Приложение 1. Положение об Управлении финансов Администрации Томского района

Приложение 1
к решению
Думы Томского района
от 22 декабря 2020 г. N 23

Положение
об Управлении финансов Администрации Томского района

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Управление финансов Администрации Томского района (далее по тексту - Управление финансов) создано на основании решения Думы Томского района от 30.11.2005 N 10 "Об утверждении структуры Администрации муниципального образования "Томский район", в результате реорганизации в форме преобразования отраслевого органа местного самоуправления Томского района - Управления финансов муниципального образования "Томский район" и является его правопреемником.

1.2. Управление финансов является органом Администрации Томского района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования "Томский район", финансовым органом муниципального образования "Томский район".

Управление финансов является участником бюджетного процесса в Томском районе, обладающим бюджетными полномочиями.

1.3. Управление финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства. Выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

1.4. Полное наименование: Управление финансов Администрации Томского района.

1.5. Сокращенное наименование: Управление финансов.

1.6. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления Томского района, Уставом муниципального образования "Томский район" и настоящим Положением.

1.7. Управление финансов обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.8. Управление финансов отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.9. Финансовое обеспечение деятельности Управления финансов осуществляется за счет средств бюджета Томского района на основании бюджетной сметы.

1.10. Штатное расписание Управления финансов утверждается Главой Томского района (далее - Глава района).

1.11. Местонахождение (юридический адрес) Управления финансов: 634570, Томская область, Томский район, с. Богашево, ул. Советская, 6.

1.12. Почтовый адрес: 634061, г. Томск, пр. Фрунзе, 59а

2. Цели и задачи Управления финансов

2.1. Основной целью Управления финансов является эффективное управление муниципальными финансами Томского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета.

2.2. Основными задачами Управления финансов являются:

1) внедрение механизмов, направленных на повышение эффективности и прозрачности муниципальных финансов;

2) совершенствование механизма межбюджетных отношений в Томском районе;

3) эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Томский район";

4) обеспечение технической и информационной поддержки процесса управления финансами.

3. Полномочия Управления финансов

Управление финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. составляет проект бюджета района на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана Томского района или проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

3.2. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

3.3. организует исполнение бюджета района;

3.4. составляет и ведет реестр расходных обязательств Томского района;

3.5. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, сроки предоставления бюджетной отчетности;

3.6. составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;

3.7. формирует сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района на основании представленной органами Администрации Томского района, осуществляющими функции и полномочия учредителя, бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района;

3.8. составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томского района, предоставляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Томского района в Департамент финансов Томской области;

3.9. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, осуществляет составление и ведение кассового плана;

3.10. устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;

3.11. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

3.12. устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета района, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, а также порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

3.13. устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

3.14. совместно с органами местного самоуправления поселений рассматривает показатели проектов бюджетов поселений, включаемые в прогноз консолидированного бюджета Томского района;

3.15. получает от органов местного самоуправления Томского района, структурных подразделений и органов Администрации Томского района, сельских поселений, территориального органа Федерального казначейства, подразделений государственной статистики, налоговых органов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также иных органов и организаций материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета;

3.16. разрабатывает программу муниципальных заимствований;

3.17. при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет контроль в порядке часть 5 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.18. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

3.19. устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

3.20. устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

3.21. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, ведет муниципальную долговую книгу;

3.22. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства районного бюджета, средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

3.23. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Пункт 3.24 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2021 г.

3.24. в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Управлении финансов, открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета, а также лицевые счета бюджетных и автономных учреждений Томского района;

3.25. устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

3.26. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов и перечень кодов видов источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3.27. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

3.28. осуществляет управление средствами на едином счете бюджета;

3.29. в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Томский район" способами, предусмотренными решением о бюджете;

3.30. осуществляет отдельные полномочия по исполнению бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района, на основании заключенных в установленном порядке соглашений;

3.31. в процессе формирования и исполнения бюджета осуществляет организацию эксплуатации автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Томском районе;

3.32. разрабатывает муниципальные правовые акты, а в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения;

3.33. согласовывает проекты муниципальных правовых актов, в том числе:

об утверждении (изменении) муниципальных программ (ведомственных целевых программ);

о расчете размера базовых нормативных затрат для целей предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Томского района;

о формировании перечня публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме муниципальными учреждениями Томского района;

о заключении долгосрочного муниципального контракта;

о выделении средств из резервных фондов Томского района;

о структуре и штатном расписании Администрации Томского района и ее органов, с учетом требований по предельным штатной численности и размеру бюджетных ассигнований на их содержание, по совершенствованию системы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений и оптимизации расходов на их содержание;

