Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 27.12.2020 N 5699

"Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
город Краснодар
от 17.03.2011 N 1690

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар

Раздел I
Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Краснодар (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение беспризорности, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Раздел II
Основные задачи комиссии

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

4.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

4.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Раздел III
Порядок создания комиссии

5. Комиссия создаётся при администрации муниципального образования город Краснодар главой муниципального образования город Краснодар в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии (председателей), ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.

Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарём и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

6. Председателем комиссии является заместитель главы муниципального образования город Краснодар, координирующий работу по социальным вопросам.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и несёт ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач перед главой муниципального образования город Краснодар.

7. Членами комиссии могут быть руководители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов и учреждений, депутаты городской Думы Краснодара, представители иных органов местного самоуправления, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

8. Количественный состав членов комиссии не может быть менее 21 человека.

9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется управлением делами администрации муниципального образования город Краснодар (далее - управление делами).

10. Начальник отдела по делам несовершеннолетних управления делами является ответственным секретарём комиссии.

11. Комиссия ведёт самостоятельное делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел.

Раздел IV
Полномочия комиссии

12. Комиссия в соответствии с возложенными на неё задачами в установленном законом порядке:

12.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

12.2. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

12.3. Утверждает межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

12.4. Участвует в разработке и реализации ведомственных целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

12.5. Координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних, указанных в статье 5 Федерального закона от 21.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

12.6. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края.

12.7. Разрабатывает и организует мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносит предложения по данным вопросам на рассмотрение городской Думы Краснодара, отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

12.8. Принимает меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

12.9. Принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

12.10. Утверждает составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.

12.11. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских округов города Краснодара в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.12. Подготавливает и направляет в администрацию Краснодарского края, городскую Думу Краснодара и главе муниципального образования город Краснодар отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Краснодар в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

12.13. В пределах своей компетенции принимает постановления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

12.14. Обобщает и распространяет положительный опыт в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

12.15. Ведёт приём несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц, рассматривает жалобы и заявления, связанные с нарушениями прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает меры по их устранению.

12.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края.

13. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, установленные статьёй 7 Закона Краснодарского края от 13.11.2006 N 1132-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае", осуществляются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях соответствующих внутригородских округов города Краснодара.

Раздел V
Организация работы комиссии

14. Председатель комиссии:

14.1. Осуществляет руководство деятельностью комиссии.

14.2. Утверждает повестку дня заседания комиссии.

14.3. Назначает дату заседания комиссии.

14.4. Предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение.

14.5. Вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

14.6. Председательствует на заседании комиссии и организует её работу.

14.7. Вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

14.8. Участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосует при их принятии.

14.9. Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии.

14.10. Посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

14.11. Представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях.

14.12. Даёт заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии.

14.13. Представляет предложения по формированию персонального состава комиссии.

14.14. Осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии.

14.15. Обеспечивает представление установленной отчётности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края.

14.16. Председатель комиссии несёт персональную ответственность за организацию работы комиссии.

15. Заместитель (заместители) председателя комиссии:

15.1. Исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

15.2. Обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.

15.3. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

15.4. Предварительно (до заседания комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение.

15.5. Вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

15.6. Вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

15.7. Участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосует при их принятии.

15.8. Посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

15.9. Выполняет поручения председателя комиссии.

16. Ответственный секретарь комиссии:

16.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

16.2. Оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.

16.3. Направляет членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания комиссии: повестку заседания, проекты постановлений по вопросам, включённым в повестку заседания, и соответствующие материалы по рассматриваемым вопросам.

16.4. Вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

16.5. Вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

16.6. Участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосует при их принятии.

16.7. Выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии.

16.8. Отвечает за ведение делопроизводства комиссии.

16.9. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании.

16.10. Обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

17. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесённых к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

17.1. Участвуют в заседании комиссии и его подготовке.

17.2. Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение.

17.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему.

17.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

17.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии.

17.6. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

17.7. Информируют председателя комиссии о своём участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

17.8. Выполняют поручения председателя комиссии.

18. Прекращение полномочий.

18.1. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органом (должностным лицам);

б) признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий комиссии;

г) увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в её состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарём или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.

18.2. При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из её состава.

19. Планирование работы комиссии.

19.1. Комиссия осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на год (далее - годовой план), разрабатываемым на основе задач и полномочий комиссии и состояния уровня защищённости прав несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

19.2. Предложения в проект годового плана вносятся членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и учреждениями, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав, не позднее чем за месяц до начала следующего года. Предложения представляются в письменной форме, где указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения; должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса, срок рассмотрения на заседании комиссии.

19.3. В течение месяца предложения рассматриваются и обобщаются ответственным секретарём комиссии.

19.4. Проект плана работы комиссии по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.

19.5. Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в её состав.

19.6. Годовой план направляется ответственным секретарём комиссии не позднее десяти дней после его утверждения в органы и учреждения системы профилактики, членам комиссии, прокурору города Краснодара.

19.7. Информационные материалы по вопросам, включённым в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя: справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение, предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу, особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются, материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления, иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

19.8. Члены комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий годового плана, за подготовку и проведение которых они несут персональную ответственность.

19.9. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесён для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

19.10. Контроль за исполнением годового плана осуществляется ответственным секретарём комиссии.

20. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии.

20.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

20.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины её членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

20.3. На заседании комиссии председательствует её председатель либо заместитель председателя комиссии.

20.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

20.5. При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии своё особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

20.6. Результаты голосования, оглашённые председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

20.7. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопросы повестки дня;

ж) содержание рассматриваемого вопроса и ход обсуждения;

з) отметка о способе документирования заседания комиссии (стенографирование, запись на диктофон и т.д.);

и) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

20.8. К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

20.9. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарём комиссии.

20.10. Форма проведения заседания комиссии может быть очная, очно-заочная, дистанционная в режиме видеоконференцсвязи и определяется председателем комиссии.

21. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

22. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

23. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

24. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нём срок.

25. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.".

Заместитель главы муниципального образования город Краснодар

Л.Н. Егорова