Раздел VI. Кадровая политика Астраханской области

Раздел VI
Кадровая политика Астраханской области

По прогнозу баланса трудовых ресурсов Астраханской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов численность трудовых ресурсов Астраханской области в 2019 году оценивается на уровне 630,9 тыс. человек, численность занятых в экономике области - 487,8 тыс. человек.

По оценочным данным, численность трудовых ресурсов имеет тенденцию к увеличению и составит в 2021 году 638,8 тыс. человек.

Преобладающую часть в численности трудовых ресурсов Астраханской области составят занятые в экономике, доля которых может увеличиться с 77,1% в 2017 году до 78,6% в 2021 году. При этом доля населения, незанятого в экономике, будет иметь тенденцию к снижению, как за счет создания новых рабочих мест, так и за счет легализации трудовых отношений граждан, занятых неформально.

Рынок труда области характеризуется уровнем участия в рабочей силе, который по итогам 2018 года составил 68,2%, а также уровнем занятости населения - 63,1%.

В 2018 году основная часть выбытия рабочей силы на предприятиях и в организациях области (около 70%) приходилась на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию. Доля выбывших работников в связи с сокращением численности работников сократилась по сравнению с предыдущим годом и составила 4,1%.

В результате проведенного обследования получены прогнозные данные о потребности работодателей в кадрах, которая составит в 2019-2025 годах почти 41,7 тыс. человек, при этом ежегодная потребность в среднем - 5,96 тыс. человек, в том числе (диаграмма):

Рисунок 5. Динамика текущей и перспективной потребности работодателей в кадрах на 2019-2025 годы

- в 2019 году - 7 420 тыс. человек;

- в 2020 году - 5 454 тыс. человек;

- в 2021 году - 5 544 тыс. человек;

- в 2022 году - 5 500 тыс. человек;

- в 2023 году - 5 052 тыс. человек;

- в 2024 году - 5 088 тыс. человек;

- в 2025 году - 7 696 тыс. человек.

Потребуется 11 259 человек из числа неквалифицированных работников или 27,0% от общей потребности в кадрах (ежегодная потребность - 160,1 человек).

Также в регионе постоянно востребованы рабочие неквалифицированного труда, то есть профессии, не требующие профессиональной подготовки: дворники, грузчики, вахтеры, подсобные рабочие, разнорабочие, уборщики территорий, служебных помещений и другие.

Анализ общей потребности работодателей Астраханской области в кадрах свидетельствует о том, что высокий уровень спроса на рабочую силу наблюдается в 2019 и 2025 годах - 7,4 и 7,7 тыс. человек соответственно. В остальные годы спрос имеет небольшую общую тенденцию к снижению до 5,1 тыс. человек в 2023 году, затем заметно возрастает к 2025 году. Безусловно, многие работодатели не готовы прогнозировать свою потребность в кадрах на среднесрочную перспективу, и, как следствие, можно предположить, что реальная потребность в персонале через 3-5 лет может оказаться выше прогнозируемой. При этом наблюдаемый рост потребности в работниках к 2025 году обусловлен плановыми датами реализации инвестиционных проектов, такими как: "Реализация проекта ОЭЗ ППТ "Лотос", "Освоение Центрально-Астраханского месторождения (Пойменный участок)", "Геологическое изучение Южно-Вязовского участка недр (Юртовского месторождения)" с целью прироста запасов и добычи нефти; созданием многопрофильных заправочных станций с применением природного газа на территории города Астрахани, реализация которых потребует создания дополнительных рабочих мест.

Среди муниципальных районов Астраханской области наибольшую потребность в кадрах заявили: муниципальные образования Астраханской области "Наримановский район", "Город Астрахань". На их долю приходится более 51,5% от общей потребности в кадрах.

Невысокая потребность в кадрах наблюдается в муниципальных образованиях Астраханской области "Черноярский район" - 0,1%, "Красноярских район" - 0,7%, "Камызякский район" - 0,8% и "ЗАТО Знаменск" - 0,5%, она представлена следующим образом:

Рисунок 6. Структура потребности в кадрах в разрезе муниципальных образований за 2019-2025 годы

На потребность в кадрах в регионе продолжает оказывать значительное влияние сезонный фактор, поэтому территориальная структура потребности в кадрах смещена в пользу районов области. В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых сельскими работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Так, из общего числа вакансий, заявленных в службу занятости на начало января 2019 года, на вакансии в сельских районах области приходится 25,1%. Кроме того, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, реализация инвестиционных проектов предусматривает также создание новых рабочих мест на селе.

Распределение заявленной потребности работодателей в 2019-2025 годах в квалифицированных рабочих и специалистах по основным видам экономической деятельности свидетельствует о том, что наибольшую потребность в кадрах будут испытывать "Обрабатывающие производства" - 28,0%, "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 19,8%, "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" - 10,5%.