3.34. устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района и осуществляет проведение кассовых операций от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, отраженных на соответствующем лицевом счете;

3.35. устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Томского района, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.36. устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;

3.37. в пределах своей компетенции в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Томского района, включая учреждения сельских поселений, осуществляет:

- информационное обеспечение по вопросам осуществления бюджетного процесса;

- организацию автоматизации бюджетного процесса;

3.38. устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.39. принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

3.40. применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решениями об их применении;

3.41. устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

3.42. устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

3.43. определяет перечень и коды целевых статей расходов бюджетов сельских поселений, входящих в состав Томского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и утверждает соответствующий порядок;

3.44. организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Управления финансов;

3.45. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

3.46. организует и (или) проводит совещания, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере деятельности Управления финансов для органов местного самоуправления, включая сельские поселения, входящие в состав Томского района;

3.47. осуществляет полномочия муниципального заказчика по закупкам для муниципальных нужд по вопросам деятельности Управления финансов;

3.48. готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления финансов;

3.49. доводит до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

3.50. приостанавливает операции по лицевым счетам получателей средств районного бюджета;

3.51. в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томский район в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств;

3.52. готовит информацию по вопросам формирования, исполнения бюджета района для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования с целью информирования населения Томской района;

3.53. формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Томского района;

3.54. осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Российской Федерации, Томской области и Томского района, на основании заключенных соглашений;

3.55. разрабатывает основные направления бюджетной политики Томского района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

3.56. составляет проект сметы чрезвычайных расходов по обеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военного времени;

ГАРАНТ:

Пункт 3.57 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2021 г.

3.57. привлекает на единый счет районного бюджета остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств районного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых Управлению финансов Томского района, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытых Управлению финансов Томского района, а также осуществляет возврат привлеченных средств с единого счета районного бюджета на казначейские счета в порядке, установленном Администрацией Томского района;

ГАРАНТ:

Пункт 3.58 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2021 г.

3.58. распоряжается денежными средствами на едином счете районного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.59. осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и другими нормами законодательства Российской Федерации.

4. Организация работы Управления финансов

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Решение Думы Томского района от 27 мая 2021 г. N 63

См. предыдущую редакцию

4.1. Управление финансов возглавляет начальник, являющийся заместителем Главы Томского района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района. Начальник Управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.2. Начальник Управления финансов осуществляет руководство деятельностью Управления финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление финансов задач и функций.

4.3. Начальник Управления финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности его приказом.

4.4. На время отсутствия начальника Управления финансов обязанности начальника исполняет один из заместителей начальника Управления финансов.

4.5. Начальник Управления финансов:

4.5.1. подписывает от имени Управления финансов распоряжения, приказы, договоры, соглашения и иные документы Управления финансов;

4.5.2. утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Томского района и работников занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, проходящих службу в штате Управления финансов, положения о структурных подразделениях Управления финансов;

4.5.3. выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на муниципальную службу в штат Управления финансов, а также в отношении муниципальных служащих, проходящих службу в штате Управления финансов;

4.5.4. действует от имени Управления финансов как работодатель при приеме на работу в штат Управления финансов, а также в отношениях с работниками Управления финансов;

4.5.5. действует без доверенности от имени Управления финансов, представляет его во всех органах и организациях;

4.5.6. выдает от имени Управления финансов доверенности на представительство Управления финансов в органах и организациях;

4.5.7. вносит предложения Главе Томского района по структуре Управления финансов и штатной численности;

4.5.8. утверждает бюджетную смету Управления финансов, управляет имуществом и средствами Управления финансов;

4.5.9. по поручению Главы Томского района представляет Администрацию Томского района в Думе Томского района, органах государственной власти Томской области, иных органах и организациях;

4.5.10. утверждает сводную бюджетную роспись района и изменения в сводную бюджетную роспись района;

4.5.11. утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей средств бюджета района;

4.5.12. представляет в установленном порядке отличившихся работников Управления финансов к объявлению благодарности, присвоению почетных званий и награждению грамотами, наградами Российской Федерации, Томской области, Томского района;

4.5.13. осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.6. Работники Управления финансов (за исключением работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы) являются муниципальными служащими, на них распространяется Закон Томской области от 11.09.2007 N 198-ОЗ "О муниципальной службе в Томской области".

5. Ликвидация и реорганизация Управления финансов

5.1. Ликвидация и реорганизация Управления финансов осуществляются на основании решения Думы Томского района по представлению Главы района в соответствии с действующим законодательством.