей и их оздоровления, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в установленном порядке в Министерство заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

25. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией отдыха детей и их оздоровления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) мотивированное представление государственного гражданского служащего Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организацией отдыха детей и их оздоровления, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

26. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 25 Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

27. Внеплановая выездная проверка организаций отдыха детей и их оздоровления может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах 2, 3 подпункта 2 пункта 25 Порядка, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации отдыха детей и их оздоровления. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации отдыха детей и их оздоровления и прилагаемые к нему документы представляются в орган прокуратуры непосредственно или направляются в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

28. Плановая (внеплановая) проверка проводится на основании приказа Министерства о проведении проверки организации отдыха детей и их оздоровления, в котором указываются:

наименование Министерства, вид регионального государственного контроля;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности государственных гражданских служащих Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование организации отдыха детей и их оздоровления, место ее нахождения или место фактического осуществления деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

указание на административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля;

перечень документов, представление которых организацией отдыха детей и их оздоровления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

29. Уведомление организации отдыха детей и их оздоровления о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа Министерства о проведении проверки обеспечивается Министерством:

при проведении плановой проверки - не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации отдыха детей и их оздоровления, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией отдыха детей и их оздоровления в Министерство или иным доступным образом;

при проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 25 Порядка, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации отдыха детей и их оздоровления, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией отдыха детей и их оздоровления в Министерство.

30. Плановая (внеплановая) проверка может проводиться только государственным(и) гражданским(и) служащим Министерства, который (которые) указан (указаны) в приказе о проведении проверки.

31. В ходе выездной и (или) документарной плановой (внеплановой) проверки должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, оценивается достоверность, актуальность и полнота сведений, ранее представленных организацией отдыха детей и их оздоровления для включения ее в реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра.

В случае если в ходе проведения документарной проверки достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение организацией отдыха детей и их оздоровления обязательных требований, Министерство направляет в адрес организации отдыха детей и их оздоровления мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации отдыха детей и их оздоровления обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

32. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 11 Порядка, не может превышать двадцати рабочих дней.

33. По результатам плановой (внеплановой) проверки составляется акт проверки по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.

34. В акте плановой (внеплановой) проверки указываются следующие данные:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа Министерства о проведении проверки организации отдыха детей и их оздоровления;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности государственных гражданских служащих Министерства, проводивших проверку;

5) наименование организации отдыха детей и их оздоровления или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации отдыха детей и их оздоровления, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации отдыха детей и их оздоровления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации отдыха детей и их оздоровления указанного журнала;

9) подписи государственных гражданских служащих Министерства, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников организации отдыха детей и их оздоровления, на которых возлагается ответственность за соблюдение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации отдыха детей и их оздоровления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации отдыха детей и их оздоровления, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

36. При наличии согласия организации отдыха детей и их оздоровления на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации отдыха детей и их оздоровления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, организации отдыха детей и их оздоровления способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией отдыха детей и их оздоровления.

37. Организация отдыха детей и их оздоровления, в отношении которой проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация отдыха детей и их оздоровления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

38. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, выразившихся в установлении фактов недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, представленных для включения в реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, государственные гражданские служащие Министерства, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать организации отдыха детей и их оздоровления предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению.

В случае установления факта неисполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок Министерство, в целях содействия мониторингу состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления в Красноярском крае, представляет соответствующую информацию в межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в срок не позднее десяти дней с момента установления указанного факта непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

39. В случае выявления в ходе проверки недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, представленных для включения в реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, Министерство представляет соответствующую информацию в межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в срок не позднее десяти дней с момента установления указанного факта непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

40. В случае выявления в ходе проверки внесения изменений в учредительные документы организации отдыха и оздоровления детей, если такие изменения повлекут невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, уполномоченное должностное лицо Министерства, проводящее проверку, представляет соответствующую информацию в межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в срок не позднее десяти дней с момента установления указанного факта непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

41. В целях предупреждения нарушений организациями отдыха детей и их оздоровления обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Министерством программой профилактики нарушений.

42. Министерство в рамках осуществления регионального государственного контроля организует и проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с организациями отдыха детей и их оздоровления.

К мероприятиям по контролю, осуществляемым без взаимодействия с организациями отдыха детей и их оздоровления (далее - мероприятие), относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации.

43. Мероприятия проводятся государственными гражданскими служащими Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром образования Красноярского края.

44. Задание на проведение мероприятий содержит следующую информацию:

наименование мероприятия;

наименование организации отдыха детей и их оздоровления, в отношении которой проводится мероприятие;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность государственного гражданского служащего Министерства;

срок проведения мероприятия;

срок оформления результатов мероприятия.

45. В случае выявления нарушений при проведении мероприятия Министерством осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

46. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления регионального государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация о результатах проверок, проведенных Министерством, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также Едином реестре проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.