В отраслевой структуре спроса на рабочую силу в 2018 году наибольший удельный вес приходился на "Обрабатывающие производства" (18,0%), "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (15,7%), "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" (10,0%). При этом потребность в кадрах на перспективу семь лет распределяется следующим образом:

Распределение потребности в кадрах в Астраханской области на период с 2019 по 2025 годы по видам экономической деятельности

Отрасли экономики	Потребность, итого (2019-2025)	Доля от общей потребности рынка труда в кадрах, %
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	8246	19,8
Добыча полезных ископаемых	416	1,0
Обрабатывающие производства	11668	28,0
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	1398	3,4
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	296	0,7
Строительство	1938	4,6
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	964	2,3
Транспортировка и хранение	434	1,0
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1650	4,0
Деятельность в области информации и связи	136	0,3
Деятельность финансовая и страховая	-	-
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	144	0,3
Деятельность профессиональная, научная и техническая	180	0,4
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	324	0,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	2920	7,0
Образование	4136	9,9
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	4366	10,5
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	2048	4,9
Предоставление прочих видов услуг	436	1,0
Итого:	41700	100,0

1. Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство

Неотъемлемой частью стратегии развития региона являются традиционные для нашего края агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы. Сельскохозяйственная инфраструктура Астраханской области представлена 1604 предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Основной задачей агропромышленного сектора Астраханской области в рамках региональной стратегии импортозамещения является обеспечение населения региона качественными продовольственными товарами.

В целях снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции и повышения ее конкурентоспособности осуществляется развитие высокотехнологичного парка уборочной техники, строительство и модернизация овощехранилищ для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации растениеводческой продукции, предполагается расширение сети овощехранилищ.

Развитие рыбоперерабатывающего кластера Астраханской области направлено на создание замкнутой системы "выращивание - переработка - сбыт", создание новых перерабатывающих производств и технологическое переоснащение действующих.

В целом согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов Астраханской области объем потребности рынка труда в сельском и лесном хозяйствах в специалистах всех уровней профессионального образования в ближайшие семь лет составит 8 246 человек. Потребность в кадрах представлена следующим образом:

Потребность в кадрах -
"Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", человек

2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого 2019-2025 гг.
970	996	954	968	956	966	2436	8246

В первую очередь организации сельского и лесного хозяйств испытывают потребность в квалифицированных рабочих с начальным уровнем профессионального образования (наиболее востребованы овощеводы, операторы машинного доения, животноводы, трактористы-машинисты, рыбоводы, рыбаки, технологи рыбного производства, капитаны маломерных судов, рабочие сельскохозяйственного производства).

Среди работников с высшим профессиональным образованием востребованы ветеринарные врачи, агрономы, инженеры по отрасли, зоотехники.

2. Обрабатывающие производства

Промышленная инфраструктура Астраханской области представлена 2 994 предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Сфера "Обрабатывающие производства" - первая по численности отрасль экономики, где требуются квалифицированные кадры. По оценке работодателей, общий объем потребности в специалистах различных уровней профессионального образования для промышленности в период 2019-2025 годы составит 11 668 человек. Потребность в кадрах представлена следующим образом:

Потребность в кадрах - "Обрабатывающие производства", человек

2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого 2019-2025 гг.
2130	1546	1574	1630	1560	1572	1656	11668

В процентном отношении наибольшая потребность ожидается в работниках с высшим профессиональным образованием - 92,6%, средним профессиональным образованием - 5,2%, с общим - 2,2% соответственно.

Отрасль будет испытывать нехватку следующих квалифицированных специалистов и рабочих: электросварщик, техник, инженер по электрооборудованию и электрохозяйству организаций, механик, инженер по охране труда, электрик, комплектовщик, слесарь, мастер, машинист, повар, тестовод, техник-технолог.

3. Строительство

Строительная отрасль области сохраняет устойчивую положительную динамику. Развитие стройиндустрии определяется высоким перспективным спросом в сфере жилищного строительства. Государственной программой "Развитие жилищного строительства в Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2014 N 429-П, предусмотрено увеличение объема ввода жилья экономического класса к 2021 году до 385,0 тыс. кв. м.

В сфере строительства потребность в кадрах на прогнозируемый период составит 4,6% от общей потребности в квалифицированных кадрах.

Согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов Астраханской области потребность организаций данной отрасли составит 1 938 человек, основную долю которой формируют квалифицированные рабочие кадры - 82,5%.

Наибольшая потребность выявлена в профессиях: производитель работ, инженер - электрик, каменщик, электрогазосварщик, специалист в области охраны труда. Потребность в кадрах представлена следующим образом:

Потребность в кадрах - "Строительство", человек

2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого 2019-2025 гг.
362	296	246	304	204	170	356	1938

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

Результаты опроса показывают, что в ближайшие семь лет с учетом перспектив развития отрасли потребность организаций здравоохранения в кадрах составит 4 366 человек.

В общем объеме потребностей рынка труда доля необходимых кадров для обеспечения отрасли составляет 22,0%, в том числе по годам:

Потребность в кадрах - "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", человек

2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого 2019-2025 гг.
848	620	620	660	436	500	682	4366

Основную долю потребности формируют специалисты с высшим профессиональным образованием: врачи, инженеры, социальные педагоги, также будет необходим медицинский персонал со средним специальным образованием, социальные работники.

4. Образование

Согласно опросу организаций сферы образования потребность в кадрах на период до 2025 года оценивается в 3 828 человек - около 9,9% от общей потребности рынка труда в кадрах. Потребность в кадрах представлена следующим образом:

Потребность в кадрах - "Образование", человек

2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого 2019-2025 гг.
472	496	532	468	486	458	916	3828

Основная потребность сферы отмечается в преподавательских кадрах с высшим профессиональным образованием - в основном это воспитатели и учителя по предметам: математика, химия, иностранный язык, физика, русский язык и литература, информатика, география.